你知道美國總統(tǒng)的行政命令也會(huì)被判違法嗎?日前,美國聯(lián)邦法院一紙判決,將特朗普引以為傲的關(guān)稅政策直接定義為“越權(quán)行為”。這場(chǎng)白宮與法院的正面碰撞,意外掀開了美國政治體制最真實(shí)的一面。
聯(lián)邦巡回上訴法院29日的判決明確指出,特朗普援引的《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》根本不包括加征關(guān)稅的權(quán)力。法官們發(fā)現(xiàn),這部法律提到的都是“外匯、支付、貨幣”等金融手段,而“關(guān)稅”一詞壓根就沒出現(xiàn)在條文中。這個(gè)發(fā)現(xiàn)讓特朗普政府的法律團(tuán)隊(duì)措手不及。
值得注意的是,這已經(jīng)是5月以來第二次有法院判定特朗普關(guān)稅政策違法。此前國際貿(mào)易法院就作出過類似判決,但被特朗普政府上訴至更高一級(jí)法院??磥?,司法系統(tǒng)對(duì)行政權(quán)力的擴(kuò)張已經(jīng)忍無可忍。
然而特朗普在推特上的回應(yīng)仍充滿了他標(biāo)志性的夸張風(fēng)格。“所有關(guān)稅仍然有效!取消關(guān)稅將是美國徹底的災(zāi)難!”看來這位總統(tǒng)似乎忘記了,他面對(duì)的不是外國政要,而是本國司法系統(tǒng)。
細(xì)究特朗普的主張,其實(shí)暴露了一個(gè)有趣的現(xiàn)象:在他口中,關(guān)稅政策已經(jīng)從不談判的籌碼變成了美國經(jīng)濟(jì)的“救命稻草”。這種立場(chǎng)轉(zhuǎn)變,恰恰反映了他對(duì)司法干預(yù)的恐慌。畢竟,若最高法院最終維持原判,他精心打造的“關(guān)稅總統(tǒng)”形象將遭受重創(chuàng)。
這場(chǎng)爭端最耐人尋味的地方,在于它揭示了美國政治體制的內(nèi)在矛盾。理論上,行政、立法、司法應(yīng)該相互制衡;現(xiàn)實(shí)中,當(dāng)總統(tǒng)堅(jiān)持“美國優(yōu)先”時(shí),司法系統(tǒng)就成了最后的防線。
但問題在于,如今的最高法院保守派占多數(shù),且近年來對(duì)總統(tǒng)權(quán)力持寬容態(tài)度。這就形成了一個(gè)吊詭的局面:下級(jí)法院在遏制行政擴(kuò)權(quán),而最高審判機(jī)關(guān)卻可能為總統(tǒng)“開綠燈”。這種司法系統(tǒng)內(nèi)部的分裂,讓三權(quán)分立的平衡更加脆弱。
當(dāng)總統(tǒng)認(rèn)為“讓美國再次偉大”可以凌駕于法律之上,當(dāng)法院不得不反復(fù)重申“總統(tǒng)不是國王”,我們看到的不僅是一場(chǎng)關(guān)稅之爭,更是一個(gè)超級(jí)大國政治制度的深度撕裂?;蛟S正如美國開國元?jiǎng)讉兯鶕?dān)心的那樣:任何不受制約的權(quán)力,終將走向?qū)V啤?梢哉f,這場(chǎng)關(guān)稅官司的最終判決,將檢驗(yàn)美國還能否守住立國之本。
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