8月22日，中國(guó)駐印度大使徐飛洪在新德里一個(gè)討論上合組織與中印關(guān)系的論壇上，公開批評(píng)美國(guó)對(duì)印度商品征收高達(dá)50%的關(guān)稅，還稱美國(guó)是“霸凌者”，并強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“沉默只會(huì)助長(zhǎng)霸凌者的氣焰?！贝笫雇瑫r(shí)表示，中國(guó)會(huì)堅(jiān)定地和印度站在一起，維護(hù)多邊貿(mào)易體系和國(guó)際公平正義。

這不是私下溝通時(shí)說(shuō)的“外交套話”，而是當(dāng)場(chǎng)明確表態(tài)，連印度主流媒體都覺得“不同尋常”——一個(gè)駐印外交官針對(duì)第三方公開表明立場(chǎng)，態(tài)度明確，角度清晰。

前幾天，王毅外長(zhǎng)剛結(jié)束訪印行程，在新德里與莫迪、蘇杰生、多瓦爾等進(jìn)行了直接對(duì)話，邊界問(wèn)題特別代表第24次會(huì)晤也同步推進(jìn)，下一次會(huì)晤已經(jīng)定在中國(guó)。

王毅和莫迪互動(dòng)時(shí)說(shuō)的幾句話，比如“兩國(guó)是伙伴不是對(duì)手”“不讓分歧變成爭(zhēng)端”“讓世界感受到印中合作的潛力”。這些不是空洞的口號(hào)，而是為中印關(guān)系“正?；倍苏{(diào)。中印邊界特別代表機(jī)制還在繼續(xù)，明年在中國(guó)舉行第25次會(huì)晤，這說(shuō)明雙方都愿意把難題放在一個(gè)框架內(nèi)慢慢解決。

莫迪這邊呢，明確會(huì)赴華參加8月底在天津舉行的上合組織峰會(huì)。他七年沒來(lái)中國(guó)了，這次確定要來(lái)，再加上美印關(guān)稅問(wèn)題升級(jí)，這些信號(hào)都很不簡(jiǎn)單。

近日，美國(guó)對(duì)印度的額外關(guān)稅分兩步來(lái)了——25%已經(jīng)生效，因?yàn)橘?gòu)買俄羅斯石油再加25%的措施也快實(shí)施了，加起來(lái)差不多有50%。拿這個(gè)數(shù)字和美國(guó)對(duì)華關(guān)稅強(qiáng)度對(duì)比一下，差不多已經(jīng)把印度放進(jìn)“高壓區(qū)”了。印度國(guó)內(nèi)輿論本來(lái)指望通過(guò)談判來(lái)“消化壓力”，特別是在“開放市場(chǎng)”這個(gè)老問(wèn)題上找個(gè)折中辦法。但現(xiàn)實(shí)是談不攏，那就只剩兩條路：要么退，要么頂。如果不退也不頂，那就等于讓問(wèn)題一直存在，情況會(huì)越來(lái)越糟。

過(guò)去我們對(duì)美方關(guān)稅政策批評(píng)過(guò)很多次，但專門就“美國(guó)對(duì)印度”的做法給出這么明確的支持，確實(shí)是第一次。這不是象征性地站個(gè)隊(duì)，而是有實(shí)際作用的支持。理由很簡(jiǎn)單：當(dāng)多邊貿(mào)易規(guī)則受到?jīng)_擊，任何一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)體被單邊手段針對(duì)，產(chǎn)業(yè)鏈都會(huì)出問(wèn)題。印度現(xiàn)在的處境，和當(dāng)年歐洲、日本被美國(guó)加征“汽車稅”不太一樣，印度的工業(yè)基礎(chǔ)還在發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)又是民生關(guān)鍵，外部壓力來(lái)得又急，國(guó)內(nèi)緩沖空間有限，所以顯得很被動(dòng)。

有人問(wèn)，印度會(huì)不會(huì)像中國(guó)當(dāng)年那樣“對(duì)等反制”？我不想簡(jiǎn)單地給個(gè)口號(hào)，得把實(shí)際情況說(shuō)清楚。印度手里沒有像“稀土”那樣的戰(zhàn)略制衡工具，美國(guó)對(duì)印度的進(jìn)口替代能力還比較強(qiáng)，在關(guān)稅博弈中想打出有力的反制措施，難度確實(shí)很大。再加上美印之間有安全對(duì)話框架，戰(zhàn)略互動(dòng)不是那么容易改變的。也就是說(shuō)，想靠同樣的方式來(lái)解決問(wèn)題，不太現(xiàn)實(shí)。

但這并不意味著只能沉默。全球貿(mào)易史上有很多“非對(duì)稱反制”的辦法，不一定要直接打到對(duì)方最疼的地方，也可以針對(duì)某些利益群體，逼對(duì)方回到談判桌前。巴西就給了個(gè)例子，人家說(shuō)“談不攏就采取對(duì)等措施”，不管效果如何，先表明態(tài)度，談判的籌碼自然就會(huì)變化。

這時(shí)候，中國(guó)大使說(shuō)“站在一起”，到底“站”在什么位置呢？我覺得可以從三層意義來(lái)理解。

第一層是規(guī)則層，就是公開維護(hù)多邊貿(mào)易體系的基礎(chǔ)，WTO這個(gè)根基不能再被破壞了。

第二層是信任層，中印之間過(guò)去幾年有波動(dòng)、有摩擦，但雙方高層反復(fù)強(qiáng)調(diào)“伙伴而非對(duì)手”的定位，把邊界爭(zhēng)議放在“可管控”的范圍內(nèi)，留出合作空間。

第三層是供給層，這次印度媒體披露的信息提到化肥、稀土和隧道掘進(jìn)機(jī)這三大關(guān)鍵物資，中國(guó)愿意滿足印度的緊缺需求。這不是口頭說(shuō)說(shuō)，而是實(shí)實(shí)在在能幫助到產(chǎn)業(yè)和民生的支持。

中國(guó)大使這次“不同尋?！钡墓_表態(tài)，引發(fā)的反響可不只是在新德里。你看印度媒體的報(bào)道，說(shuō)得很直白：美印談判陷入僵局，關(guān)鍵就卡在是否開放印度農(nóng)業(yè)市場(chǎng)上；美國(guó)一邊提高關(guān)稅，一邊要印度在俄羅斯石油問(wèn)題上讓步。印度很清楚，農(nóng)業(yè)是政治穩(wěn)定的關(guān)鍵，貿(mào)然開放市場(chǎng)，會(huì)帶來(lái)不可控的內(nèi)部問(wèn)題。這和中國(guó)當(dāng)年穩(wěn)住“三農(nóng)”的邏輯是一樣的。但市場(chǎng)規(guī)則和大國(guó)博弈可不是那么簡(jiǎn)單的，誰(shuí)先暴露底線，誰(shuí)就會(huì)吃虧?，F(xiàn)在中國(guó)公開表示“支持印度對(duì)美強(qiáng)硬”，相當(dāng)于給了印度一個(gè)“外部穩(wěn)定器”——至少在國(guó)際輿論上，印度不用獨(dú)自面對(duì)了。

過(guò)去幾年，“中印必爭(zhēng)”成了很多外媒吸引眼球的話題。邊界問(wèn)題、海上活動(dòng)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，隨便一個(gè)都能炒得很熱。但這幾天，印度媒體在報(bào)道王毅訪印和莫迪將訪華時(shí)，語(yǔ)氣明顯變了，更多強(qiáng)調(diào)“務(wù)實(shí)”“穩(wěn)定”“可預(yù)期”。這不是他們突然想通了，而是政治信號(hào)影響了輿論環(huán)境——領(lǐng)導(dǎo)人層面的互動(dòng)，總會(huì)讓輿論場(chǎng)的火藥味淡一些。一旦信息環(huán)境回到“理性”狀態(tài)，合作議題就會(huì)被關(guān)注，像化肥、稀土、掘進(jìn)機(jī)這些看似“技術(shù)性”的話題，才有機(jī)會(huì)成為重點(diǎn)。

還有一個(gè)容易被忽視的點(diǎn)——上合組織平臺(tái)的作用。它不是“反美俱樂部”，也不是只喊口號(hào)的地方，它更像是一個(gè)制度化的平臺(tái)，大家?guī)е髯缘膯?wèn)題來(lái)，在安全、經(jīng)貿(mào)、能源等方面進(jìn)行交流合作。莫迪出席天津峰會(huì)，對(duì)印度來(lái)說(shuō)，一方面是恢復(fù)與中國(guó)的交流節(jié)奏，另一方面也是把“與中國(guó)的溝通渠道”從雙邊擴(kuò)展到多邊，讓問(wèn)題有更多解決的可能性。你會(huì)發(fā)現(xiàn)，一旦進(jìn)入多邊環(huán)境，“維護(hù)多邊貿(mào)易體系”“反對(duì)單邊霸凌”這樣的話，更容易被寫進(jìn)聯(lián)合聲明里，也就更有力量了。

有人可能會(huì)問(wèn)：那印度到底會(huì)不會(huì)和美國(guó)“硬剛”呢？我只說(shuō)兩點(diǎn)。第一，印度不太可能像中國(guó)當(dāng)年那樣采取對(duì)等的反制措施，因?yàn)橛《鹊那闆r不一樣，國(guó)內(nèi)政治也不支持。第二，印度完全可以在有限的范圍內(nèi)進(jìn)行反制，比如優(yōu)化關(guān)稅結(jié)構(gòu)、調(diào)整采購(gòu)清單、延遲某些準(zhǔn)入談判的進(jìn)度，甚至把部分產(chǎn)業(yè)合作轉(zhuǎn)向其他國(guó)家，慢慢讓美國(guó)感受到“代價(jià)”。

這不是一下子就能改變局面的，而是通過(guò)一系列小動(dòng)作來(lái)改變談判氛圍，讓美國(guó)的利益群體去游說(shuō)政府。反制的意義不在于一下子把對(duì)手打倒，而在于告訴對(duì)方：這事不能你說(shuō)了算。

沉默從來(lái)不是好的策略，它只會(huì)讓情況變得更糟。當(dāng)霸凌者試圖把規(guī)則當(dāng)成籌碼，最有效的回應(yīng)不是憤怒，而是合作。中國(guó)在臺(tái)上說(shuō)的話，不是為了幫印度出氣，而是為了把規(guī)則重新擺在大家面前。新德里已經(jīng)聽到了中國(guó)的聲音，接下來(lái)，就看實(shí)際行動(dòng)了。