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有些新聞,怎么看都像是時(shí)空錯(cuò)亂。你說現(xiàn)在都2024年了,竟然還能看到主國(guó)苦口婆心勸殖民地快點(diǎn)獨(dú)立,自己反而成了被“賴上”的一方。
有兩個(gè)地方,波多黎各和法屬圭亞那,主國(guó)美國(guó)和法國(guó)多次明里暗里表示,“你們要不干脆獨(dú)立吧?”可這倆地兒——一個(gè)在加勒比,一個(gè)在南美——就是不松口,連公投都擺出去,票數(shù)一邊倒,堅(jiān)決不獨(dú)立。咱說,這世道什么時(shí)候輪到殖民地賴著主國(guó)不走了?
要講清楚這事,還得把時(shí)間線拉出來,一件一件捋。從1898年那場(chǎng)美西戰(zhàn)爭(zhēng)說起,波多黎各成了美國(guó)的“非建制領(lǐng)土”,有了美國(guó)公民身份,能用美元,隨便進(jìn)出美國(guó)本土,可就是沒選總統(tǒng)和有投票權(quán)的國(guó)會(huì)代表。
美國(guó)其實(shí)早就在1952年給了波多黎各自治,立了地方憲法,總督議會(huì)該有的都有。等到了2015年,這地方債務(wù)爆了,欠了700多億美元,直接宣布政府破產(chǎn)。美國(guó)國(guó)會(huì)2016年干脆弄了個(gè)PROMESA法案,設(shè)立財(cái)政監(jiān)督委員會(huì),一路拉扯到2025年,債務(wù)砍到只剩百多億,但經(jīng)濟(jì)還是亂七八糟,失業(yè)率高,年輕人往美國(guó)本土跑的速度根本停不下來。
公投這事,波多黎各不止搞了一次,兩次,前前后后一共七回,時(shí)間分別是1967年、1993年、1998年、2012年、2017年、2020年、2024年。
每次結(jié)果都讓主國(guó)撓頭:比如2024年11月5日的投票,支持獨(dú)立的人基本上沒幾個(gè),州制派占一半以上,剩下三個(gè)黨派各守各的。美國(guó)國(guó)會(huì)也合計(jì)著,是不是把波多黎各升級(jí)成州,2023年專門討論了S.3231法案,提了個(gè)2025年全民投票的日子,不過最后擱淺了。
說白了,美國(guó)其實(shí)沒那么喜歡多出來個(gè)州,因?yàn)轭A(yù)算壓力太大,還擔(dān)心多出來一票支持民主黨;而居民只在乎一點(diǎn),獨(dú)立后沒了聯(lián)邦援助、醫(yī)保啥的,大量人會(huì)沒飯吃,經(jīng)濟(jì)崩盤誰(shuí)干?
法屬圭亞那這邊,故事得從17世紀(jì)說起,巴西和蘇里南夾著它,一直是法國(guó)的地盤。1817年巴黎條約定下來,正式歸法國(guó)。1946年升格為海外省,1974年又多加了地區(qū)身份,2015年行政架構(gòu)再升級(jí),和法國(guó)本土省份沒多大差別。
經(jīng)濟(jì)上靠航天中心,庫(kù)魯航天基地從1964年建成,到2025年已經(jīng)成了歐洲委員會(huì)火箭發(fā)射的大本營(yíng),帶來工作和資金。
但除此之外,黃金、漁業(yè)、木材這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要么被非法采掘搞得一團(tuán)糟,要么活力不佳。失業(yè)率居高不下,年輕人麻煩多。不過法國(guó)給的錢夠多,健保、教育、養(yǎng)老金一條龍,歐元一樣可以用,歐盟資金也能拿。
獨(dú)立運(yùn)動(dòng)其實(shí)十有八九是雷聲大雨點(diǎn)小。2010年法屬圭亞那搞了次公投,70%的人投票反對(duì)擴(kuò)大自治權(quán),壓根不提獨(dú)立。鄰居蘇里南1975年搞獨(dú)立,日子馬馬虎虎,圭亞那靠油才稍微起飛,法屬圭亞那沒那資源。
最近幾年,騷亂不少,2017年大罷工,2023年和2024年又有燒車堵街的抗議,要求法國(guó)政府多投點(diǎn)錢在醫(yī)療和教育。但真正喊獨(dú)立的,是極少數(shù)本土左翼黨派,主流社會(huì)還是盯著法國(guó)的錢袋和福利。
法國(guó)一邊自己頭大,每年掏幾十億歐元,心里有不爽,覺得太遠(yuǎn)太麻煩,但又舍不得丟掉航天基地這個(gè)寶貝。
2024年3月,馬克龍親自跑去訪問,許諾多投錢,還要跟巴西合作保護(hù)亞馬遜雨林,可獨(dú)立從來都不是主流口號(hào)。到了2025年,法國(guó)在圣洛朗杜馬羅尼新建監(jiān)獄惹點(diǎn)爭(zhēng)議,但還只是治安話題,獨(dú)立還是沒人買賬。
怎么就變成了主國(guó)求獨(dú)立,殖民地卻硬說不走?答案其實(shí)全都藏在生活里。波多黎各人在乎美國(guó)護(hù)照、醫(yī)療救助、自由遷徙帶來的安全感,用“風(fēng)險(xiǎn)厭惡”四個(gè)字形容一點(diǎn)不夸張。
獨(dú)立意味著立刻得和破產(chǎn)、失業(yè)、高波動(dòng)的社會(huì)環(huán)境打交道。法屬圭亞那人則靠航天事業(yè)和法國(guó)高福利穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)吃飯,歐盟身份本身就像保險(xiǎn),誰(shuí)愿意丟了?這年頭講現(xiàn)實(shí),沒有誰(shuí)上來就高喊民族獨(dú)立,能活得安逸比什么都重要。
打個(gè)比方,1707年蘇格蘭跟英格蘭聯(lián)合的時(shí)候,蘇格蘭經(jīng)濟(jì)太拉胯,結(jié)果獨(dú)特文化歸獨(dú)特文化,現(xiàn)實(shí)里還是選了聯(lián)合。和波多黎各、法屬圭亞那的選擇一樣,經(jīng)濟(jì)實(shí)惠壓住了獨(dú)立訴求。
還有1997年前的香港,英國(guó)殖民地身份帶來了經(jīng)濟(jì)繁榮、護(hù)照權(quán)利,就是缺了完整主權(quán)。美法這兩塊海外領(lǐng)地,像極了那個(gè)年代的“半自治”模式,實(shí)惠遠(yuǎn)高于風(fēng)險(xiǎn)。
你再往古時(shí)候翻,羅馬帝國(guó)也用過類比模式。很多被征服的城市,只要給了羅馬公民權(quán)和經(jīng)濟(jì)特權(quán),“自愿”附屬于羅馬,還能享受發(fā)展機(jī)會(huì)。
美法模式其實(shí)是歷史的“變相復(fù)刻”,用實(shí)惠換忠誠(chéng)。這種套路,不是殖民主義獨(dú)家,也不是現(xiàn)代才有,千百年來都是社會(huì)穩(wěn)定的護(hù)城河。
再說兩地的共性,1493年哥倫布登陸波多黎各,1498年到達(dá)圭亞那,都是發(fā)現(xiàn)時(shí)就被歐洲人揣兜里。主國(guó)修路搞投資,可經(jīng)濟(jì)命根子還得靠外援。
居民有公民權(quán)卻沒完整政治權(quán)力,公投一波接一波,無論怎么折騰獨(dú)立派都成不了氣候。為什么?一是本地資源有限,全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)隨時(shí)能把小領(lǐng)土掀翻。
波多黎各歷經(jīng)債務(wù)危機(jī)更怕亂,法屬圭亞那航天中心離了法國(guó)啥都不是。文化上一個(gè)偏拉美根,一個(gè)多元族群大雜燴,結(jié)果身份認(rèn)同全往宗主國(guó)那邊靠。
所以,說主國(guó)拼命想甩負(fù)擔(dān),居民死活不愿“出坑”,本質(zhì)上是“結(jié)構(gòu)性依附”。聯(lián)合國(guó)未自治領(lǐng)地的自決權(quán),按理說是高舉獨(dú)立大旗,但事實(shí)上兩地公投用行動(dòng)把這一權(quán)力轉(zhuǎn)換成“選擇安逸不冒險(xiǎn)”。
國(guó)際法未定路徑反而變成了政治現(xiàn)實(shí)的彈性空間。不獨(dú)立不是沒自決,只是自決的路子變了。
未來呢?波多黎各還在繼續(xù)討論州法案,法屬圭亞那2025年6月會(huì)談自治擴(kuò)展。但說句實(shí)在的,這平衡能維持多久沒人敢打包票。如果主國(guó)實(shí)在管不起或者形勢(shì)生變,這些“賴著不走”的地方也許真得另尋活路。
看清現(xiàn)實(shí),不獨(dú)立、不分家的背后,是數(shù)以萬(wàn)計(jì)家庭、工薪階層、小企業(yè)對(duì)安全感和穩(wěn)定的執(zhí)念。民族主義聽起來熱血,經(jīng)濟(jì)賬單面前卻小時(shí)候家里斷電那種不確定感一秒擊敗理想。
最后再補(bǔ)一句,這世道變得太快,或許哪天一通大危機(jī)就讓人們改了主意。但眼下,這兩個(gè)海外領(lǐng)地,還是用選票把“賴著不走”寫成了自己的時(shí)代印記。
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