治國(guó)安邦重在基層。人民法庭是人民法院最基層的單位，處在化解矛盾糾紛的第一線，在基層社會(huì)治理中起著重要作用。湖北省孝感市兩級(jí)法院深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在機(jī)制建設(shè)上謀篇布局，在平臺(tái)搭建上協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在服務(wù)延伸上精準(zhǔn)發(fā)力，讓“小”法庭在基層治理“大”格局中綻放異彩。

舊貌換新顏，法庭展新姿

1月18日，云夢(mèng)縣人民法院城關(guān)人民法庭審判綜合樓建設(shè)項(xiàng)目破土動(dòng)工，這是孝感法院又一家高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的人民法庭。

城關(guān)法庭成立于2007年，其位于云夢(mèng)縣李崗路的老辦公樓占地5.08畝，建筑面積1425平方米，不少群眾抱怨過法庭房屋老舊、門前擁擠、通行不便等問題。

“新辦公樓按照一類人民法庭標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，預(yù)計(jì)今年12月可以完工交付使用，這個(gè)服務(wù)群眾近18年的老辦公樓就要完成歷史使命了，我們是既期待又不舍?！背顷P(guān)法庭庭長(zhǎng)黃建平表示。

孝感法院的“法庭蝶變”，始于一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的地方自我革新，得益于強(qiáng)有力的政策支持和地方黨委、政府的高位推進(jìn)。近年來，最高人民法院和湖北省委、省人大先后就推動(dòng)人民法庭高質(zhì)量發(fā)展出臺(tái)了一系列規(guī)范性文件，為加強(qiáng)人民法庭建設(shè)提供了組織保障和制度保障。

孝感法院搶抓歷史機(jī)遇，扎實(shí)開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”“人民法庭規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)人民法庭職能優(yōu)化和布局調(diào)整，全市實(shí)際運(yùn)行的45家人民法庭全面邁向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化。同時(shí)，全市設(shè)立法官工作室77個(gè)、訴訟服務(wù)站63個(gè)、巡回審判點(diǎn)90個(gè)，將司法服務(wù)延伸至社會(huì)治理的“神經(jīng)末梢”，實(shí)現(xiàn)“庭、室、站、點(diǎn)”四位一體司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

“我們既是定分止?fàn)幍牟门姓?，更是基層治理的參與者。法庭建設(shè)不是簡(jiǎn)單的蓋樓裝修，而是要讓司法服務(wù)更有溫度?！毙⒏惺兄屑?jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)肖保國(guó)介紹，孝感法院因地制宜實(shí)施“一庭一策”，將11個(gè)城區(qū)、城郊法庭逐步轉(zhuǎn)型為婚姻家事、勞動(dòng)爭(zhēng)議、交通事故、金融商事、涉軍維權(quán)等專業(yè)化法庭。其中，城關(guān)法庭作為少年家事專業(yè)法庭，深入探索“三審合一”綜合審判路徑，49名失足少年在“寓教于審、懲教結(jié)合，法情相融、多策并舉”的特色少年審判之路中重獲新生。

孝感法院緊緊依靠地方黨委、政府力量，相繼制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法庭建設(shè)的意見》《關(guān)于加強(qiáng)人民法庭干部培養(yǎng)使用的意見(試行)》等多個(gè)文件，建立黨組會(huì)定期研究、班子成員聯(lián)系包保、法庭干部交流等機(jī)制，有力推動(dòng)解決人民法庭“人財(cái)物”保障難題。近年來，全市法院向人民法庭增派干警88人，選派15名“90后”干警擔(dān)任法庭庭長(zhǎng)，7家人民法庭、18名法庭干警榮獲省部級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)，人民法庭已成為干警成長(zhǎng)的“練兵場(chǎng)”。

聯(lián)動(dòng)解糾紛，矛盾不上交

“感謝法官和人大代表的用心調(diào)解，我們竭盡所能給受害人家屬交代的同時(shí)，自己心里也終于踏實(shí)了?！?月24日，在安陸市人民法院巡店人民法庭，被告張某的家屬由衷地對(duì)該案承辦法官沈杰說道。

2025年年初，一起交通事故打破了這兩個(gè)家庭的平靜——張某駕駛小型轎車與同向行走的行人馬某相撞，馬某經(jīng)搶救無效死亡。事故發(fā)生后，張某棄車逃逸，后被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。交警部門作出事故責(zé)任認(rèn)定：張某應(yīng)承擔(dān)此事故的全部責(zé)任。肇事車輛雖投保了交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)險(xiǎn)，但保險(xiǎn)公司以“逃逸屬免責(zé)條款”為由拒絕進(jìn)行商業(yè)險(xiǎn)賠付。痛失親人的馬某家屬悲憤交加，起訴至安陸法院，要求張某賠償各項(xiàng)損失合計(jì)65萬余元。

通過“背靠背”溝通，沈杰很快發(fā)現(xiàn)了案件癥結(jié)：馬某家屬堅(jiān)持索賠，但張某家境普通，確實(shí)無力承擔(dān)交強(qiáng)險(xiǎn)范圍外的高額賠償。

為實(shí)質(zhì)性化解矛盾，沈杰隨即啟動(dòng)了“站庭聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，將庭審現(xiàn)場(chǎng)搬到當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)，并邀請(qǐng)人大代表、村委會(huì)主任參與案件調(diào)解。通過法官“說法”，代表“說理”，村干部“說情”，雙方當(dāng)事人終于達(dá)成25萬元賠償款的調(diào)解協(xié)議。兩天后，張某家屬帶著多方籌措的25萬元現(xiàn)金來到巡店法庭，將賠償款當(dāng)面交付給了馬某家屬。

2023年5月，孝感市人大常委會(huì)與孝感中院在湖北省率先建立人大代表“家站”與人民法庭聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，聚焦源頭治理、非訴解紛、群眾工作、普法宣傳等方面進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，為基層社會(huì)治理聚能賦力。

“過去單打獨(dú)斗，現(xiàn)在握指成拳?！毙⒏兄性好褚煌ネラL(zhǎng)呂波介紹，全市人民法庭與222家人大代表“家站”已組織開展法治宣傳和服務(wù)活動(dòng)557場(chǎng)次，通過“代表說理﹢法官釋法”這把“金鑰匙”，有效化解矛盾糾紛832起。

一個(gè)法庭就是一個(gè)矛盾化解樞紐。近年來，孝感法院充分利用人民法庭扎根基層、貼近群眾的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的基層治理體系，不斷擴(kuò)大多元解紛“朋友圈”，與轄區(qū)派出所、司法所、綜治中心、人大代表“家站”等單位建立健全“法庭﹢N”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，致力打造孝感特色矛盾糾紛多元化解模式，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層。2024年，全市人民法庭共審結(jié)案件19965件，調(diào)撤率達(dá)46.40%。

司法暖民心，治理有溫度

作為群眾身邊的司法力量，群眾的需求在哪里，人民法庭的司法服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。

5月15日一大早，大悟縣人民法院大新人民法庭干警就來到大新鎮(zhèn)十墩村村委會(huì)，搭設(shè)起法律咨詢服務(wù)臺(tái)，向聞?dòng)嵡皝淼拇迕癜l(fā)放宣傳資料，并結(jié)合婚姻家事、鄰里矛盾等日常生活中常見的法律問題，用方言為村民講解民法典知識(shí)，耐心細(xì)致地解答村民提出的各類法律問題。

“通過這種面對(duì)面交流的方式，法律知識(shí)真正走進(jìn)了我們的日常生活，讓我們切實(shí)感受到司法服務(wù)就在身邊?！币幻皝碜稍兊拇鬆斶@樣感慨道。

既要辦好案件，更要防患于未然。這樣的普法場(chǎng)景每月都在孝感各村鎮(zhèn)上演。干警們深入田間地頭、鄉(xiāng)村社區(qū)，堅(jiān)持開辦“法庭夜校”“法治講堂”，通過常態(tài)化開展普法宣傳、巡回審判、便民解紛等工作，將法治種子播撒在群眾心間，將司法服務(wù)嵌入基層治理肌理。

“‘楓橋式人民法庭’創(chuàng)建活動(dòng)開展以來，干警們的干勁更足了。我們積極探索打造‘三端共治’模式，形成‘前端聯(lián)調(diào)防未病、中端解紛治已病、末端處置防病變’的全鏈條治理體系，努力實(shí)現(xiàn)‘預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)趕早、化解化小’的治理效果。”大新法庭負(fù)責(zé)人江麗介紹，2024年，大新法庭先行調(diào)解案件143件，案件調(diào)撤率達(dá)54.15%，大部分矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了。

創(chuàng)建成效好不好，最終要體現(xiàn)在為大局服務(wù)、為人民司法的具體實(shí)踐和成效上。2024年以來，全市人民法庭開展普法宣傳386次、巡回審判267次，發(fā)送司法建議40份、訴情通報(bào)95份，參與創(chuàng)建“無訟村(社區(qū))”31個(gè)，在“家門口”化解矛盾糾紛2.6萬件，在基層治理中努力書寫一份“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的司法答卷。

向基層下沉，向末端發(fā)力。站在新的歷史起點(diǎn)，孝感法院正以“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建為契機(jī)，以規(guī)范化建設(shè)筑牢根基，以協(xié)同化機(jī)制凝聚合力，以精準(zhǔn)化服務(wù)浸潤(rùn)民心，努力打造更多叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的司法品牌，為基層治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更強(qiáng)勁的司法動(dòng)能。(記者 蔡蕾 通訊員 李潔 郭嘉華)

來源：人民法院報(bào)