9月1日起，任何不繳社保的約定均為無效！專家稱全民交社保純屬誤讀！

社保體系，再爛再不公平，也是這40年以來，唯數(shù)不多公開承諾給你發(fā)錢的體系了。

“9 月 1 日起，全民交社?！?？專家：純屬誤讀！

近日，最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律問題的解釋（二）》（以下簡稱《解釋二》），其中第十九條規(guī)定：用人單位與勞動(dòng)者約定或者勞動(dòng)者向用人單位承諾無需繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該約定或者承諾無效。此規(guī)定被不少自媒體解讀為 “9 月 1 日起強(qiáng)制給員工繳納社?！薄? 月 1 日起全民必須繳社?！?。對此，專家明確表示，這是對規(guī)定的誤讀。

社會(huì)保險(xiǎn)具有國家強(qiáng)制性，并非新規(guī)

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授黎建飛表示，社會(huì)保險(xiǎn)最重要的法律特征，就是其國家強(qiáng)制性，這是社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的本質(zhì)區(qū)別。社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性，決定了保險(xiǎn)當(dāng)事人不得自行確定是否參加保險(xiǎn)以及選擇所參加的保險(xiǎn)項(xiàng)目。

事實(shí)上，勞動(dòng)法、社會(huì)保險(xiǎn)法早已明確規(guī)定，用人單位和勞動(dòng)者 “必須依法”“應(yīng)當(dāng)” 參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。此次司法解釋并沒有創(chuàng)設(shè) “新規(guī)”，而是重申了違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的法律后果，統(tǒng)一了司法裁量標(biāo)準(zhǔn)。

中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授沈建峰說，為了防止搭便車和道德風(fēng)險(xiǎn)，保障社會(huì)保險(xiǎn)的持續(xù)運(yùn)行，職工社會(huì)保險(xiǎn)制度本身就具有強(qiáng)制性。我國職工社會(huì)保險(xiǎn)制度自建立起，就遵循了強(qiáng)制性的基本邏輯。1995 年實(shí)施的《中華人民共和國勞動(dòng)法》第七十二條明確規(guī)定，“用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”。2011 年實(shí)施的《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》針對五個(gè)險(xiǎn)種，分別明確了職工和用人單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù)。

大成律師事務(wù)所高級合伙人、勞動(dòng)法專業(yè)委員會(huì)主任湯閎淼指出，所謂 “社保新規(guī)” 純屬誤讀。首先，司法解釋并非立法行為，強(qiáng)制參保的法律義務(wù)只能由全國人大及其常委會(huì)設(shè)定，而《中華人民共和國勞動(dòng)法》第七十二條、《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》第四條都已明確規(guī)定用人單位與勞動(dòng)者必須依法繳納社保。因此，“必須繳納社保” 并非新規(guī)定?；仡櫄v史，1995 年《中華人民共和國勞動(dòng)法》首次確立了強(qiáng)制繳費(fèi)義務(wù)，2008 年《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》進(jìn)一步規(guī)定未依法繳費(fèi)可解約并要求補(bǔ)償，2011 年《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》細(xì)化了相關(guān)規(guī)則，整體制度已運(yùn)行近三十年。

新規(guī)統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，解決 “同案不同判” 問題

現(xiàn)實(shí)中，由于各地法院對 “自愿放棄社?！?協(xié)議的裁判標(biāo)準(zhǔn)不一，最高人民法院發(fā)布的《解釋二》第十九條統(tǒng)一了裁判標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定任何免除社保繳費(fèi)的協(xié)議無效，勞動(dòng)者可解約并要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這一解釋，解決的是 “怎么判”，而非 “要不要繳” 的問題。

湯閎淼表示，從制度角度看，此次解釋旨在堵住企業(yè)逃費(fèi)漏洞，保障勞動(dòng)者權(quán)益、維護(hù)社保基金安全，并促使企業(yè)依法參保，降低長期風(fēng)險(xiǎn)。因此，本次解釋僅為統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，并未新增強(qiáng)制規(guī)定，公眾不應(yīng)誤解為 “新規(guī)” 或 “新增強(qiáng)制”。

“全民強(qiáng)制交社?！?系誤讀，參保有法定與自愿之分

法治網(wǎng)研究院指出，針對第十九條規(guī)定，有些自媒體稱 “9 月 1 日起，全民交社?！保l(fā)部分公眾的焦慮情緒。對此，中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院法學(xué)院院長肖竹表示，與 “強(qiáng)制參保” 一樣，最高法此次司法解釋也并未作出 “全民強(qiáng)制交社?！?的新規(guī)，第十九條的適用范圍，限于我國境內(nèi)的用人單位及與之建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，用人單位對與其未建立勞動(dòng)關(guān)系的兼職人員、已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的退休人員、實(shí)習(xí)學(xué)生等并不承擔(dān)強(qiáng)制社保繳費(fèi)義務(wù)。

同時(shí)，我國社保參保一直遵循法定參保與自愿靈活相結(jié)合的原則，“強(qiáng)制性” 社會(huì)保險(xiǎn)也并非覆蓋 “全民”。職工是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的法定參保人，無雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加社會(huì)保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員，以及其他靈活就業(yè)人員屬于自由參保者，可自主選擇參加職工社會(huì)保險(xiǎn)或者居民社會(huì)保險(xiǎn)。

“如何參保和繳納社會(huì)保險(xiǎn)，屬于國家立法及行政管理職能范疇，最高人民法院作為司法機(jī)關(guān)，不可能對此作出規(guī)定。所謂‘全民強(qiáng)制交社?！?，既不符合現(xiàn)實(shí)，也有悖常理，是對司法解釋的誤讀?！?肖竹強(qiáng)調(diào)。

沈建峰也指出，社會(huì)保險(xiǎn)制度屬于社會(huì)安全網(wǎng)，經(jīng)過多年的努力，我國初步建立了社會(huì)保險(xiǎn)安全網(wǎng)，努力讓全體公民都能實(shí)現(xiàn)生老病死傷時(shí)都有基本保障。但是，當(dāng)前的社會(huì)保險(xiǎn)制度，區(qū)分為城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)、靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)和職工社會(huì)保險(xiǎn)。城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)、靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)不具有強(qiáng)制性，職工社會(huì)保險(xiǎn)具有強(qiáng)制性。沒有勞動(dòng)關(guān)系的人，包括一些有勞動(dòng)關(guān)系但法律未強(qiáng)制其繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)的人員，例如非全日制用工的勞動(dòng)者等，并不存在強(qiáng)制繳納社會(huì)保險(xiǎn)的問題。所以，并不存在覆蓋全民的強(qiáng)制社會(huì)保險(xiǎn)制度，這個(gè)也是不符合社會(huì)保險(xiǎn)制度的基本邏輯的。

依法繳納社保，構(gòu)建保障網(wǎng)

專家們強(qiáng)調(diào)，社會(huì)保險(xiǎn)制度是給自己生老病死傷時(shí)構(gòu)建安全網(wǎng)。以工傷保險(xiǎn)為例，沒有工傷保險(xiǎn)的情況下，一個(gè)勞動(dòng)者受重傷或者死亡，一個(gè)中小微企業(yè)就可能垮掉。

《解釋二》明確了勞動(dòng)者以用人單位未依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)為由解除勞動(dòng)合同，由用人單位支付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。其目的就在于敦促當(dāng)事人依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)。只要依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)，這些法律責(zé)任就不會(huì)發(fā)生。

用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。該法定義務(wù)并不能因雙方約定或勞動(dòng)者承諾而免除，除工傷和生育保險(xiǎn)外，用人單位和員工需承擔(dān)各自應(yīng)繳納部分的費(fèi)用。

此次最高法發(fā)布的《解釋二》關(guān)于社保繳納的規(guī)定，是對既有法律規(guī)定的重申與裁判標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，并非所謂的 “全民強(qiáng)制交社?！?新規(guī)。正確理解、依法執(zhí)行社保繳納規(guī)定，于勞動(dòng)者、用人單位以及整個(gè)社會(huì)的保障體系構(gòu)建都有著極為重要的意義 。