這個夏天,歐洲政壇幾乎沒歇過。美歐剛敲定關稅協(xié)議,法國、德國和歐盟高層連軸開會,一邊安撫氣炸的各大行業(yè),一邊琢磨怎么應對美國的新一輪威脅。特朗普的推文像連珠炮,什么“保護費”、數(shù)字稅、芯片、半導體、農(nóng)產(chǎn)品,全都拽進談判桌。歐洲這回真急了。法國總參謀長直接放話,歐洲要是不一起上桌,遲早成美俄博弈的“盤中餐”。天天指望美國罩著的日子,已經(jīng)過去了。眼看美國總統(tǒng)說變就變,歐盟高官這回也不再軟,公開頂住壓力,拒絕讓步。
新聞其實沒啥懸念:8月21日,美歐官宣新貿(mào)易框架。美國對歐盟大部分商品一刀切收15%關稅,鋼鐵和鋁材繼續(xù)50%的懲罰稅。歐盟這邊讓步很大,答應2028年前買7500億美元美國能源,還要對美投資6000億美元,部分工業(yè)品關稅降為零?!傲汴P稅清單”里,飛機、部分化工品、通用藥品和軟木算入了,但歐洲最有競爭力的汽車、葡萄酒、機械、農(nóng)產(chǎn)品,基本都要交15%的稅。美國算盤打得很精明,用市場準入、能源和投資換歐洲的關稅和話語權。
別看歐美聲明里寫得溫和,實際歐洲內(nèi)部炸開了鍋。法國總理跳出來罵“歐洲的黑暗一天”,德國議員更干脆,說這就是“美國羞辱歐盟”的協(xié)議。意大利葡萄酒協(xié)會直接表示對行業(yè)是“沉重打擊”,一年損失超20億歐元。德國機械設備聯(lián)合會也不買賬,認為這協(xié)議就是“打自己的臉”,讓歐洲制造業(yè)成了犧牲品。更尷尬的是,美國隨時能把15%關稅商品名單變來變?nèi)?,之前又?07種鋼鋁制品塞進50%懲罰稅區(qū)。歐盟想學英國爭取10%關稅待遇?沒戲。
這場“貿(mào)易風暴”把歐洲的軟肋全暴露了。對美國的出口占歐盟總出口13%,順差2459億美元,對美投資存量3.64萬億美元,美方一句話就能讓歐洲企業(yè)在美國“吃不了兜著走”;安全上離不開北約,歐洲沒了美國還真不放心。各國利益不同,內(nèi)部根本擰不成一股繩。手里有反擊手段,可真到關鍵時候,大家都怕自家出口和投資被牽連。德國、意大利這些制造業(yè)大國,嘴上說得硬,實際操作上是“能忍就忍”。
特朗普那邊更是步步緊逼。數(shù)字監(jiān)管法案剛一推,美國馬上喊要制裁歐盟成員國官員,還要加收關稅,芯片、科技產(chǎn)品限制清單隨時追加。歐盟這回不再裝“紳士”,副主席里韋拉直接說,寧可放棄協(xié)議,也絕不讓美國左右數(shù)字政策。馬克龍也表態(tài),準備對美國科技公司“以牙還牙”。歐洲議會內(nèi)部雖然分歧不少,但在數(shù)字主權這事上,連綠黨和右翼都難得達成共識:不能讓美國一手遮天。
法國這次格外活躍。總理、歐洲事務部長、對外貿(mào)易部長輪番警告歐委會,趕緊用上反脅迫機制。法國總參謀長布克哈德更直接,把“歐洲要上桌”明擺著講。意思很明白,歐盟不團結,遲早被中美俄當成“配菜”。意大利總理梅洛尼同樣不客氣,說歐洲“正在全球舞臺上變得越來越無關緊要”,安全不能再全靠美國,歐洲必須為自由和獨立“多承擔點責任”。德國機械設備聯(lián)合會、工商大會、農(nóng)業(yè)游說團體也一個勁地喊,55%企業(yè)覺得協(xié)議負擔太重,54%企業(yè)說對美貿(mào)易額減少了。
有意思的是,歐盟委員會這邊拼命解釋“這是穩(wěn)定和可預期的協(xié)議”,一邊又要跳過評估程序,趕緊推進立法取消美國工業(yè)品關稅,好讓美國早點降汽車關稅。歐洲議會主席朗格卻不買賬,說“搞不懂為啥歐盟出口鋼鐵和鋁還要被收50%關稅,而美國產(chǎn)品卻零關稅”,甚至說議會可能直接否掉方案。歐盟最尷尬的地方在于,一面想討好美國保住出口,一面又怕自己賣得太便宜。美歐博弈,歐洲的戰(zhàn)略自主和市場利益就這樣撞到一塊了。
這回,特朗普的強硬只是“冰山一角”。不管是關稅戰(zhàn)、數(shù)字監(jiān)管,還是能源依賴,背后都是美國在重新分蛋糕。歐盟到底能不能“真的上桌”,能不能在保持大西洋關系的同時守住底線?這不只是產(chǎn)業(yè)界和政界的考題,更是歐洲未來幾十年必須面對的現(xiàn)實。歷史早就告訴我們,沒有防務獨立、沒有產(chǎn)業(yè)底氣、沒有規(guī)則創(chuàng)新,歐洲只能在美俄中間左右為難。要想不被端上桌,就得自己把菜端上桌。
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