【光明論壇】

近日，習(xí)近平總書記率中央代表團出席西藏自治區(qū)成立60周年慶?；顒?，接見西藏各族各界代表，代表黨中央向西藏各族兒女致以誠摯問候和衷心祝愿，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記和黨中央對西藏工作的高度重視、對西藏各族各界群眾的親切關(guān)懷。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視援藏工作，對口援藏工作被進(jìn)一步納入新時代黨的治藏方略總體布局。中央第七次西藏工作座談會的召開，進(jìn)一步推動了對口援藏工作向制度化、體系化、精準(zhǔn)化、長期化方向邁進(jìn)，成為推進(jìn)國家邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。

援藏工作是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，是中國特色社會主義制度優(yōu)勢的集中體現(xiàn)。新中國成立初期，黨和國家著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌當(dāng)下，集中力量推進(jìn)西藏的交通、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)性建設(shè)。1954年，川藏、青藏公路建成通車，打通了進(jìn)藏“生命線”。1965年西藏自治區(qū)成立后，中央財政補助、干部派遣、政策傾斜接續(xù)跟進(jìn)，形成初步援藏工作格局。

改革開放新時期，西藏工作座談會成為中央專門研究和謀劃西藏工作的有效形式。1994年，中央召開第三次西藏工作座談會，提出“分片負(fù)責(zé)、對口支援、定期輪換”的援藏方針和“長期支援、自行輪換”的干部援助方式，開啟了中央與全國各兄弟省市長期對口支援西藏、幫助發(fā)展的歷程，使得援藏工作從分散性支援邁向制度化、組織化、長期化。

進(jìn)入21世紀(jì)，援藏從“項目援助”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)建設(shè)”，突出增強自我發(fā)展能力，產(chǎn)業(yè)援藏、智力援藏、教育援藏、科技援藏協(xié)同發(fā)力，推動援助方式由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)型升級。

當(dāng)前，“組團式”援藏成為對口援藏機制的有益補充，先后開展醫(yī)療、教育人才“組團式”援藏。新時代對口援藏工作更加注重與國家戰(zhàn)略高度契合，以穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊“四件大事”為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞鞏固邊疆、改善民生、促進(jìn)團結(jié)、增強能力等方面深化援藏實踐。在產(chǎn)業(yè)升級、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)、公共服務(wù)優(yōu)化等多個領(lǐng)域形成了覆蓋廣、層次深、機制活的系統(tǒng)支持體系。同時，新時代對口援藏工作更加注重西藏本地人才培養(yǎng)與治理能力建設(shè)，逐步實現(xiàn)由外部驅(qū)動向內(nèi)生驅(qū)動的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換。承擔(dān)對口支援任務(wù)的各有關(guān)省市和中央單位堅決貫徹黨中央決策部署，投入資金之巨、參與人員之多、覆蓋領(lǐng)域之廣前所未有。

1994年以來，堅持不懈執(zhí)行對口援藏政策，按照黨中央決策部署，中央組織部會同有關(guān)方面先后組織選派11批、1.4萬多名援藏干部人才進(jìn)藏工作，奮戰(zhàn)在雪域高原各地。從早期政策扶持與實際援助，到制度化對口援藏措施，再到新時代體系化治理協(xié)同，對口援藏工作的歷史演進(jìn)不僅彰顯了黨中央對西藏工作的高度重視和深謀遠(yuǎn)慮，也展現(xiàn)了中國特色社會主義制度在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、民族團結(jié)進(jìn)步方面的強大動員力與執(zhí)行力。對口援藏工作改變了高原面貌，增強了西藏各族群眾的獲得感、幸福感、安全感，生動詮釋了中國式現(xiàn)代化“一個民族都不能少”的莊嚴(yán)承諾。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，謀劃和部署新時代黨的民族工作，提出“鑄牢中華民族共同體意識”這一重大決策部署，并將其確立為新時代黨的民族工作及民族地區(qū)各項工作的主線。

新時代的對口援藏工作，已然成為促進(jìn)各民族交往交流交融、鑄牢中華民族共同體意識、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的重要載體。援藏工作實施的每一個項目，都是西藏各族群眾共同謀劃、共同實施、共同見證的歷史性成就，都是各民族交往交流交融的重要載體。援藏干部帶來的先進(jìn)發(fā)展理念、技術(shù)和管理經(jīng)驗，讓西藏各族干部群眾開闊了視野、更新了觀念、提升了能力。對口援藏工作讓內(nèi)地與雪域高原間架起了一道無形的橋梁，織起了交融的紐帶，開辟了合作的渠道，促進(jìn)了西藏的發(fā)展。

習(xí)近平總書記在中央第七次西藏工作座談會上強調(diào)，中央支持西藏、全國支援西藏，是黨中央的一貫政策，必須長期堅持，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，開創(chuàng)援藏工作新局面。新時代的對口援藏工作成為西藏創(chuàng)建全國民族團結(jié)進(jìn)步模范區(qū)、高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、國家生態(tài)文明高地、國家固邊興邊富民行動示范區(qū)的強大推動力。

“中華民族是一個大家庭，一家人都要過上好日子?！边@一重要論斷深刻揭示了各民族休戚與共、命運相連的內(nèi)在邏輯。新時代的援藏工作，必將為健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制，增進(jìn)中華民族大團結(jié)，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化西藏實踐作出新的更大貢獻(xiàn)。

（作者：周拉 云噶藏多杰，分別系中央民族大學(xué)藏學(xué)研究院院長、教授，環(huán)喜馬拉雅區(qū)域研究機制辦公室特約研究員；中央民族大學(xué)哲學(xué)與宗教學(xué)學(xué)院2023級博士生）

來源：光明日報客戶端