2025年上合組織峰會(huì)在天津舉辦,這算得上是中國外交史上一個(gè)大事件。峰會(huì)從8月31日到9月1日,聚集了20多個(gè)國家的領(lǐng)導(dǎo)人,包括俄羅斯的普京、印度的莫迪、土耳其的埃爾多安、巴基斯坦的夏巴茲,還有其他成員國的頭頭們。中國作為輪值主席國,辦得風(fēng)風(fēng)火火,領(lǐng)導(dǎo)人合影、開幕式、討論反恐、網(wǎng)絡(luò)安全、經(jīng)貿(mào)合作啥的,都上了全球新聞。
這不光是上合組織歷史上規(guī)模最大的一次,還象征著多極化世界格局的加強(qiáng),中國在這里面發(fā)揮的作用越來越明顯。普京帶了三位副總理和十多位部長過來,俄羅斯代表團(tuán)陣容龐大,顯示出中俄關(guān)系的緊密度。其他國家也紛紛捧場,峰會(huì)結(jié)束后,還有9月3日的勝利日閱兵在北京舉行,紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭勝利80周年,規(guī)模比2015年那次還大,展示了先進(jìn)武器系統(tǒng),國際嘉賓云集,這倆事兒連起來,確實(shí)讓中國外交亮眼,全球影響力直線上升。
峰會(huì)剛結(jié)束,前美國國家安全顧問杰克·沙利文就跳出來抨擊特朗普,說他的政策簡直是在幫中國忙。沙利文在華盛頓布魯金斯學(xué)會(huì)的活動(dòng)上發(fā)言,直指特朗普對印度的貿(mào)易進(jìn)攻是場災(zāi)難。特朗普上臺(tái)后沒多久,就在8月下旬宣布對印度進(jìn)口商品征收高達(dá)50%的關(guān)稅,理由是印度繼續(xù)從俄羅斯買石油和武器,這直接影響了印度480億美元的出口,美國企業(yè)也跟著遭殃。
沙利文說,這么干不光毀了拜登時(shí)期拉攏印度的努力,還讓印度跟美國的關(guān)系岌岌可危。印度本來在中印邊境有矛盾,但現(xiàn)在開始緩和跟中國的關(guān)系,主動(dòng)撤軍,推動(dòng)貿(mào)易談判,這在沙利文看來,就是特朗普的政策在間接強(qiáng)化中國外交。沙利文還提到,特朗普的做法讓美國在盟友眼里成了大破壞者,信譽(yù)掃地,而中國反倒看起來更可靠,更受歡迎。他用“美國全球品牌被沖進(jìn)馬桶”這種直白的比喻,形容盟友們現(xiàn)在都想“去風(fēng)險(xiǎn)”脫離美國,轉(zhuǎn)而跟中國合作。
沙利文這話不是空穴來風(fēng),他回顧了拜登政府時(shí)期,美國通過多領(lǐng)域圍堵中國,聯(lián)合印太盟友,成效不錯(cuò)。但特朗普上臺(tái)不到一年,就開始制造裂痕。特朗普不光對印度下手,還公開叫囂要把加拿大并入美國,當(dāng)成第51州,甚至惦記著收回格陵蘭島,從丹麥?zhǔn)掷飺屵^來。這些言論讓周邊國家震驚,加拿大總理公開抗議,民眾上街游行,美加邊境檢查加強(qiáng)。
韓國領(lǐng)導(dǎo)人李在明去見特朗普,本想談合作,結(jié)果特朗普盯著駐韓美軍基地的土地,搞得李在明灰頭土臉,四次拒絕特朗普的通話,轉(zhuǎn)頭就去中國參加上合峰會(huì)。莫迪也一樣,直接拒絕特朗普的邀請,選擇去天津開會(huì)。沙利文點(diǎn)明,這些舉動(dòng)讓盟友們覺得美國不靠譜,中國只要坐在那兒看戲,就能撿到外交紅利。特朗普還想辦海軍閱兵給自己長臉,但因?yàn)轭A(yù)算問題和盟友不捧場,一拖再拖,遙遙無期。
特朗普的關(guān)稅政策從上臺(tái)就延續(xù)了“美國優(yōu)先”的調(diào)調(diào),但執(zhí)行起來亂七八糟。他對印度加關(guān)稅,本意是懲罰買俄油的國家,但印度經(jīng)濟(jì)本來就強(qiáng)勁,這次關(guān)稅反而逼著印度自力更生,推動(dòng)本土制造。印度貿(mào)易部長公開說,不會(huì)向美國低頭,分析師們警告,這相當(dāng)于貿(mào)易禁運(yùn),會(huì)讓印美關(guān)系面臨最嚴(yán)峻考驗(yàn)。特朗普還威脅對中國征收200%的關(guān)稅,除非中國出口稀土磁鐵給美國,但中美貿(mào)易戰(zhàn)打到現(xiàn)在,中國已經(jīng)從最初的求和轉(zhuǎn)向強(qiáng)硬反擊,報(bào)復(fù)性關(guān)稅讓美國企業(yè)損失慘重。
華爾街股市波動(dòng),出口下滑,特朗普在記者會(huì)上否認(rèn)失敗,但數(shù)據(jù)擺在那兒。沙利文在回憶錄里詳述拜登時(shí)期的對華策略,強(qiáng)調(diào)盟友協(xié)調(diào)的重要性,但他現(xiàn)在只能在智庫和學(xué)術(shù)圈發(fā)聲,批評特朗普的零和思維誤導(dǎo)了美國外交。特朗普的政策遺產(chǎn)飽受爭議,國會(huì)調(diào)查不斷,美國全球影響力減弱。
說到底,這事兒暴露了美國內(nèi)部分歧。特朗普上臺(tái)后,共和黨內(nèi)保守派像馬喬里·泰勒·格林和勞拉·盧默,對他的政策也有不滿,比如特朗普想允許60萬中國學(xué)生來美留學(xué),這比現(xiàn)在多一倍,他們覺得這是讓共產(chǎn)主義間諜進(jìn)來,取代美國學(xué)生的機(jī)會(huì)。但特朗普說是經(jīng)濟(jì)考慮,避免底層大學(xué)破產(chǎn)。
商務(wù)部長霍華德·盧特尼克在節(jié)目上辯護(hù),說這是為了維持教育系統(tǒng)。但批評者覺得這違背“美國優(yōu)先”。沙利文在訪談中警告,特朗普不理解關(guān)稅怎么運(yùn)作,打擊盟友反而幫了中國。約翰·博爾頓也批評特朗普的全球關(guān)稅像跟朋友開戰(zhàn),讓中國坐收漁利。
中國這邊,上合峰會(huì)后,中方領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)上合承擔(dān)更大責(zé)任,維護(hù)和平。峰會(huì)討論設(shè)立開發(fā)銀行,推動(dòng)人才交流,反對外部壓力。俄羅斯和中國在上合框架內(nèi)合作穩(wěn)定,普京多次訪華。印度盡管面臨困境,但選擇更灑脫,跟中國改善關(guān)系。特朗普的海軍閱兵計(jì)劃泡湯,美國海軍在印太的影響力減弱。中國外交開啟新篇章,綜合國力支撐下,對特朗普的關(guān)稅攻擊無疾而終,中美差距縮小。
沙利文在離職前就提醒特朗普,別偏離印太戰(zhàn)略,不然國家會(huì)向中國靠攏。但特朗普沒聽,不僅印太盟友,周邊傳統(tǒng)盟友都震驚。特朗普看上駐韓基地土地,李在明后悔會(huì)晤。莫迪拒絕溝通,去中國峰會(huì)。沙利文在播客上說,一年前中國還孤立,經(jīng)濟(jì)掙扎,但特朗普上臺(tái)后追求個(gè)人利益,讓中國翻身。美國花大力氣跟歐洲和亞洲盟友對齊,集體去風(fēng)險(xiǎn)脫離中國,但現(xiàn)在盟友們談的是脫離美國。
這事兒告訴我們,國際關(guān)系不是零和游戲。特朗普的政策短期看起來強(qiáng)硬,但長期削弱美國位置。中國穩(wěn)扎穩(wěn)打,收獲盟友。沙利文的話接地氣,美國得醒醒,別讓中國坐著看戲。未來中美博弈繼續(xù),但管理好競爭,才是正道。
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