中美貿(mào)易這攤子事兒又鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。美國聯(lián)邦巡回上訴法院在2025年8月29日扔了個(gè)大炸彈，直接裁定特朗普政府大部分關(guān)稅措施不合法。這事兒正好趕上中方代表團(tuán)在華盛頓的訪問行程尾聲，李成鋼作為商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長，帶著團(tuán)隊(duì)從8月27日到29日在那邊忙活磋商。結(jié)果法院判決一出，特朗普立馬在社交媒體上發(fā)長文，強(qiáng)調(diào)美國會(huì)贏到底。這不光是貿(mào)易糾紛，還牽扯到美國國內(nèi)司法和行政權(quán)力的拉鋸戰(zhàn)，得好好說說。

美國的關(guān)稅政策從特朗普上臺(tái)就開始折騰。2025年2月，他援引國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法，對(duì)中國、加拿大、墨西哥等國的進(jìn)口商品加征關(guān)稅，名義上是打擊芬太尼流入。稅率高達(dá)25%，覆蓋電子產(chǎn)品到農(nóng)產(chǎn)品一大堆東西，企業(yè)成本直線上升，不少公司只好換供應(yīng)商避開這些額外開銷。

接著4月2日，特朗普在白宮玫瑰園開新聞發(fā)布會(huì)，宣布所謂解放日關(guān)稅計(jì)劃，對(duì)全球多數(shù)貿(mào)易伙伴征收10%基準(zhǔn)稅率，對(duì)某些國家甚至到50%。他當(dāng)時(shí)說這是為了糾正貿(mào)易逆差，保護(hù)本土制造業(yè)。發(fā)布會(huì)后，關(guān)稅部分生效，道瓊斯指數(shù)跌了500多點(diǎn)，歐盟、日本都表示要評(píng)估反制，中國商務(wù)部也發(fā)聲明呼吁對(duì)話。

法律挑戰(zhàn)很快就來了。5月28日，美國國際貿(mào)易法院審理幾起訴訟，包括一些公司和州政府提的案子。法院認(rèn)定特朗普缺乏國會(huì)授權(quán)，違反憲法貿(mào)易立法權(quán)，暫停了4月2日的關(guān)稅。特朗普政府不服，上訴到聯(lián)邦巡回上訴法院，還爭取到90天暫停期。7月31日，上訴法院開聽證會(huì)，11位法官全到場，政府律師辯稱緊急狀態(tài)下總統(tǒng)有權(quán)調(diào)節(jié)進(jìn)口，原告反駁說憲法把關(guān)稅權(quán)給了國會(huì)。辯論焦點(diǎn)在芬太尼問題上，法官指出這屬于公共衛(wèi)生，不是貿(mào)易法范疇。聽證后，市場小反彈，但貿(mào)易伙伴們都警惕著，啟動(dòng)備用供應(yīng)鏈。

這邊中美對(duì)話也沒閑著。8月26日，李成鋼率團(tuán)飛華盛頓，成員包括經(jīng)貿(mào)專家，帶著議程文件。8月27日，他們先去美國商務(wù)部磋商，與財(cái)政部和貿(mào)易代表辦公室官員見面，討論相互尊重和共贏原則，建議平等協(xié)商分歧。下午轉(zhuǎn)戰(zhàn)美國商會(huì)，跟企業(yè)高管交流中方穩(wěn)健態(tài)度。

8月28日，繼續(xù)在貿(mào)易代表辦公室談，焦點(diǎn)在恢復(fù)對(duì)話機(jī)制和拓展合作上。8月29日，上午在財(cái)政部收尾，確認(rèn)落實(shí)元首通話共識(shí)。代表團(tuán)剛結(jié)束，就在打包行李時(shí)，上訴法院判決下來了。以7比4票維持原判，認(rèn)定關(guān)稅越權(quán)，駁斥以芬太尼為理由的做法，說缺乏直接法律關(guān)聯(lián)，還設(shè)置10月14日過渡期讓政府上訴。

特朗普一看這判決，氣不打一處來，趕緊上Truth Social發(fā)文。他把法院罵成高度黨派化，稱裁決錯(cuò)得離譜，還說關(guān)稅是美國經(jīng)濟(jì)的保護(hù)傘，如果撤銷國家就完了。他強(qiáng)調(diào)已經(jīng)上訴到最高法院，美國肯定贏。這話不光是對(duì)法院說的，還在給支持者打氣，順便施壓司法系統(tǒng)。

白宮發(fā)言人庫什·德賽也發(fā)聲明，說總統(tǒng)合法行使權(quán)力，關(guān)稅繼續(xù)有效，等最終勝利。法律專家分析，如果最高法院維持判決，政府得退還數(shù)百億美元關(guān)稅款，這對(duì)財(cái)政是巨大窟窿。美國經(jīng)濟(jì)界擔(dān)心政策不穩(wěn)，投資者信心掉，供應(yīng)鏈亂套，民眾物價(jià)漲，增長放緩。美聯(lián)社評(píng)論說，這些政策已經(jīng)造成實(shí)際傷害，轉(zhuǎn)嫁到老百姓頭上。

這事兒得深挖一下，為什么法院這么判。國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法是1977年的，本來用于處理緊急經(jīng)濟(jì)威脅，比如凍結(jié)資產(chǎn)或制裁，不是給總統(tǒng)無限關(guān)稅權(quán)的。法院多數(shù)意見說，憲法把貿(mào)易立法權(quán)給了國會(huì)，總統(tǒng)不能亂來。判決書還引用最高法院的重大問題原則，說特朗普的關(guān)稅是前所未有的變革性舉措，沒國會(huì)明確授權(quán)。反對(duì)的4位法官認(rèn)為緊急狀態(tài)下權(quán)力該廣，但多數(shù)派不買賬。這反映美國頂尖法律圈對(duì)總統(tǒng)權(quán)界限的分歧大，黨派痕跡重。

再說中方代表團(tuán)這次訪美，本來是為落實(shí)共識(shí)，恢復(fù)對(duì)話，處理分歧。會(huì)談中，李成鋼反復(fù)提相互尊重、和平共處、合作共贏，通過協(xié)商推進(jìn)務(wù)實(shí)合作。跟美國商會(huì)和企業(yè)交流時(shí)，也傳遞中方穩(wěn)中求進(jìn)的信號(hào)。雖然關(guān)稅戰(zhàn)休戰(zhàn)了，但問題沒全解決，能坐下來聊已經(jīng)是進(jìn)步。沒想到法院判決攪局，特朗普的表態(tài)更添火藥味。這讓貿(mào)易談判復(fù)雜化，企業(yè)不確定性增加。

關(guān)稅推高進(jìn)口價(jià)，超市東西貴了，制造業(yè)雖想保護(hù)，但供應(yīng)鏈斷裂，企業(yè)成本也高。特朗普吹關(guān)稅帶數(shù)百億收入，可專家算賬，說平均每戶多掏1300美元稅負(fù)。企業(yè)如玩具公司，早就在法院告，說不確定性害人。法院判非法后，企業(yè)松口氣，但上訴懸而未決，又得等。

憲法設(shè)計(jì)國會(huì)管貿(mào)易，總統(tǒng)別越界。特朗普想美國優(yōu)先，用關(guān)稅當(dāng)武器，但法不許。貿(mào)易政策該穩(wěn)預(yù)期，可他的反復(fù)讓市場晃蕩。企業(yè)界抱怨，投資者觀望，民眾買單。

最后，貿(mào)易無贏家。中美作為大經(jīng)濟(jì)體，對(duì)話比對(duì)抗實(shí)惠。代表團(tuán)訪美雖遇變數(shù)，但溝通門沒關(guān)。特朗普表態(tài)雖硬，實(shí)際是回應(yīng)壓力。未來看最高法院，關(guān)稅命運(yùn)定。無論咋樣，全球經(jīng)濟(jì)盼穩(wěn)定，別再折騰。