記者從北京市發(fā)展改革委獲悉，北京市“十五五”規(guī)劃公眾建言征集活動開展以來，在收集到的公眾建言中，民生保障領(lǐng)域建言占比超六成，成為最受關(guān)注的建言領(lǐng)域。其中，養(yǎng)老托育、社會服務(wù)、教育及就業(yè)成為公眾關(guān)心的焦點(diǎn)，占到民生類建言的四成以上。

老有所依，讓服務(wù)需求更好對接

隨著老齡化社會的到來，養(yǎng)老服務(wù)的需求越來越大，而在北京這樣的超大型城市，養(yǎng)老服務(wù)需求也更加多樣和復(fù)雜，怎樣才能真正實(shí)現(xiàn)老有所依、老有所安、老有所樂？

多年從事養(yǎng)老服務(wù)工作的李瑾認(rèn)為，未來應(yīng)建立更加完善的服務(wù)需求對接平臺，讓養(yǎng)老服務(wù)的供給和需求精準(zhǔn)對接，為老年人提供更加完善的服務(wù)。

在全國范圍內(nèi)，養(yǎng)老需求不斷增長，但李瑾發(fā)現(xiàn)，需求的增長，在許多時候，很難精準(zhǔn)地和服務(wù)供給對接?！氨热缥覀冊谏鐓^(qū)設(shè)立養(yǎng)老驛站，但我們很難知道，這個社區(qū)乃至周邊社區(qū)中，哪些人需要提供餐飲服務(wù)，哪些人需要居家照料服務(wù)，只能通過傳統(tǒng)的方式，如發(fā)傳單、上門調(diào)查等，而這些，往往還需要社區(qū)工作人員的幫助。”

當(dāng)前，北京市已經(jīng)建立起養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，所有老人都可以在平臺上尋找自己需要的服務(wù)。但在現(xiàn)實(shí)中，李瑾發(fā)現(xiàn)，并非所有老人都會主動上網(wǎng)去尋找服務(wù)，“比如我們在某個社區(qū)設(shè)立了養(yǎng)老驛站，有一位行動不便、需要照料的老人不知道，還是鄰居反映了情況之后，我們才知道了這位老人的需求。”這樣的例子并非個案，所以，李瑾建議，“能否建立一個更加完善的平臺，讓服務(wù)的供給者和需求者更加精準(zhǔn)對接，比如養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以準(zhǔn)確了解某個區(qū)域，有多少需要服務(wù)的人群，他們各自需要怎樣的服務(wù)。同樣的，老人也可以更方便地了解周邊有哪些服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供怎樣的服務(wù)？”

此外，李瑾還建議，通過多種方式，提高養(yǎng)老服務(wù)供給的能力和服務(wù)水平，“比如養(yǎng)老服務(wù)人才問題，當(dāng)前從事養(yǎng)老服務(wù)的人員，普遍在45歲以上，且有許多缺乏專業(yè)的培訓(xùn)，平均收入也相對較低，在北京這樣的大都市，能否通過一些職業(yè)激勵的方式，讓更多人愿意進(jìn)入這個行業(yè)，且能夠留得住。再如，讓更多國企進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)市場，這些國企無論是管理人才，還是物業(yè)資源，都比較充足，且企業(yè)本身也有實(shí)現(xiàn)社會價值、完成社會責(zé)任的需求，通過更多、更完善的頂層設(shè)計(jì)，讓這些國企資源進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，能夠有效地提升整個行業(yè)的供給規(guī)模和服務(wù)水平?！?/p>

幼有所育，社會市場效益雙實(shí)現(xiàn)

和養(yǎng)老服務(wù)類似，托育服務(wù)也是社會文明水平的表現(xiàn)之一，在繁忙的大都市，年輕的父母忙于工作，幼兒的托育不僅是父母的痛點(diǎn)，也是社會關(guān)注的焦點(diǎn)。

北京市海淀區(qū)托育綜合服務(wù)中心主任趙辰在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在托育領(lǐng)域，需求和服務(wù)不匹配的現(xiàn)象仍然存在，一些年輕的父母找不到心儀的托育機(jī)構(gòu)，而一些機(jī)構(gòu)則入駐率較低。

趙辰認(rèn)為，未來需要努力探索可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)營模式，也需要探索社會效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的路徑。

幼兒托育是社會化服務(wù)，但同時也是普惠性的服務(wù)。趙辰認(rèn)為，發(fā)展普惠托育服務(wù)是完善生育支持政策體系、推動建設(shè)生育友好型社會、促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措?！笆逦濉逼陂g應(yīng)統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)和托育實(shí)際需求等因素，加快推進(jìn)普惠托育體系建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃、精準(zhǔn)供給，加快構(gòu)建以托育綜合服務(wù)中心為樞紐，以托育機(jī)構(gòu)、社區(qū)嵌入式托育、幼兒園托班、用人單位辦托、家庭托育點(diǎn)等為網(wǎng)絡(luò)的“1+N”托育服務(wù)體系，提供方便可及、價格可接受、質(zhì)量有保障的普惠托育服務(wù)。

在建設(shè)普惠服務(wù)體系的同時，如何讓服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠可持續(xù)發(fā)展？趙辰認(rèn)為，未來托育行業(yè)的發(fā)展，需要兼顧社會效益和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的平衡，“建議鼓勵服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷提升服務(wù)水平，開展多樣化、個性化的服務(wù)，舉例來說，在保障基本照料服務(wù)基礎(chǔ)上，服務(wù)機(jī)構(gòu)可以開拓更豐富的嬰幼兒養(yǎng)育照護(hù)服務(wù)內(nèi)容，如家庭養(yǎng)育照護(hù)指導(dǎo)、嬰幼兒早期發(fā)展、特殊健康需求兒童照護(hù)等，通過這些服務(wù)獲得增值效益?！?/p>

家政服務(wù)，需要更多年輕人加入

根據(jù)國家相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2024年，中國家政服務(wù)市場規(guī)模突破1.2萬億元，隨著社會的發(fā)展，家政服務(wù)的需求還在快速增長。

龐大的市場背后，需要龐大的人才隊(duì)伍，同時也需要更加專業(yè)化的服務(wù)。多年從事家政服務(wù)的郭興偉發(fā)現(xiàn)，家政服務(wù)需求場景專業(yè)細(xì)分趨勢明顯，例如寵物服務(wù)、健康服務(wù)等。傳統(tǒng)“勞動替代型”的家政服務(wù)已不能滿足市場需求，對于專業(yè)化、職業(yè)化家政服務(wù)的需求越來越高。但同時，供給與需求之間仍存在矛盾和錯位，家政行業(yè)對于年輕、高學(xué)歷人群缺乏吸引力。

“全國目前有72萬家從事家政服務(wù)的注冊企業(yè)，從業(yè)人員超過3000萬人，而實(shí)際需求大約是5000萬人。”郭興偉說，不僅數(shù)量上還有缺口，真正專業(yè)化、規(guī)范化的服務(wù)人員也不夠。

郭興偉發(fā)現(xiàn)，72萬家家政服務(wù)企業(yè)中，有很大一部分規(guī)模非常小，“比如說，一些家政公司，可能就夫妻兩個人，他們沒有專門的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，但有好多個群，這些群里，匯集了周邊一些可以提供服務(wù)的人。他們接到用工需求后，在群里喊一聲，有附近的人愿意接單，這個服務(wù)就算是達(dá)成了。這樣的服務(wù)模式下，公司收入、服務(wù)水平、服務(wù)者權(quán)益等，都很難保障，自然也就很難吸引高學(xué)歷、高素質(zhì)的年輕人進(jìn)入?！?/p>

如何提高家政服務(wù)的水平？郭興偉建議，“首先要盡快建立標(biāo)準(zhǔn)，包括行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、人員服務(wù)水平標(biāo)準(zhǔn)等。同時也應(yīng)該包含不同等級的培訓(xùn)和認(rèn)定等。”

行業(yè)發(fā)展需要規(guī)則的不斷完善，同時，也需要逐漸提升社會對家政服務(wù)的認(rèn)同度。郭興偉認(rèn)為，當(dāng)前的家政服務(wù)和以往已經(jīng)不一樣。但許多人對這個行業(yè)的認(rèn)知，還停留在過去那種上門打掃、清潔的階段，甚至存在對服務(wù)者的輕視，不認(rèn)為這是一個值得從事的行業(yè)。這導(dǎo)致許多從業(yè)者的身份認(rèn)同感很低，年輕人不愿意干，人才跟不上，服務(wù)水平也上不去。郭興偉說，“未來仍要不斷改善家政服務(wù)消費(fèi)環(huán)境，提升從業(yè)者社會地位，塑造專業(yè)、職業(yè)的從業(yè)者形象，形成供需互相促進(jìn)的行業(yè)發(fā)展生態(tài)。同時擴(kuò)大供給來源，提高從業(yè)者素質(zhì)，盡快彌補(bǔ)供給缺口?！?/p>

“讓消費(fèi)者有幸福感，讓從業(yè)者有尊嚴(yán)感，讓不同背景和訴求的人，在家政行業(yè)都能找到合適的崗位和發(fā)展。那么，未來的家政服務(wù)，才能為更多家庭，提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)?！惫d偉說。

新京報(bào)記者 周懷宗

編輯 張樹婧 校對 王心