社會關(guān)注的公園綠地新規(guī)

《關(guān)于加強(qiáng)本市公園綠地開放管理的指導(dǎo)意見》

（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）

9月1日起施行

試點(diǎn)寵物入園

新增帳篷區(qū)

24小時開放廁所......

上海各區(qū)根據(jù)實際情況，挖掘潛力

增強(qiáng)相應(yīng)的功能和服務(wù)

讓市民游客更有獲得感、幸福感

昆山公園、古北市民公園等試點(diǎn)寵物入園

公園綠地是否應(yīng)當(dāng)“擁抱”寵物、對寵物友好，是上海在不斷提升公園質(zhì)量的過程中爭議不斷的話題。

對此，《指導(dǎo)意見》雖未明確公園綠地“擁抱”寵物的“門檻”，但要求依據(jù)《上海市養(yǎng)犬管理條例》，加強(qiáng)對寵物（犬）友好公園或公園寵物（犬）友好區(qū)的管理，在公園顯著位置設(shè)置攜犬入園游客遵守相關(guān)規(guī)定的安全文明告示。

和平公園此前已經(jīng)開辟了分別針對小型犬和中大型犬的寵物樂園，此次又新增公園1號口的下沉廣場指定區(qū)域可以及昆山公園全園，可以遛狗。

需要注意的是，這兩處場所遛狗有指定時間，均為每日8:00-20:00，允許入園寵物限犬類、貓類。肩高≥45cm的大型寵物須佩戴嘴套；寵物須全程牽引，使用長度≤1.5m的剛性牽引繩，禁止使用伸縮繩；開放區(qū)域禁止寵物隨地便溺，如需排泄，須自備尿墊、拾便袋等，并投入寵物專用垃圾桶。和平公園原萌寵狗樂園的管理規(guī)定不變。

和平公園新增可以遛狗的1號口下沉廣場

長寧區(qū)新增海粟公園的指定區(qū)域以及古北市民公園全園為寵物友好試點(diǎn)，對寵物開放時間為全天。長寧區(qū)綠化和市容管理局副局長王曄菲介紹，這兩處場所目前計劃試點(diǎn)到10月底，對試點(diǎn)期間出現(xiàn)的問題將進(jìn)行總結(jié)梳理，最后形成自治公約，然后再正式開展寵物入園。

黃浦區(qū)新增大吉路公園、靜謐花園、廣場公園黃浦段H6區(qū)域允許寵物入園。大吉路公園位于西藏南路、大吉路，為口袋公園，靜謐花園位于中山南路、白渡路附近，廣場公園黃浦段H6區(qū)域是金陵中路、西藏南路、延安路和普安路合圍的區(qū)域。

黃浦區(qū)綠化管理所相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，大吉路公園和靜謐花園此前都有附近居民去遛狗，所以這次就納入了寵物友好試點(diǎn)，“目前這3個地方都屬于試點(diǎn)，我們在現(xiàn)場張貼了試點(diǎn)公告，待試點(diǎn)結(jié)束，將根據(jù)試點(diǎn)中可能出現(xiàn)的問題，進(jìn)行調(diào)整，形成正式的規(guī)定。”

廣場公園可以遛狗的區(qū)域

廣場公園黃浦段張貼的帳篷區(qū)、寵物入園試點(diǎn)公告

大吉路公園張貼的寵物入園試點(diǎn)公告

普陀區(qū)綠化管理部門相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，普陀區(qū)沒有圍墻的公園原則上都不限制寵物入園。

據(jù)《指導(dǎo)意見》，允許寵物入園的寵物友好公園或者設(shè)有寵物友好區(qū)域的公園，應(yīng)該在公園顯著位置設(shè)置攜犬入園游客遵守相關(guān)規(guī)定的安全文明告示，提醒攜犬入園的游客規(guī)范使用牽引帶、為大型犬只佩戴嘴套。加大保安巡查力度，督促游客及時清理寵物糞便。

和平公園的寵物樂園

和平公園、魯迅公園、廣場公園等新增帳篷區(qū)

《指導(dǎo)意見》明確不能“因噎廢食”，要求公園綠地盡量擴(kuò)大帳篷區(qū)域，不得隨意以安全為由，禁止搭設(shè)帳篷。9月1日起，部分公園新增帳篷區(qū)。

虹口區(qū)魯迅公園、和平公園部分草坪區(qū)域逢周末、節(jié)假日試行開放帳篷搭建，帳篷區(qū)可搭時間為8:00-17:00（草坪養(yǎng)護(hù)期除外）。魯迅公園的帳篷區(qū)在“中日友好鐘座”區(qū)域草坪，和平公園的帳篷區(qū)在6號口“躺坪草坪”。

虹口區(qū)綠化管理部門介紹，由于目前試開放的草坪面積有限，出于安全考慮，上述2處草坪均不允許使用天幕；禁止使用風(fēng)繩、地釘固定帳篷，帳篷占地范圍不大于5平方米；和平公園帳篷區(qū)上限為15頂，魯迅公園帳篷區(qū)上限為8頂，公園管理方將根據(jù)現(xiàn)場承載量實行動態(tài)控流。

和平公園新增帳篷區(qū)，只能周末、節(jié)假日搭

魯迅公園新增帳篷區(qū)，只能周末、節(jié)假日搭

黃浦區(qū)綠化管理部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，黃浦區(qū)公園所有集中草坪均可入內(nèi)，其中古城公園、廣場公園黃浦段H6地塊指定范圍的草坪可搭建帳篷，但須在指定時間段內(nèi)搭建。

對于公園搭帳篷這一市民需求，《指導(dǎo)意見》明確，公園管理單位應(yīng)落實好城市公園帳篷區(qū)管理指引及細(xì)則的相關(guān)規(guī)定。有條件的公園對帳篷、天幕搭設(shè)進(jìn)行分區(qū)劃定，設(shè)置明顯標(biāo)識。不具備天幕搭設(shè)條件的，公園管理單位需明確告示。加強(qiáng)對游客使用地釘、風(fēng)繩的安全檢查，避免安全隱患。

此外，公園管理單位應(yīng)科學(xué)核定帳篷區(qū)最大承載量，在使用高峰時段，可根據(jù)承載量實行動態(tài)控流管理。盡量擴(kuò)大帳篷區(qū)域，不得隨意以安全為由，禁止搭設(shè)帳篷。有條件的公園，可根據(jù)客流適當(dāng)增設(shè)相關(guān)服務(wù)設(shè)施。

部分公園新增24小時開放廁所

為保障24小時開放公園游客如廁需求，《指導(dǎo)意見》要求，園內(nèi)至少有一座廁所實現(xiàn)24小時開放。面積較大、游客量較多的公園，要根據(jù)夜間人流分布、使用需求等因素綜合評估，鼓勵增加24小時開放廁所數(shù)量。對于未設(shè)置廁所的公園，可利用周邊資源，應(yīng)在公園顯著位置設(shè)置清晰的指示牌，提供明確的指引信息。

記者了解到，9月1日起，也有部分24小時開放的公園新增了24小時開放廁所。比如，四川北路公園和昆山公園各新增一座24小時開放廁所。此前，和平公園內(nèi)已經(jīng)有4座廁所24小時開放，江灣公園內(nèi)有一座廁所24小時開放。

四川北路公園新增的24小時開放廁所

昆山公園新增24小時開放廁所

此外，為進(jìn)一步保障游園安全，各城市公園還加強(qiáng)了殘疾車管理，禁止無牌殘疾車入園；禁止殘疾車在園內(nèi)從事非法營運(yùn)；殘疾車園內(nèi)限速5公里/小時，禁止鳴號；臨時停放應(yīng)將車輛熄火，服從公園方管理。

消息來源：上海法治報

法治浦東綜合編輯