中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系這幾年一直是國際熱點，各種關(guān)稅措施和談判層出不窮。2025年8月底，中國商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長李成鋼率團訪問美國，這次行程安排在當?shù)貢r間8月27日至29日，主要和美國財政部、商務(wù)部以及貿(mào)易代表辦公室的官員碰面。重點聊了落實兩國元首之前達成的共識，怎么通過平等方式處理經(jīng)貿(mào)分歧。

李成鋼在會談中反復(fù)提到，中美需要秉持相互尊重原則，擴大合作空間，避免單方面行動加劇矛盾。這次訪問不是正式貿(mào)易談判，而是技術(shù)層面的溝通，為后續(xù)對話鋪路。訪問結(jié)束后，中方團隊返回國內(nèi)，而就在這個節(jié)點，美國國內(nèi)發(fā)生了一件大事，直接牽扯到特朗普的關(guān)稅政策。

特朗普從2016年上臺開始，就把關(guān)稅當成主要工具，用來調(diào)整美國貿(mào)易格局。他針對中國和其他國家征收額外稅費，理由是保護本土制造業(yè)和工人利益。但這種做法從一開始就爭議不斷，很多企業(yè)覺得增加成本，最終轉(zhuǎn)嫁到消費者頭上。

2025年8月29日，美國聯(lián)邦巡回上訴法院做出裁決，以7比4的票數(shù)判定特朗普政府實施的大部分全球關(guān)稅違法。這起案件源于商界人士起訴，認為特朗普援引的《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》并沒有給他征收這些關(guān)稅的權(quán)限，屬于總統(tǒng)越權(quán)。法院維持了今年5月國際貿(mào)易法院的原判，但允許關(guān)稅繼續(xù)生效到10月14日，給政府時間上訴到最高法院。

特朗普的反應(yīng)很直接，他當天在社交媒體Truth Social上發(fā)文，堅持所有關(guān)稅仍然有效，還批評法院裁決是黨派偏見導(dǎo)致的錯誤決定。文末他加了一句“美國一定會獲得最后勝利”，這11個字成了焦點，看起來像在給自己和支持者打氣。特朗普一直宣稱關(guān)稅能讓美國制造業(yè)復(fù)興，減少貿(mào)易逆差，但實際效果并不理想。

美國企業(yè)反饋，供應(yīng)鏈中斷，生產(chǎn)成本上升，很多中小企業(yè)扛不住壓力。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域尤其明顯，大豆出口商受影響最大，因為中國減少從美國進口，轉(zhuǎn)向其他來源，導(dǎo)致美國農(nóng)民庫存積壓，收入下滑。特朗普的支持率也因此波動，他用這種強硬表態(tài)來穩(wěn)住基本盤，但經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，制造業(yè)就業(yè)并沒有大幅反彈，反而有些行業(yè)外移到越南或墨西哥。

就在特朗普發(fā)文后一天，8月30日，前國家安全顧問杰克·沙利文公開回應(yīng)。他直言特朗普的關(guān)稅舉措毀了美國在國際上的信譽，讓盟友覺得美國不靠譜。沙利文提到，一年前美國拉攏伙伴圍堵中國時，中國還處于守勢，現(xiàn)在各國普遍說“美國靠不住”，中國反而成了“房間里的成年人”。他特別點出印度，本來拜登政府時期拉印度制衡中國，但特朗普對印度加征關(guān)稅，搞得印度轉(zhuǎn)向和中國恢復(fù)關(guān)系。

這話戳中要害，沙利文作為民主黨人，和特朗普對立，但他分析基于事實，美國濫用關(guān)稅讓其他國家看到誰才是破壞者。外交上，美國盟友關(guān)系出現(xiàn)裂痕，歐洲和亞洲國家開始質(zhì)疑美國的領(lǐng)導(dǎo)力，轉(zhuǎn)而尋求多邊平衡。

李成鋼這次訪美背景，是中美三輪談判后的一次跟進。第一輪在日內(nèi)瓦，焦點是關(guān)稅減免和市場準入，中國堅持不讓步。第二輪倫敦，討論知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，僵持不下。第三輪斯德哥爾摩，簽署短期協(xié)議，暫停部分稅費。一個月過去，關(guān)稅保持穩(wěn)定，李成鋼來美重申中方立場，促美方認識到合作重要性。會談中，他還和美國工商界代表交流，強調(diào)中美經(jīng)貿(mào)互補性強，通過對話能營造穩(wěn)定環(huán)境。但美國內(nèi)部對華態(tài)度分裂，國會一些議員推動更嚴措施，特朗普團隊則用關(guān)稅施壓。

特朗普的關(guān)稅政策不光影響中美，還波及全球。印度媒體報道，沙利文的話反映出盟友不滿，美國對印度鋼鋁產(chǎn)品加稅，印度報復(fù)性征稅美農(nóng)產(chǎn)品，導(dǎo)致雙邊關(guān)系緊張。印度現(xiàn)在參加上海合作組織活動，和中國深化經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。美國試圖組建“印太經(jīng)濟框架”，但成員國猶豫，因為怕卷入關(guān)稅戰(zhàn)。歐洲也類似，歐盟批評美國補貼本土產(chǎn)業(yè)，違反WTO規(guī)則。沙利文點明，這種單邊主義讓美國外交優(yōu)勢流失，中國通過多邊平臺如“一帶一路”穩(wěn)固影響力。

從經(jīng)濟角度看，特朗普的“勝利”宣言聽起來空洞。美國制造業(yè)指數(shù)沒顯著上升，企業(yè)更愿把生產(chǎn)線移到低成本國家。中小企業(yè)破產(chǎn)增多，失業(yè)率在某些州攀升。大豆農(nóng)民寫信給白宮，抱怨市場丟失，中國進口商轉(zhuǎn)向巴西和阿根廷，美國農(nóng)業(yè)損失數(shù)十億美元。特朗普稱關(guān)稅保護工人，但工人反饋物價上漲，生活壓力大。他的支持率在 rust belt 州下滑，選民不滿情緒轉(zhuǎn)化成抗議。相比之下，中國出口多元化，減少對美依賴，通過RCEP等協(xié)議開拓新市場。

沙利文的實話暴露美國戰(zhàn)略困境。拜登時期拉盟友，現(xiàn)在特朗普關(guān)稅讓努力白費。印度轉(zhuǎn)向中國，就是例子。沙利文遺憾地說，特朗普破壞了遏制中國的“成果”，但事實是美國信譽下滑，讓更多國家視其為風(fēng)險。外交開展困難，經(jīng)濟合作受阻。特朗普上訴最高法院，最高院保守派占多數(shù)，可能傾向支持總統(tǒng)，但即使贏了，國際形象難修復(fù)。

中美摩擦根源在貿(mào)易不平衡和技術(shù)競爭。美國指責(zé)中國補貼出口，中國稱美保護主義。稀土反制是中方回應(yīng)，美國產(chǎn)業(yè)卡脖子。特朗普關(guān)稅初衷保護本土，但企業(yè)不愿當實驗品，制造業(yè)變化小。中小企業(yè)經(jīng)營難，失業(yè)增加。農(nóng)業(yè)市場丟失，豆農(nóng)愁容。特朗普用說辭安撫選民，但經(jīng)濟沖擊大，支持率跌。沙利文拆穿，關(guān)稅毀信譽，盟友視美不穩(wěn)，中國成可靠方。

事件凸顯博弈復(fù)雜。特朗普宣言強硬，暴露政策短板。沙利文實話點明困境。美國需反思單邊主義，中國堅持對話。未來經(jīng)貿(mào)走向取決于雙方行動，合作才能共贏。