9月初，全球輿論場因一句“歐盟準(zhǔn)備向烏克蘭派兵”而波瀾四起。歐盟委員會主席馮德萊恩的一紙表態(tài)，不僅讓俄烏沖突的國際格局愈發(fā)復(fù)雜，也讓歐盟與德國的矛盾公開化。

這場歐洲權(quán)力與責(zé)任之爭，正在改變整個歐亞地緣棋盤的走向。當(dāng)下，歐洲防務(wù)一體化的迷霧、德國的能源焦慮、俄美的戰(zhàn)略博弈，都在這場風(fēng)暴里展現(xiàn)得淋漓盡致。

歐盟的“派兵”風(fēng)波

8月31日，馮德萊恩在接受英國《金融時報》采訪時，首次高調(diào)提及歐盟將在烏克蘭停火后，部署多國部隊，人數(shù)或達(dá)數(shù)萬。她直言，歐盟的出兵計劃無需反復(fù)磋商，行動將與西方對烏克蘭的安全承諾直接掛鉤，并且美國會提供全方位后勤保障。這一表態(tài)瞬間成為歐洲媒體的頭條，也點燃了整個歐盟內(nèi)部的爭議。

最新的歐洲防務(wù)數(shù)據(jù)顯示，過去一年，歐盟成員國在共同防務(wù)領(lǐng)域的協(xié)作度并未顯著提升。根據(jù)斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）8月的報告，歐盟27國中，超過一半成員國對歐盟軍隊常設(shè)部隊持保留態(tài)度，支持派兵烏克蘭的國家比例不到30%。法國和波蘭是少數(shù)明確表態(tài)支持的國家，而意大利、奧地利、匈牙利等則態(tài)度消極。

法國總統(tǒng)馬克龍公開力挺歐盟集體軍事介入，強調(diào)歐洲不能將安全完全外包給北約。而德國、比利時、葡萄牙等則認(rèn)為，歐盟軍事授權(quán)本就模糊，目前沒有任何條約對“向第三國派兵”給出明確法律依據(jù)。歐盟內(nèi)部的分歧，從議會辯論到部長會議，都已公開化。

德國揮出“否決權(quán)”

9月1日，德國國防部長皮斯托里烏斯出面，毫不留情地駁斥馮德萊恩。他在柏林記者會上直言：“歐盟沒有軍事干預(yù)的權(quán)限，也沒有任何成員國授權(quán)派兵。派兵烏克蘭，純屬天方夜譚?！钡聡偫砟囊苍谕盏淖h會答辯中重申，“德國目前沒有也不會討論派兵計劃。”

德國的立場并非空穴來風(fēng)。作為歐盟經(jīng)濟和安全的雙重支柱，德國自俄烏沖突爆發(fā)以來，一直在能源轉(zhuǎn)型與安全責(zé)任之間艱難平衡。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2024年德國天然氣對俄羅斯依賴度已經(jīng)下降到19%，但俄氣供應(yīng)中斷依然會對德國工業(yè)體系產(chǎn)生劇烈沖擊。

德國智庫“德國國際與安全事務(wù)研究所”（SWP）最新分析指出，一旦卷入烏克蘭戰(zhàn)事，德國將面臨俄方直接的能源、網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)濟反制，這并非柏林能夠承受的代價。

從地緣政治視角看，德國還要顧及與法國的深層合作關(guān)系。法國高舉歐盟戰(zhàn)略自主的大旗，德國更注重維持傳統(tǒng)“多邊—北約”安全框架。兩國的差異，正是歐盟防務(wù)一體化遲遲無法突破的根結(jié)。

俄美戰(zhàn)略博弈加碼，歐盟成“夾心餅”

馮德萊恩的“派兵”聲明，也給俄羅斯和美國帶來了全新變量?？死锬妨謱m發(fā)言人佩斯科夫9月2日公開警告，俄羅斯對任何西方國家在烏克蘭部署部隊都將采取“非對稱回應(yīng)”。俄媒RT引用俄安全會議消息人士稱，俄軍已加強對白俄羅斯和加里寧格勒的戰(zhàn)備部署。

與此同時，白宮并未正面回應(yīng)歐盟“派兵”計劃。美國國務(wù)院僅表示“支持一切有助于烏克蘭安全的歐洲努力”，但美軍歐洲司令部（EUCOM）近期并無增兵烏東的跡象。美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心（CSIS）8月發(fā)布的報告指出，華盛頓更希望通過軍事援助和訓(xùn)練支持烏克蘭，而非直接推動歐盟出兵。部分外交分析人士認(rèn)為，美國樂見歐盟承擔(dān)更大安全責(zé)任，但對歐盟“越界”持謹(jǐn)慎態(tài)度。

這種多方拉扯下，歐盟陷入進退維谷。既要回應(yīng)俄烏沖突帶來的安全壓力，又要防止激化與俄直接對抗，還要平衡內(nèi)部成員國的利益訴求。正如《南德意志報》評論：“歐盟想當(dāng)世界級玩家，但連自己的隊形都排不整齊?！?/p>

歐洲防務(wù)一體化的“照妖鏡”

這場圍繞“歐盟向烏克蘭派兵”的爭議，事實上暴露了整個歐洲防務(wù)一體化進程的尷尬。根據(jù)2025年歐盟委員會防務(wù)白皮書，僅有不到三分之一成員國支持將“集體安全”寫入歐盟條約，絕大多數(shù)成員國更傾向于“自愿聯(lián)盟”模式。

法國力推的“歐洲干預(yù)倡議”（EI2）在實戰(zhàn)中進展緩慢，上半年僅有2次聯(lián)合演習(xí)，且參與規(guī)模有限。意大利、捷克等國更擔(dān)心軍事冒險拖累本國經(jīng)濟。德國國會防務(wù)委員會最新民調(diào)顯示，65%的德國民眾反對德國軍隊參與烏克蘭地面作戰(zhàn)，超過70%認(rèn)為歐盟應(yīng)該以外交為主、軍事為輔。

歐盟面對的分歧還體現(xiàn)在預(yù)算分配上。上半年，歐盟共同防務(wù)基金實際撥款僅完成全年計劃的42%。歐盟防務(wù)采購局負(fù)責(zé)人在9月初公開承認(rèn)，“成員國缺乏共識，是防務(wù)一體化面臨的最大障礙?！?/p>

安全保障博弈下的全球復(fù)雜交鋒

俄烏美三方關(guān)于“安全保障”的博弈一直沒有停歇。俄羅斯在8月底的公開聲明中，明確表示尊重烏克蘭對安全的合理追求，但堅決反對任何形式的西方軍隊進駐烏克蘭。俄外交部提議，由俄羅斯、中國、土耳其等多國共同擔(dān)任烏克蘭安全擔(dān)保方，堅決反對北約東擴。

烏克蘭方面，澤連斯基政府雖對歐盟“派兵”表態(tài)表示歡迎，但更注重美歐持續(xù)的經(jīng)濟和武器援助。9月，烏克蘭國會通過了新一輪軍事動員法案，計劃到年底將現(xiàn)役部隊擴充至120萬人，但外部部隊介入依然面臨巨大法律與操作難題。

英法等國則傾向于組建“自愿聯(lián)盟”，即有意愿的成員國可單獨或聯(lián)合向烏克蘭出兵，而非全部歐盟成員國統(tǒng)一行動。這一模式在北約框架內(nèi)已有先例，比如波蘭與波羅的海國家的軍事合作，但在烏克蘭問題上，法德矛盾讓“自愿聯(lián)盟”方案難以落地。

歐洲未來安全格局的關(guān)鍵分水嶺

馮德萊恩高調(diào)公布“歐盟準(zhǔn)備出兵烏克蘭”，讓歐洲安全與責(zé)任的核心問題徹底攤在陽光下。德國的堅決否決，是對歐盟權(quán)力邊界的強力提醒，也是對歐洲防務(wù)一體化理想的一次現(xiàn)實校驗。

接下來，歐盟如何處理內(nèi)部裂痕、法德如何協(xié)調(diào)步調(diào)、美國和俄羅斯的態(tài)度又將如何演變，都將深刻影響全球安全格局的走向。新的歐洲安全框架，是走向更加團結(jié)的共同防御，還是陷入各掃門前雪的碎片化，將在未來幾個月見分曉。

這個秋天，歐洲正處在關(guān)鍵的十字路口。每一次外交磋商、每一個防務(wù)預(yù)算的調(diào)整，都可能成為歷史的分水嶺。全球目光都在等著看，馮德萊恩的“歐洲軍隊夢”，會在現(xiàn)實面前破滅，還是在多方博弈中悄然扎根？

參考資料：馮德萊恩向烏派兵言論引爭議 德國防長駁斥：她缺乏授權(quán)
2025-09-02 08:44·財聯(lián)社