近年來，上黨經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以深化“三化三制”改革為核心動力，大膽探索體制機(jī)制創(chuàng)新，全力構(gòu)建起“小管委會+大公司+產(chǎn)業(yè)基金”的專業(yè)化運(yùn)營架構(gòu)，有效激發(fā)了發(fā)展活力，推動開發(fā)區(qū)建設(shè)向市場化、專業(yè)化、法治化邁進(jìn)，為打造“一區(qū)三園”高質(zhì)量發(fā)展新樣板奠定了堅實基礎(chǔ)。

聚焦“小管委會”，強(qiáng)化行政效能，做優(yōu)管理與服務(wù)。

職能精準(zhǔn)剝離，輕裝上陣。嚴(yán)格遵循“管運(yùn)分離”原則，將管委會職能聚焦于核心的行政管理、規(guī)劃制定、政策研究、執(zhí)法監(jiān)管、考核評價及公共服務(wù)。剝離原先承擔(dān)的市場化運(yùn)營、招商引資服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)等具體事務(wù)，交由專業(yè)平臺公司運(yùn)作，通過“專業(yè)人干專業(yè)事”，實現(xiàn)“政府歸位、市場補(bǔ)位”。

機(jī)構(gòu)精簡高效，流程優(yōu)化。通過“三化三制”改革，推行領(lǐng)導(dǎo)班子任期制和全員崗位聘任制，建立精干高效的行政管理團(tuán)隊。依托“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”模式，優(yōu)化審批流程，實現(xiàn)“地證同交”，拿地即開工，顯著提升行政服務(wù)效能和營商環(huán)境吸引力。

強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，監(jiān)管有力。建立健全跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行政審批、招商發(fā)展、經(jīng)濟(jì)運(yùn)營等部門力量，運(yùn)用任務(wù)管理系統(tǒng)等信息化手段，對項目建設(shè)、投產(chǎn)運(yùn)營實施全鏈條、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化監(jiān)管，確保政策落地和風(fēng)險防控，彰顯“指揮中樞”的統(tǒng)籌效能。

做強(qiáng)“大平臺公司”，激活市場動能，做實運(yùn)營與開發(fā)。

突出專業(yè)化運(yùn)營思維，以尚卓集團(tuán)為核心，整合組建或明確分工多個專業(yè)子公司，如物業(yè)、神草、供應(yīng)鏈、孵化器等，承擔(dān)著開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)與維護(hù)、市場化招商引資、資產(chǎn)運(yùn)營管理、資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等核心運(yùn)營職能。

實行市場化用人機(jī)制，面向市場公開招聘管委會運(yùn)營總監(jiān)、平臺公司高管及專業(yè)人才，打造專業(yè)化、市場化運(yùn)營團(tuán)隊。提升現(xiàn)代化管理水平，平臺公司通過完善“三重一大”、薪酬績效、風(fēng)控管理等內(nèi)控制度，全面推行“六定”改革，成立招商公司，通過引進(jìn)專業(yè)人才，科學(xué)管理隊伍，形成“開發(fā)區(qū)+專業(yè)團(tuán)隊”模式，創(chuàng)建一支與高質(zhì)量發(fā)展相協(xié)調(diào)、市場化要求相匹配的專業(yè)人才隊伍，提升開發(fā)區(qū)專業(yè)化運(yùn)營水平。

聚焦資本能級躍升，加快改革攻堅，激活發(fā)展活力。作為經(jīng)開區(qū)國有獨資公司，尚卓集團(tuán)堅決扛牢國資國企使命擔(dān)當(dāng)，著力增強(qiáng)核心功能、提升核心競爭力，打造國有資本強(qiáng)引擎、硬支撐。日前，尚卓集團(tuán)喜獲AA主體信用等級，與區(qū)內(nèi)另一雙A國企形成“雙輪驅(qū)動”，以低成本融資撬動重大項目投資，推動國有資本從“規(guī)模擴(kuò)張”向“效益提升” 轉(zhuǎn)型，成為產(chǎn)業(yè)升級的“資本引擎”。

巧用“產(chǎn)業(yè)基金”，撬動資本杠桿，賦能產(chǎn)業(yè)集聚與升級

母子基金聯(lián)動，投資方向聚焦。依托區(qū)5億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，計劃設(shè)立3億元發(fā)展基金，通過“母基金引導(dǎo)、子基金落地”模式，精準(zhǔn)投向光伏、新能源、智能制造等“一區(qū)三園”重點產(chǎn)業(yè)。

專業(yè)運(yùn)作賦能，項目培育加速。由平臺公司主導(dǎo)基金投資，聚焦成長型、科技型項目，通過股權(quán)投資、資源對接等方式加速企業(yè)成長，助力產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，實現(xiàn)基金投產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)反哺基金的良性循環(huán)。

社會資本引流，發(fā)展合力倍增。以基金為紐帶打破資本壁壘，吸引社會資本參與開發(fā)區(qū)建設(shè)，形成“國有資本引領(lǐng)、多元資本協(xié)同”的融資格局，為高質(zhì)量發(fā)展注入持續(xù)資金活水。

下一步，上黨經(jīng)開區(qū)將繼續(xù)以“三化三制”改革為引領(lǐng)，堅定不移推進(jìn)“管運(yùn)分離”改革，通過“小管委會”精干高效履行政府職能，依托“大平臺公司”實現(xiàn)市場化、專業(yè)化、多元化運(yùn)營，充分運(yùn)用“產(chǎn)業(yè)基金”這一金融工具撬動社會資本、精準(zhǔn)培育產(chǎn)業(yè)，最終形成政府與市場優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)力、可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展新格局，為打造特色鮮明的“一區(qū)三園”產(chǎn)業(yè)高地和創(chuàng)新樣板提供了堅實的體制機(jī)制保障。

來源：上黨經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)