據(jù)報(bào)道,南海的風(fēng)浪,最近不是自然地理意義上的浪,而是人為攪出來的浪。馬尼拉把節(jié)奏提得很高:先是借“波浪-2025”多國聯(lián)演在巴拉望、呂宋外海擴(kuò)場加碼,把澳大利亞、加拿大、美軍陸戰(zhàn)隊(duì)一股腦拉進(jìn)來,在黃巖島一線高調(diào)刷存在;后又在話頭上猛踩油門,菲海軍發(fā)言人把非法坐灘的“馬德雷山”號(hào)抬成所謂“紅線”,大聲渲染“更具侵略性的行為”。
就在輿論鼓點(diǎn)打得震天響的當(dāng)口,北京的態(tài)度沒有拐彎,中方國防部和外交部接連表態(tài),點(diǎn)名批評“狐假虎威”“拉攏域外興風(fēng)作浪”,把“侵權(quán)挑釁、復(fù)雜化局勢”的帽子一一扣回去。
菲澳聯(lián)合演習(xí)把“高端兩棲、實(shí)彈協(xié)同、多國聯(lián)合作戰(zhàn)”寫進(jìn)科目表,參演規(guī)模超過3600人,美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)輪換部隊(duì)參與,背后是美—菲—澳三邊聯(lián)動(dòng)的常態(tài)化推進(jìn)。加、澳在防空反導(dǎo)演練中“秀肌肉”,但連菲方找的軍事專家都承認(rèn),這幾家在區(qū)域防空、海上綜合火力方面都難脫離美國的指揮體系和傳感—火力融合支撐。菲律賓用多國軍力符號(hào)化地“貼近熱點(diǎn)”,制造“準(zhǔn)介入”氛圍,借機(jī)把“地區(qū)—域外安全合作”的敘事抬起來。
問題在于,這種“外力背書”的熱鬧,對改變一線力量對比、對沖突管理閾值,并不靈驗(yàn)。南海的??諔B(tài)勢,真正決定摩擦密度與烈度的,是持續(xù)的前沿態(tài)勢感知、執(zhí)法與補(bǔ)給的節(jié)奏、通信與避碰規(guī)則的執(zhí)行、灰色地帶行動(dòng)的指揮控制,而不是一兩場“跨洋來客”的走馬觀花。
澳、加艦艇的戰(zhàn)術(shù)能力不能說差,但要在中國近海完成高強(qiáng)度、長時(shí)間的“抵近巡航+復(fù)雜??諏埂辈⒊掷m(xù)承受后勤與政治成本,難度是指數(shù)級上升。更何況,菲律賓把“馬德雷山”號(hào)坐灘船當(dāng)作“紅線”,這艘破船的本質(zhì)是非法侵占的,補(bǔ)給鏈條、結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、氣象與海況,決定它能承受的“政治表演”有限。把它從“爛尾工程”包裝成“圣物”,不是強(qiáng)化安全,反倒加大誤判概率。
中方的回應(yīng)很明確。一邊是國防部清晰指向“狐假虎威”的邏輯,把“個(gè)別域外國家唯恐南海不亂、慫恿支持菲律賓胡作非為”的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)挑明;另一邊是外交部再次重申仁愛礁的屬性與中方臨時(shí)性安排的邊界——人道主義前提下,菲方不運(yùn)建材、事先通報(bào)并經(jīng)現(xiàn)場核查,才被允許運(yùn)生活物資。這條線之前就講過,這次又強(qiáng)調(diào)了“菲方近期一系列侵權(quán)挑釁”破壞了政治基礎(chǔ)。
菲方炒作的點(diǎn),常常是在“海警執(zhí)法行為”與“航行自由”的概念混淆。中國在仁愛礁與黃巖島一線的管控,基于主權(quán)與管轄權(quán)主張;人道主義補(bǔ)給安排,是在主權(quán)框架內(nèi)的臨時(shí)性安排。中方這次把“先通報(bào)—核查—補(bǔ)給”的流程再復(fù)述一遍,同時(shí)點(diǎn)名“菲方承諾—違約—侵權(quán)挑釁—破壞政治基礎(chǔ)”,就是在給后來可能的“制裁性執(zhí)法動(dòng)作”做輿論與法理鋪墊。
而菲律賓國內(nèi)也陷入政治斗爭。托雷是誰?警校出身,達(dá)沃與奎松都干過,靠兩件事走進(jìn)聚光燈:逮捕杜特爾特的密友、教會(huì)領(lǐng)袖基博洛伊;按ICC傳票執(zhí)行對前總統(tǒng)杜特爾特的逮捕,把人押送海牙。其后快速升任國家警察總長,被總統(tǒng)在國情咨文里當(dāng)眾戲稱“我們的新冠軍”,還借機(jī)搞了一場賑災(zāi)拳擊賽。風(fēng)頭正健時(shí),突然被總統(tǒng)府一句“免職”拿下,連理由都欠奉。內(nèi)政部長雷穆拉補(bǔ)了一句“與國家警察委員會(huì)發(fā)生沖突、越權(quán)調(diào)動(dòng)高層警員”,又強(qiáng)調(diào)“不是違法,是總統(tǒng)為警察部門指明新方向”。看起來是程序糾紛,其實(shí)是政治清算。這把“對杜特爾特動(dòng)刀”的刀,用完就收。
中期選舉后,杜特爾特家族在國會(huì)與地方穩(wěn)住甚至擴(kuò)大戰(zhàn)果,副總統(tǒng)莎拉的支持率居高,彈劾案被最高法院駁回。ICC對杜特爾特的案子也遭遇波折,證人翻供、證據(jù)鏈吃緊,甚至出現(xiàn)對檢方證人的偽證、受賄指控與逮捕令。美國還對部分ICC人士實(shí)施制裁,讓這場訴訟的政治味更濃。馬科斯真要在國內(nèi)外兩線硬頂,對抗成本會(huì)迅速放大。托雷的“越權(quán)”事件,恰好提供了一個(gè)程序性臺(tái)階。撤他,是給杜特爾特家族的“信號(hào)”,也是給警界與軍界的“提醒”:權(quán)力需要的,是工具與秩序,不是出頭的個(gè)人英雄。
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