現(xiàn)代快報(bào)訊（記者 劉峻）9月4日，省市場(chǎng)監(jiān)管局召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《關(guān)于推行“執(zhí)法+服務(wù)”優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）?！度舾纱胧分饕ā邦A(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過罰相當(dāng)、事后回訪”五個(gè)方面。其中，“輕微免罰”傳遞執(zhí)法溫度， “重違嚴(yán)懲”彰顯執(zhí)法剛性，深受廣大經(jīng)營(yíng)主體關(guān)注。

省局副局長(zhǎng)姜偉介紹，省市場(chǎng)監(jiān)管局以優(yōu)化執(zhí)法理念為引領(lǐng)，出臺(tái)《若干措施》。《若干措施》包括5個(gè)部分，共20條具體措施。一是堅(jiān)持預(yù)防先行，前端化解風(fēng)險(xiǎn)。通過推進(jìn)合規(guī)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)、建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、探索特色監(jiān)管指導(dǎo)、強(qiáng)化普法宣傳引導(dǎo)，提升經(jīng)營(yíng)主體的合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)。二是堅(jiān)持包容審慎，依法免罰輕罰。通過全面落實(shí)輕罰免罰規(guī)定、審慎采取行政強(qiáng)制措施、優(yōu)化行政檢查方式、推行“信用+”漸進(jìn)式執(zhí)法、推進(jìn)“簡(jiǎn)案快辦”拓面提質(zhì)，降低經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)成本和負(fù)擔(dān)。三是堅(jiān)持規(guī)范裁量，促進(jìn)過罰相當(dāng)。通過建立案例指導(dǎo)制度、構(gòu)建“文書+溝通”雙說理體系、開展過罰相當(dāng)課題研究、構(gòu)建數(shù)字化裁量基準(zhǔn)體系，確保執(zhí)法公正合理。四是堅(jiān)持重違嚴(yán)懲，守牢安全底線。通過加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度、強(qiáng)化行刑銜接、推進(jìn)執(zhí)法協(xié)作，形成全鏈條打擊違法犯罪合力。五是堅(jiān)持跟蹤問效，做好閉環(huán)管理。通過推行“三書同達(dá)”制度、強(qiáng)化涉案經(jīng)營(yíng)主體跟蹤指導(dǎo)、推進(jìn)信用修復(fù)高效響應(yīng)、強(qiáng)化案件分析研判，提升綜合治理效能。

姜偉指出，《若干措施》主要有以下特點(diǎn)：一是執(zhí)法理念更具溫度。打破“就案辦案”的傳統(tǒng)模式，將工作重心向前延伸，變被動(dòng)查處為主動(dòng)服務(wù)，幫助經(jīng)營(yíng)主體提前規(guī)避違法風(fēng)險(xiǎn)，讓執(zhí)法更具預(yù)見性和服務(wù)性。二是行政裁量更趨精準(zhǔn)。以行政裁量基準(zhǔn)、免罰輕罰規(guī)定等為制度基礎(chǔ)，以數(shù)字化智能輔助為技術(shù)支撐，以典型案例指導(dǎo)為實(shí)踐參照，推動(dòng)“同類問題同樣處理、不同情節(jié)區(qū)分對(duì)待”。三是閉環(huán)管理強(qiáng)化實(shí)效。堅(jiān)持“案結(jié)事未了、治理再深化”，構(gòu)建“查處-指導(dǎo)-修復(fù)-提升”的全鏈條閉環(huán)機(jī)制，通過案件分析研判，真正做到“查辦一案、治理一片”，推動(dòng)執(zhí)法工作從個(gè)案處置向系統(tǒng)治理升級(jí)。

發(fā)布會(huì)還公布了1例從重處罰案例。無錫市惠山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在對(duì)轄區(qū)內(nèi)電梯進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有電梯未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)，轎廂內(nèi)卻張貼有特種設(shè)備使用標(biāo)志。經(jīng)核查，發(fā)現(xiàn)系某電梯工程有限公司銷售、安裝，在電梯未通過監(jiān)督檢驗(yàn)的情況下，該公司自行制作、張貼特種設(shè)備使用標(biāo)志后將電梯交付使用?；萆絽^(qū)局經(jīng)深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司自2022年5月以來，共安裝交付了4臺(tái)未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)的電梯給3家使用單位，收取安裝服務(wù)費(fèi)用13.5萬元。另在其他地區(qū)，該公司因安裝交付3臺(tái)未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)的電梯給2家使用單位，于2024年5月被當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門給予行政處罰。連同本案在內(nèi)，當(dāng)事人的違法行為，已經(jīng)累計(jì)影響5家使用單位的7臺(tái)電梯。當(dāng)事人安裝交付未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)電梯的行為，違反了《特種設(shè)備安全法》有關(guān)電梯安裝應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)、未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)不得交付使用的規(guī)定，而且在被行政處罰后未對(duì)同種違法行為進(jìn)行排查整改，再次實(shí)施違法行為，違法故意明顯，且涉及電梯數(shù)量較多，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來較大安全隱患，依法應(yīng)予從重處罰。今年3月，惠山區(qū)局依據(jù)《特種設(shè)備安全法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出沒收違法所得13.5萬元、罰款28萬元的處罰決定。未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)的電梯可能存在各種安全隱患，進(jìn)而引發(fā)電梯安全事故。本案的從重處罰，有助于規(guī)范電梯市場(chǎng)秩序，震懾那些為了追求經(jīng)濟(jì)利益、忽視電梯質(zhì)量和安全的不法生產(chǎn)安裝單位，避免人民群眾生命財(cái)產(chǎn)受到損失。