導(dǎo)讀

2025中國城市規(guī)劃年會(huì)于8月29-31日在沈陽成功召開。8月29日下午，由中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)（以下簡稱“學(xué)會(huì)”）城市規(guī)劃歷史與理論分會(huì)承辦的“求是理論論壇”順利舉行。論壇依托2024年“求是理論論壇”入選論文的精彩分享和點(diǎn)評(píng)，與在場學(xué)者共同探索中國特色的“城市理論”與“規(guī)劃理論”。

本文字?jǐn)?shù)：4856字

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2025年8月29日下午，“求是理論論壇”在沈陽順利召開。論壇創(chuàng)辦于2004年，由中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)榮譽(yù)理事、加籍華裔學(xué)者梁鶴年教授倡議，中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)主辦，學(xué)會(huì)城市規(guī)劃歷史與理論分會(huì)與《城市規(guī)劃》雜志社共同承辦，每兩年在中國城市規(guī)劃年會(huì)期間舉辦，旨在為建設(shè)中國特色城市理論與城市規(guī)劃理論提供平臺(tái)，推動(dòng)學(xué)術(shù)理論研究和交流。第十一屆“求是理論論壇”征文圍繞“城市理論”與“規(guī)劃理論”兩個(gè)目標(biāo)進(jìn)行，經(jīng)評(píng)委會(huì)選出專業(yè)組和學(xué)生組各3篇論文。

主持人：江泓

學(xué)會(huì)城市規(guī)劃歷史與理論分會(huì)秘書長

東南大學(xué)建筑學(xué)院副院長

江泓首先介紹了第十一屆求是理論論壇征文的投稿與評(píng)審情況，并對(duì)參與評(píng)審的專家和所有投稿者表示感謝，對(duì)入選者表示祝賀。董衛(wèi)（學(xué)會(huì)理事、城市規(guī)劃歷史與理論分會(huì)主任委員、東南大學(xué)建筑學(xué)院教授）、張松（城市規(guī)劃歷史與理論分會(huì)副主任委員、同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授）、趙志慶（城市規(guī)劃歷史與理論分會(huì)副主任委員、哈爾濱工業(yè)大學(xué)城市設(shè)計(jì)研究所所長、教授）代表學(xué)會(huì)為入選者頒發(fā)了證書。

專業(yè)組入選者中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院劉迪、河北工業(yè)大學(xué)建筑與藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院梁晨、清華大學(xué)建筑學(xué)院劉佳燕，以及學(xué)生組入選者華南理工大學(xué)建筑學(xué)院博士研究生黃世臻、同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院博士研究生肖勁松、東南大學(xué)建筑學(xué)院博士研究生崔澳，依次宣講了入選論文。

隨后，董衛(wèi)、張松、趙志慶、江泓、李浩（城市規(guī)劃歷史與理論分會(huì)委員、北京建筑大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授）、郭璐（城市規(guī)劃歷史與理論分會(huì)委員、清華大學(xué)建筑學(xué)院副教授）王雅娟（城市規(guī)劃歷史與理論分會(huì)委員、同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院副教授）和周愷（城市規(guī)劃歷史與理論分會(huì)青年委員、湖南大學(xué)建筑學(xué)院教授）對(duì)入選者的報(bào)告進(jìn)行了精彩點(diǎn)評(píng)。

論中國古代都城規(guī)劃的 形制束與規(guī)范變遷——基于《考工記》后17個(gè)古代都城的實(shí)證

劉迪

中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

劉迪針對(duì)《考工記》與中國古代都城規(guī)劃實(shí)踐之間的差異，提出“形制束”概念。他通過構(gòu)建本地知識(shí)庫，利用大模型分析17個(gè)古代都城案例，提出三種平行作用的形制束：自然形制、人文形制和功能形制。研究發(fā)現(xiàn)這三種形制在不同歷史時(shí)期呈現(xiàn)出波動(dòng)性變遷、交替主導(dǎo)的都城形態(tài)演變機(jī)制。

研究結(jié)合文獻(xiàn)史料、城址復(fù)原與用地?cái)?shù)據(jù)，從文、圖、數(shù)多維度驗(yàn)證了都城中居住、官署、軍事等功能結(jié)構(gòu)的歷時(shí)性變化，反映出王朝盛衰、自然地理?xiàng)l件及社會(huì)信仰對(duì)都城形態(tài)的深遠(yuǎn)影響，為中國古代都城規(guī)劃研究提供了新的整體性解析框架。

點(diǎn)評(píng)

郭璐

城市規(guī)劃歷史與理論分會(huì)委員、清華大學(xué)建筑學(xué)院副教授

郭璐首先對(duì)劉迪規(guī)劃師的研究表達(dá)了高度贊賞，認(rèn)為其采用科學(xué)方法研究傳統(tǒng)都城議題具有重要啟發(fā)意義。她特別肯定了該研究從實(shí)踐問題出發(fā)，通過構(gòu)建融合古今文獻(xiàn)的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行計(jì)算、推演與實(shí)證分析的研究路徑，體現(xiàn)了新方法對(duì)歷史研究的重要價(jià)值。

隨后，她提出了幾點(diǎn)深入的質(zhì)疑與思考：一是認(rèn)為研究所歸納的三種形制雖源自大數(shù)據(jù)分析，但更接近對(duì)既有學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的提煉，期待更具原創(chuàng)性的“知識(shí)生產(chǎn)”；二是強(qiáng)調(diào)應(yīng)回歸對(duì)《考工記》本身語境與體系的重新審視，不能局限于“匠人營國”一章，而應(yīng)結(jié)合《周禮》《管子》等文獻(xiàn)進(jìn)行整體理解；三是指出都城的范圍不應(yīng)限于城墻之內(nèi)，如漢長安城外也存在大量聚落，提醒研究者反思習(xí)以為常的空間界定方式。

董衛(wèi)

學(xué)會(huì)理事、城市規(guī)劃歷史與理論分會(huì)主任委員

東南大學(xué)建筑學(xué)院教授

董衛(wèi)則進(jìn)一步補(bǔ)充，強(qiáng)調(diào)應(yīng)從動(dòng)態(tài)演變和多背景視角理解都城變遷，如一個(gè)朝代內(nèi)部都城的規(guī)劃也可能發(fā)生顯著轉(zhuǎn)變，需將具體歷史背景納入考量以深化對(duì)都城演化動(dòng)因的理解。

城市邊緣區(qū)土地利用的“效率陷阱”與脫困之道——基于成本-收益的解釋框架

梁晨

河北工業(yè)大學(xué)建筑與藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院

梁晨指出，在過去四十多年的快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，中國雖取得了顯著成就，卻也面臨資源配置失衡與土地利用效率低下的問題，尤其在城市邊緣區(qū)表現(xiàn)為“效率陷阱”——即城市化并未有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)增長與居民福利提升。

邊緣區(qū)因土地資源豐富但開發(fā)資本稀缺、城鄉(xiāng)用地沖突及空間機(jī)制復(fù)雜，導(dǎo)致外延擴(kuò)張與內(nèi)生發(fā)展均難以持續(xù)，陷入停滯與衰退。該現(xiàn)象的形成原因包括過度供地削弱規(guī)模效應(yīng)、資本密度被稀釋、技術(shù)洼地限制生產(chǎn)提升，并伴隨債務(wù)累積、治理成本高企與生態(tài)隱形成本上升。為脫離“效率陷阱”，應(yīng)挖掘邊緣區(qū)生態(tài)與區(qū)位新優(yōu)勢，通過網(wǎng)絡(luò)化空間聯(lián)系促進(jìn)資源再集聚，并探索政府、市場與集體多元協(xié)同的治理機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展。

點(diǎn)評(píng)

周愷

城市規(guī)劃歷史與理論分會(huì)青年委員

湖南大學(xué)建筑學(xué)院教授

周愷對(duì)報(bào)告給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為該研究為理解城市邊緣區(qū)的發(fā)展困境提供了清晰的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋框架，對(duì)其投資效益低下和發(fā)展停滯現(xiàn)象作出了有力闡釋，具有重要啟發(fā)意義。

在此基礎(chǔ)上，他提出了兩點(diǎn)深入思考：一是若從政策層面設(shè)定城市增長邊界，限制邊緣區(qū)持續(xù)外拓，這一模型應(yīng)如何進(jìn)一步解釋此類約束條件下可能產(chǎn)生的投資行為和效率變化；二是指出在信息化、遠(yuǎn)程辦公及郊區(qū)化日益普遍的背景下，傳統(tǒng)基于地理距離的區(qū)位理論正發(fā)生深刻演變，而該研究中對(duì)新區(qū)位成本關(guān)系的探討，有助于重新理解邊緣區(qū)在某些維度上反而可能具備的新優(yōu)勢與發(fā)展?jié)摿Α?/p>

張松

城市規(guī)劃歷史與理論分會(huì)副主任委員

同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授

張松肯定了文章在理論建構(gòu)上的價(jià)值，尤其認(rèn)可其從土地經(jīng)濟(jì)學(xué)視角對(duì)開發(fā)效益進(jìn)行的分析。他強(qiáng)調(diào)理論構(gòu)建需結(jié)合實(shí)證檢驗(yàn)，建議通過具體案例或數(shù)據(jù)對(duì)模型進(jìn)行驗(yàn)證，從而判斷理論與實(shí)際的吻合程度或差異所在，這是提升研究嚴(yán)謹(jǐn)性的關(guān)鍵。此外，他還鼓勵(lì)研究者構(gòu)建自有模型或圖像體系，以增強(qiáng)理論輸出的獨(dú)立性和說服力。

社區(qū)共同體何以可能：中國傳統(tǒng)鄰里營建與治理的智慧及當(dāng)代啟示

劉佳燕

學(xué)會(huì)住房與社區(qū)規(guī)劃專委會(huì)秘書長

清華大學(xué)建筑學(xué)院教授

劉佳燕在報(bào)告中探討了如何從中國傳統(tǒng)基層治理智慧中汲取經(jīng)驗(yàn)，以應(yīng)對(duì)當(dāng)前社區(qū)規(guī)劃與治理中面臨的整合性挑戰(zhàn)。

她指出，傳統(tǒng)社會(huì)通過“雙軌政治”和“地血交融、雙元共治”實(shí)現(xiàn)了國家權(quán)力與基層自治的平衡，依托地緣性的鄉(xiāng)里制度和血緣性的宗族體系共同維系社會(huì)秩序與集體認(rèn)同。她強(qiáng)調(diào)，傳統(tǒng)鄰里單元不僅基于人戶編制與土地制度靈活互動(dòng)，更依托儒表法里的價(jià)值體系和非正式制度滲透日常生活，形成廣泛認(rèn)同與行動(dòng)共識(shí)。

最后，她提出現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)應(yīng)重新思考單元規(guī)模、非正式制度的作用以及公共品供給的社會(huì)化機(jī)制，倡導(dǎo)在地域認(rèn)同、生活共融與治理效能良性互動(dòng)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建具有中國特色的新時(shí)代鄰里共同體。

點(diǎn)評(píng)

李浩

城市規(guī)劃歷史與理論分會(huì)委員

北京建筑大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授

李浩對(duì)報(bào)告表達(dá)了高度肯定，并提出了進(jìn)一步探討的方向：一是關(guān)注非都城類城市中的社區(qū)與組織形態(tài)，探究其在共同體建構(gòu)上是否具有區(qū)別于都城的獨(dú)特機(jī)制；二是希望了解不同朝代、地域及文化背景下社會(huì)共同體表現(xiàn)出的差異性，從而更加全面把握傳統(tǒng)治理模式的多樣性與動(dòng)態(tài)演變。

王雅娟

城市規(guī)劃歷史與理論分會(huì)委員

同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院副教授

王雅娟充分肯定了劉佳燕教授深厚的學(xué)術(shù)功底與從歷史中汲取智慧的研究取向，認(rèn)為其研究跳出單純史實(shí)考證，真正實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)與當(dāng)代的對(duì)話。她也指出：在中國古代城鄉(xiāng)差異顯著的背景下，鄉(xiāng)村與城市在社區(qū)治理上是否存在本質(zhì)區(qū)別，尤其是坊里制度是否具備足夠精細(xì)的民間管理結(jié)構(gòu)，以及城鄉(xiāng)治理體系究竟有何異同，這些都值得進(jìn)一步思考和探討。

“空心村”治理的困境、構(gòu)想與模式研究——基于優(yōu)化的集體行動(dòng)理論

黃世臻

華南理工大學(xué)建筑學(xué)院博士研究生

黃世臻以湖南“空心村”治理為案例，探討了宅基地與房屋產(chǎn)權(quán)分離導(dǎo)致的資源閑置與集體行動(dòng)困境。研究指出，傳統(tǒng)方法如鼓勵(lì)退出或集體土地入市效果有限，常面臨信息不對(duì)稱、市場不透明及社會(huì)信任缺失等問題。

當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府通過創(chuàng)新機(jī)制突破困境：在權(quán)屬上實(shí)行“占有與使用分離”，由村民作為產(chǎn)權(quán)主體申請(qǐng)修繕，外來者以長租方式使用；同時(shí)建立多元激勵(lì)與約束體系，如租期保障、收益分成及規(guī)劃引導(dǎo)，并借助基層黨組織嵌入與社區(qū)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，整合政府、市場與社會(huì)三方力量，形成共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益的可持續(xù)治理模式，為鄉(xiāng)村振興中的集體行動(dòng)與資源活化提供了新路徑。

點(diǎn)評(píng)

周愷充分肯定了該案例研究的價(jià)值，認(rèn)為其清晰系統(tǒng)地呈現(xiàn)了“空心村”治理中的現(xiàn)實(shí)困境與創(chuàng)新路徑，并借助集體行動(dòng)理論對(duì)“反公地悲劇”作出了有力解釋，為規(guī)劃師如何通過制度設(shè)計(jì)避免資源僵局提供了重要參考。

但他也進(jìn)一步指出，該模式中部分做法存在與現(xiàn)行制度不完全契合的“非正式化”特征，其可持續(xù)性與推廣潛力仍存疑問——正是這種模糊性和不確定性，反而使其契合后現(xiàn)代主義規(guī)劃理論所強(qiáng)調(diào)的偶然性、過渡性與情境特定性。這種在特定時(shí)空條件下由多方協(xié)商形成的臨時(shí)平衡，雖可能難以長期維持或復(fù)制，卻為理解中國基層治理中的靈活性與實(shí)踐智慧提供了深刻啟示。

統(tǒng)一國土空間用途管制制度的學(xué)理問題思考——基于土地發(fā)展權(quán)的視角

肖勁松

同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院博士研究生

肖勁松從學(xué)理與實(shí)踐結(jié)合的角度，探討了統(tǒng)一國土空間用途管制制度的核心問題，并基于土地發(fā)展權(quán)視角提出制度優(yōu)化路徑。他指出，當(dāng)前管制制度在城市開發(fā)邊界內(nèi)外、國有與集體土地之間存在顯著差異，尤其在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、權(quán)益限制及傳導(dǎo)機(jī)制方面缺乏系統(tǒng)設(shè)計(jì)。通過引入土地發(fā)展權(quán)理論，他強(qiáng)調(diào)用途管制本質(zhì)是國家以公權(quán)力限制土地所有者原有權(quán)益，并以“發(fā)展權(quán)歸國家、剩余權(quán)歸所有者”為基礎(chǔ)構(gòu)建表里合一的管制邏輯。

針對(duì)現(xiàn)實(shí)困境，如多層分區(qū)傳導(dǎo)失效、城鄉(xiāng)土地混合使用困難及集體土地權(quán)益失衡等，他提出應(yīng)明確不同產(chǎn)權(quán)背景下發(fā)展權(quán)的限制程度與補(bǔ)償機(jī)制，建立尊重產(chǎn)權(quán)特征、注重功能傳導(dǎo)、允許彈性反饋的精細(xì)化管制體系，以實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)與產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有效平衡。

郭璐充分肯定了研究的價(jià)值，認(rèn)為該論文以宏大命題為起點(diǎn)，卻能夠結(jié)合規(guī)劃院實(shí)踐中的具體問題與實(shí)證經(jīng)驗(yàn)，做到了宏觀制度設(shè)計(jì)與微觀實(shí)務(wù)支撐的有機(jī)結(jié)合。她進(jìn)一步提出，該研究的核心并非純粹的學(xué)理探討，而是側(cè)重于從學(xué)理層面分析現(xiàn)實(shí)困境并提出制度優(yōu)化策略，具有較強(qiáng)的對(duì)策導(dǎo)向。

張松同樣認(rèn)可統(tǒng)一國土空間管制制度研究的現(xiàn)實(shí)意義，但也指出需進(jìn)一步厘清制度與實(shí)務(wù)的層次關(guān)系，尤其在產(chǎn)權(quán)認(rèn)定、全域全要素覆蓋及與國家戰(zhàn)略和政策法規(guī)的銜接上應(yīng)更審慎。他強(qiáng)調(diào)應(yīng)深入理解國家層面的控制指標(biāo)及其戰(zhàn)略意圖；同時(shí)建議自上而下厘清框架，明確哪些屬國家強(qiáng)制管控、哪些可彈性適應(yīng)市場與社會(huì)需求，并充分考慮不同部門法規(guī)的約束，從而在尊重現(xiàn)有制度邏輯的基礎(chǔ)上增強(qiáng)研究的系統(tǒng)性與可行性。

“人-媒介-城市”：數(shù)字媒介視域下新晉網(wǎng)紅城市現(xiàn)象級(jí)“出圈”的演進(jìn)邏輯與發(fā)展研究

崔澳

東南大學(xué)建筑學(xué)院博士研究生

崔澳從數(shù)字媒介視角研究了新晉網(wǎng)紅城市的“出圈”機(jī)制，提出“人-媒介-城市”互動(dòng)模型，認(rèn)為網(wǎng)紅城市的形成經(jīng)歷了事件引爆、媒介擴(kuò)散與線下體驗(yàn)三階段的動(dòng)態(tài)過程。數(shù)字媒介通過多感官融合、虛實(shí)互動(dòng)和即時(shí)傳播顯著重塑城市形象與空間感知，并帶動(dòng)短期流量與實(shí)體消費(fèi)；但其熱度往往呈事件驅(qū)動(dòng)型波動(dòng)。研究進(jìn)一步指出，城市需通過政府與市場協(xié)同治理，將短暫關(guān)注轉(zhuǎn)化為可持續(xù)的發(fā)展資源，從而在數(shù)字時(shí)代實(shí)現(xiàn)從“網(wǎng)紅”到“長紅”的轉(zhuǎn)變，為城市更新與高質(zhì)量人居提供新路徑。

點(diǎn)評(píng)

李浩肯定了論文選題的前沿性與方法創(chuàng)新性，指出其聚焦網(wǎng)紅城市并以大數(shù)據(jù)支撐研究具有重要價(jià)值。他提出三點(diǎn)深化建議：一是將網(wǎng)絡(luò)熱度數(shù)據(jù)與城市規(guī)劃方案進(jìn)行空間關(guān)聯(lián)分析，既檢驗(yàn)現(xiàn)有規(guī)劃如何促進(jìn)網(wǎng)紅現(xiàn)象產(chǎn)生，又反思其在基礎(chǔ)設(shè)施與商業(yè)布局上的不足；二是關(guān)注網(wǎng)紅熱度消退后城市如何借助該契機(jī)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)拓展與空間優(yōu)化，為政府提供具有操作性的轉(zhuǎn)型策略；三是提出“網(wǎng)紅遺產(chǎn)”這一新概念，思考短期打卡行為是否可能形成新的文化遺產(chǎn)，為城市研究開辟新議題。

王雅娟同樣贊賞該研究對(duì)新現(xiàn)象、新方法的探索，建議進(jìn)一步突出比較視角與分類研究。她強(qiáng)調(diào)應(yīng)開展多案例比較，分析不同網(wǎng)紅城市的發(fā)展路徑與可持續(xù)性差異，辨別哪些是曇花一現(xiàn)、哪些能實(shí)現(xiàn)“長紅”，從而為城市政府提供更具借鑒意義的分類引導(dǎo)策略。此外，她指出需從更批判的視角看待網(wǎng)紅現(xiàn)象，剖析其背后的機(jī)制與影響，從而在學(xué)術(shù)與實(shí)踐層面貢獻(xiàn)更深入、系統(tǒng)的解釋框架。

供稿單位：中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)城市規(guī)劃歷史與理論分會(huì)

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