沙利文是美國(guó)前國(guó)家安全事務(wù)助理，之前在政府里一直管對(duì)外戰(zhàn)略協(xié)調(diào)這事兒。最近他出來(lái)說(shuō)話，意思特別直白：現(xiàn)在不少美國(guó)盟友都覺(jué)得美國(guó)“靠不住”，大家都在琢磨“怎么降低對(duì)美國(guó)的依賴(lài)”；而且在很多國(guó)家，中國(guó)比美國(guó)更受歡迎。

他還專(zhuān)門(mén)舉了個(gè)關(guān)鍵例子——特朗普政府當(dāng)初對(duì)印度加關(guān)稅，一路加到50%。

他覺(jué)得，這么干把美國(guó)這么多年拉攏印度的功夫全白費(fèi)了不少，還逼著印度趕緊跟中國(guó)修復(fù)關(guān)系。

近日，特朗普政府把對(duì)印度的關(guān)稅提到50%，這可不是做做樣子，這招真能決定企業(yè)的生死，還能改變整個(gè)產(chǎn)業(yè)的布局。關(guān)稅一漲，印度做對(duì)美出口的企業(yè)利潤(rùn)一下子少了一大塊，訂單也開(kāi)始不穩(wěn)定，這些企業(yè)第一反應(yīng)就是趕緊找別的市場(chǎng)。印度政府也不能眼睜睜看著，馬上就在外交上有了動(dòng)作：邀請(qǐng)中國(guó)外長(zhǎng)去印度訪問(wèn)，安排中印邊界問(wèn)題特別代表見(jiàn)面談，就是為了給兩國(guó)整體關(guān)系“降溫滅火”。

另外，莫迪去日本訪問(wèn)的時(shí)候，還公開(kāi)說(shuō)“跟中國(guó)保持緊密關(guān)系很重要”，這話其實(shí)就是把印度的新想法擺到了明面上——不能把雞蛋都放在美國(guó)這一個(gè)籃子里，得把貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)的重心分一部分到中國(guó)市場(chǎng)。

不過(guò)，要是說(shuō)印度這一系列動(dòng)作是“倒向中國(guó)”，那就太夸張了。更準(zhǔn)確地說(shuō)，印度是在搞“風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖”，把雞蛋分到不同籃子里。過(guò)去幾年，印度跟美國(guó)談安全合作、談高科技合作，還談怎么讓供應(yīng)鏈“遠(yuǎn)離中國(guó)”，這條線其實(shí)沒(méi)斷。可現(xiàn)在關(guān)稅都漲到50%了，印度就必須把另一條線抓緊：跟中國(guó)把邊界問(wèn)題控制好，別真鬧出事；跟中國(guó)談經(jīng)貿(mào)合作，爭(zhēng)取能更順利地進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)；在上海合作組織這些多邊平臺(tái)上，多溝通、多見(jiàn)面、多推進(jìn)實(shí)際項(xiàng)目。

企業(yè)那邊就更直接了，看到不同市場(chǎng)的關(guān)稅差價(jià)和通關(guān)效率不一樣，肯定會(huì)把訂單往能賺錢(qián)的地方挪。過(guò)上半年一年，數(shù)據(jù)就能說(shuō)明問(wèn)題：印度對(duì)美國(guó)的出口增長(zhǎng)會(huì)變慢，對(duì)中國(guó)和周邊國(guó)家的出口、投資會(huì)增加，廠商在供應(yīng)鏈布局上也會(huì)更偏向區(qū)域內(nèi)循環(huán)。等這條路走順了，再想改回原來(lái)的路子，成本就高了。

印度的想法很明確：既要跟美國(guó)合作，也得跟中國(guó)做生意，只不過(guò)兩者的比重會(huì)根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整。美國(guó)關(guān)稅越狠，印度就越會(huì)往中國(guó)這邊傾斜。

最近中國(guó)有兩件大事，一個(gè)是上海合作組織峰會(huì)，一個(gè)是九三閱兵。上合組織是既管安全又管經(jīng)貿(mào)的平臺(tái)，成員國(guó)在地區(qū)穩(wěn)定、跨境運(yùn)輸、能源和糧食這些領(lǐng)域，都有實(shí)實(shí)在在的需求。各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人集中來(lái)中國(guó)，會(huì)先在峰會(huì)上談合作，之后再通過(guò)閱兵這種大場(chǎng)合“看到中國(guó)的穩(wěn)定和實(shí)力”。普京帶了龐大的代表團(tuán)來(lái)，白俄羅斯總統(tǒng)也明確表達(dá)了對(duì)中國(guó)的支持，這些都是很明顯的信號(hào)。

對(duì)很多國(guó)家來(lái)說(shuō)，重要的不只是這些場(chǎng)合帶來(lái)的儀式感，更重要的是“能預(yù)料到結(jié)果”——跟一個(gè)穩(wěn)得住的伙伴合作，政策不會(huì)今天一個(gè)樣、明天一個(gè)樣，項(xiàng)目能落地，投進(jìn)去的錢(qián)能收回來(lái)，不會(huì)突然冒出失控的風(fēng)險(xiǎn)。閱兵展示的是中國(guó)軍隊(duì)的現(xiàn)代化水平和整體作戰(zhàn)能力，這會(huì)讓周邊國(guó)家覺(jué)得“安全環(huán)境是可控的”；峰會(huì)討論的是合作規(guī)則和具體項(xiàng)目，這能給企業(yè)指一條“能實(shí)際操作”的路。這

兩者結(jié)合起來(lái)，效果就是把“穩(wěn)定能帶來(lái)的好處”釋放出來(lái)。對(duì)印度來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在正需要這樣的環(huán)境來(lái)應(yīng)對(duì)美國(guó)高關(guān)稅帶來(lái)的不確定性；對(duì)其他國(guó)家來(lái)說(shuō)，也是在復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)里找一個(gè)“穩(wěn)定的依靠”。

現(xiàn)在咱們把目光轉(zhuǎn)到美國(guó)內(nèi)部，只說(shuō)美國(guó)自己的情況，不跟其他國(guó)家混在一起說(shuō)。最近美國(guó)在國(guó)外好多地方都在消耗精力，俄烏沖突、中東問(wèn)題、亞太事務(wù)，都要投入資源；國(guó)內(nèi)兩黨爭(zhēng)斗又越來(lái)越厲害，政策經(jīng)常一會(huì)兒往左、一會(huì)兒往右。對(duì)外要講同盟團(tuán)結(jié)，可對(duì)內(nèi)又被政治斗爭(zhēng)牽著走，結(jié)果就是美國(guó)對(duì)外承諾的穩(wěn)定性打了折扣。

沙利文說(shuō)，他去別的國(guó)家訪問(wèn)，大家都在聊“怎么降低對(duì)美國(guó)的依賴(lài)”，意思就是別把自己的命運(yùn)跟美國(guó)的政策綁得太死。企業(yè)層面就更現(xiàn)實(shí)了，面對(duì)美國(guó)動(dòng)不動(dòng)就用關(guān)稅、管制、許可證這些手段，只能在合同里加更多保護(hù)自己的條款，在供應(yīng)鏈上多準(zhǔn)備幾條路，避免突然被“卡脖子”。時(shí)間長(zhǎng)了，合作的成本越來(lái)越高，大家合作的意愿就越來(lái)越低，這就是所謂的“信譽(yù)打折”。

美國(guó)有些官員在稀土問(wèn)題上放狠話，說(shuō)要“重新奪回主導(dǎo)權(quán)”。可真要把稀土產(chǎn)業(yè)鏈建起來(lái)，光喊口號(hào)沒(méi)用，得有從采礦、冶煉、加工到應(yīng)用的完整鏈條，投資、環(huán)保、人才、市場(chǎng)，哪一環(huán)都不能少。對(duì)外把責(zé)任推給別人，可自己國(guó)內(nèi)遲遲補(bǔ)不上產(chǎn)業(yè)鏈的短板，這種差距，其他國(guó)家都看得明明白白。要修復(fù)信譽(yù)，靠的是能落實(shí)的政策，不是嗓門(mén)大。

有人說(shuō)“特朗普幫了中國(guó)大忙”，這話得說(shuō)清楚，既不能夸張也不能縮小。中國(guó)的優(yōu)勢(shì)是自己長(zhǎng)期積累來(lái)的，但特朗普的關(guān)稅政策確實(shí)給了中國(guó)一個(gè)更好操作的空間。關(guān)稅漲到50%，印度企業(yè)找中國(guó)市場(chǎng)是理性選擇；印度政府在邊界和經(jīng)貿(mào)問(wèn)題上釋放善意，也是順應(yīng)實(shí)際情況的做法。中國(guó)要做的，就是把該做的基礎(chǔ)工作做好：邊界能控制住，通關(guān)效率提上去，市場(chǎng)準(zhǔn)入有明確的清單，企業(yè)遇到問(wèn)題有解決的渠道，合同能執(zhí)行，資金能正常結(jié)算。

這些事做細(xì)了，不用喊口號(hào)，外界也能看到“中國(guó)這里更穩(wěn)定、更實(shí)在”。這才叫抓住機(jī)會(huì)，而不是靠對(duì)手“幫忙”。一句話，別把功勞記錯(cuò)了，該下的功夫還得自己下。

再說(shuō)說(shuō)最近莫迪在日本公開(kāi)說(shuō)“跟中國(guó)保持緊密關(guān)系很重要”，這話會(huì)觸動(dòng)日本的企業(yè)和政界。日本是美國(guó)在東亞的關(guān)鍵盟友，政治上肯定不會(huì)說(shuō)“轉(zhuǎn)向中國(guó)”，但企業(yè)會(huì)看賬本說(shuō)話。如果日本企業(yè)看到印度在向中國(guó)市場(chǎng)靠攏，看到中國(guó)的合作渠道更順暢、市場(chǎng)更大、合作更能預(yù)料結(jié)果，肯定會(huì)在投資、采購(gòu)、供應(yīng)鏈上做一些小調(diào)整。

中國(guó)要做的，就是把跟日本企業(yè)相關(guān)的營(yíng)商環(huán)境、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、跨境服務(wù)做得更細(xì)致，少說(shuō)空話，多給實(shí)際方案，讓日本企業(yè)愿意把一部分產(chǎn)業(yè)鏈留在中國(guó)，或者跟中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈連起來(lái)，這樣就夠了。

說(shuō)特朗普“幫了中國(guó)大忙”，不如說(shuō)得平實(shí)點(diǎn)：不是幫忙，是給了中國(guó)一個(gè)更容易發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的窗口。中國(guó)要抓緊這段時(shí)間，用實(shí)際項(xiàng)目、明確規(guī)則、廣闊市場(chǎng)把合作伙伴留??；美國(guó)要是想扭轉(zhuǎn)局勢(shì)，也不是沒(méi)機(jī)會(huì)，關(guān)鍵是把自己的可信度補(bǔ)回來(lái)。誰(shuí)更穩(wěn)定、誰(shuí)更實(shí)在、誰(shuí)更能讓合作伙伴放心，誰(shuí)就能在這場(chǎng)拉鋸中占上風(fēng)。

看到這兒大家應(yīng)該都清楚了：這不是誰(shuí)嘴上說(shuō)得贏，而是誰(shuí)把實(shí)事做到位。把事做好，比什么都管用。