“要不要割地？這事得讓老百姓說了算?！?025年9月3日，普京在北京甩出了這句重磅話，把焦點(diǎn)直接對準(zhǔn)烏克蘭的領(lǐng)土歸屬問題。他提出，烏克蘭得先解除戒嚴(yán)令，然后舉行全民公投，決定烏東四州和克里米亞的命運(yùn)?？瓷先ナ亲屓嗣褡鲋?，背后卻藏著一套精密的棋局。

公投是門面，更是籌碼

這次普京提出的“全民公投方案”，聽起來像是民主范本，實(shí)則是一套老謀深算的政治操作。俄羅斯的算盤打得明明白白：你烏克蘭不想割地，那就別怪我拿出“人民意愿”來做幌子。

在新聞發(fā)布會(huì)上，普京話說得清楚：“解除戒嚴(yán)，搞選舉或公投，合法決定誰的地?！毖酝庵饩褪?，烏克蘭必須先摘下戰(zhàn)爭的帽子，回到“正常國家”的軌道上，才配談判。聽起來像是替烏克蘭政府找臺(tái)階下，實(shí)則是逼烏克蘭主動(dòng)認(rèn)賬。

這不是俄羅斯第一次打“公投牌”，早在2014年，克里米亞就是在俄羅斯軍隊(duì)“護(hù)航”下搞了場“入俄投票”，結(jié)果大家都知道。2022年，烏東四州也搞了一輪，國際社會(huì)幾乎一邊倒地說“不認(rèn)”。所以這次普京再提公投，說是為了“合法性”，但更像是換了一件新外衣的老套路。

從俄羅斯角度講，這套做法有幾個(gè)用處：一是把責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給烏克蘭民眾，領(lǐng)導(dǎo)人割地的罵名就能撇清；二是如果真搞成了，那就是“人民選擇”，國際上也不好說啥；三是就算搞不成，也能制造輿論壓力，打擊烏克蘭的內(nèi)部信心。說白了，這是個(gè)“進(jìn)可攻、退可守”的多面工具。

烏克蘭進(jìn)退維谷，打也不是，談也為難

面對俄羅斯這一招，烏克蘭可謂是騎虎難下，澤連斯基政府明確拒絕，理由很直接：公投結(jié)果可能被操控，國家主權(quán)不能拿來投票。而背后真正的難題，是烏克蘭內(nèi)部和外部的壓力，正在一點(diǎn)點(diǎn)擠壓它的回旋空間。

從國內(nèi)來看，民意分裂已經(jīng)非常明顯。有媒體統(tǒng)計(jì)顯示，69%的烏克蘭人希望盡快通過談判結(jié)束戰(zhàn)爭，而支持繼續(xù)戰(zhàn)斗的只有24%。這意味著，如果真搞公投，結(jié)果未必如政府所愿。領(lǐng)導(dǎo)人既不想背“割地”的黑鍋，也怕一旦公投輸了，政權(quán)都可能不保。

軍方和民族主義團(tuán)體的態(tài)度更是強(qiáng)硬。他們不接受任何形式的妥協(xié)，認(rèn)為“領(lǐng)土一寸不能丟”，哪怕拼到最后一個(gè)人。這種聲音在戰(zhàn)時(shí)格外刺耳，也讓政府在談判桌上寸步難行。

再看國際層面，變數(shù)也不少。特朗普上臺(tái)后，美國掐斷了對烏的軍事援助，逼著烏克蘭自己找出路。而歐洲國家雖然還在撐，但也越來越疲憊。如果西方盟友的支持逐漸變冷，烏克蘭的底氣也會(huì)迅速見底。此時(shí)把決定權(quán)交給全民，看似民主，實(shí)則是政府在“找共擔(dān)”——讓人民自己決定，政府就不用背鍋。

但問題是，在戒嚴(yán)狀態(tài)下，搞公投幾乎不可能實(shí)現(xiàn)自由和公正。要解除戒嚴(yán)，必須先?；?；可要?；?，就得先談判；而要談判，又繞不開俄羅斯的條件，這就形成了一個(gè)閉環(huán)——沒有退路的閉環(huán)。

國際社會(huì)不買賬，公投合法性難立足

普京的“公投提議”在國際舞臺(tái)上并沒激起多大水花，更多的是質(zhì)疑聲。聯(lián)合國政治安全事務(wù)助理秘書長延恰站出來明確表態(tài)：俄羅斯在被占領(lǐng)土上搞的選舉，沒有法律依據(jù)，這句話說得干脆，意思就是——你這套做法，國際法不認(rèn)。

國際法有個(gè)基本原則：不能在戰(zhàn)爭狀態(tài)下搞分裂投票，尤其是在外部勢力軍事占領(lǐng)的背景下，任何所謂的“民意表達(dá)”都站不住腳。要搞公投，也得是在聯(lián)合國監(jiān)督下，確保公正、公平、公開。否則，那就不是公投，是“表演”。

西方國家的態(tài)度也很一致。雖然特朗普對烏克蘭冷淡，但整體陣營依然保持對烏克蘭主權(quán)的支持。歐盟、英國、德國都還在源源不斷地提供軍事與經(jīng)濟(jì)援助，不是為了讓烏克蘭最后靠一紙公投割地求和。

中國的態(tài)度依舊是中立而清醒的，外交部再三強(qiáng)調(diào)，尊重各國主權(quán)和領(lǐng)土完整。這句話翻譯過來就是：不支持任何形式的“強(qiáng)占再合法化”。雖然中國沒有直接批評俄羅斯，但立場擺得很穩(wěn)。

所以從法律到政治，從現(xiàn)實(shí)到道義，俄羅斯拋出的“公投方案”并不具備國際認(rèn)可度。它可能在國內(nèi)宣傳上有用，在戰(zhàn)場心理戰(zhàn)上也能起到一些作用，但想靠這招真正搞定領(lǐng)土歸屬問題？難。

誰的局，誰的棋，誰來下？

回頭看看這場“公投風(fēng)波”，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，俄羅斯不是在跟烏克蘭談判，而是在跟時(shí)間賽跑、跟輿論博弈。普京想要的是“和平的名義下的勝利果實(shí)”，不是一場真正對等的協(xié)商。而烏克蘭此刻面臨的，不只是戰(zhàn)場壓力，更是一個(gè)國家命運(yùn)的選擇題。

是否公投，不僅是一個(gè)戰(zhàn)術(shù)安排，更是戰(zhàn)略方向的體現(xiàn)。公投如果真搞成了，烏克蘭可能會(huì)永久失去這些領(lǐng)土；但如果拒絕，它就必須承擔(dān)繼續(xù)戰(zhàn)爭的代價(jià)。而俄羅斯則坐在那兒，看你怎么選，看你下哪步棋。

最終，這局棋能不能走出一個(gè)“和平落點(diǎn)”，不是靠一紙公告，更不是靠誰的高調(diào)表態(tài)，而是看各方是否真有誠意坐下來，把問題談透、把利益平衡。說到底，領(lǐng)土不是口號(hào)，和平也不是妥協(xié)，而是一個(gè)國家如何在巨變中找準(zhǔn)自己的位置。

參考資料：
俄羅斯提議，烏克蘭就領(lǐng)土問題舉行全民公投，以保證其合法性
2025-09-04 搜狐網(wǎng)