當(dāng)?shù)卦趯?shí)施這種行為的時(shí)候，犯了一個(gè)在認(rèn)知上最大的錯(cuò)誤，美其名曰“良心違法”。

賓語｜文

賓語觀世｜出品

昨天上午，多位網(wǎng)友發(fā)來這張蓋著“普格縣普基鎮(zhèn)新農(nóng)村”公章的《新農(nóng)村美麗鄉(xiāng)村行動(dòng)人居環(huán)境罰款標(biāo)準(zhǔn)》，問我是不是真的。我當(dāng)時(shí)還無法確定。說是真的吧，我不相信有些基層小吏已經(jīng)無法無天到如此程度，說是假的吧，上面蓋著警方備案的公章。

搜索發(fā)現(xiàn)，普格縣隸屬于四川省涼山彝族自治州。普格縣普基鎮(zhèn)，地處西南名山螺髻山腳的黑水河畔，全鎮(zhèn)戶籍人口23487人，行政區(qū)域面積32.85平方千米。普基鎮(zhèn)下轄田壩、紅軍樹、新農(nóng)、正街、文倡、下壩、順河7個(gè)行政村和城南、城北、溫泉3個(gè)社區(qū)。新農(nóng)，正是該鎮(zhèn)的一個(gè)行政村，

新農(nóng)村與普基鎮(zhèn)政府相距不過4.2公里，離縣政府也不足5公里。如果是開車的話，無論從鎮(zhèn)政府還是縣政府，到新農(nóng)村只需要十來分鐘的時(shí)間。

就是這個(gè)叫“新農(nóng)”的村子，被媒體證實(shí)以上罰款事項(xiàng)屬實(shí)，昨天沖上了熱搜，并有了百度詞條。

新農(nóng)村的罰款事項(xiàng)涉及廚房、衛(wèi)生間、客廳、臥室、院壩、入戶路共14條罰款標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了除屙屎不擦屁股、隨意放屁、睡覺打呼嚕之外的村民家庭生活的幾乎全部?jī)?nèi)容：

光是廚房里，就有多項(xiàng)罰款內(nèi)容：罰款最高的是蹲地用餐，逮到一次20元；碗筷不洗10元；擺放不整齊，按照不整齊的程度，分別給與10元、5元、3元罰款。

衛(wèi)生間臟亂差要罰，客廳擺放凌亂要罰，院子里的窗臺(tái)上擺放東西要罰，被子未疊放要罰，衣服不整齊要罰，四件套未清洗要罰，室內(nèi)外有蜘蛛網(wǎng)要罰……從室外罰到室內(nèi)，從灶臺(tái)罰到被窩里………經(jīng)罰款后仍不整改，第二次檢查到翻倍罰款……　

席地而坐、蹲地用餐，是涼山州彝族群眾延續(xù)了數(shù)百年的習(xí)俗。其實(shí)，這種蹲地就餐的習(xí)俗跟當(dāng)?shù)氐奈幕瘋鞒幸约白匀画h(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育水平不無關(guān)系，比如有些老年人因?yàn)槌Ｄ陝谧饕l(fā)傷病，駝背、手腳不靈便，上桌困難，尊重和遷就老人就成了集體蹲地用餐的一個(gè)重要原因，長(zhǎng)久以來形成的這種蹲地用餐習(xí)俗，既是一種美德，也是當(dāng)?shù)貙?shí)際生活水平的一種客觀呈現(xiàn)。

偏偏，一年前，涼山州移風(fēng)易俗倡樹文明新風(fēng)主題教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室去年下發(fā)一份《關(guān)于治理蹲地用餐深化移風(fēng)易俗的通知》文件，把“席地而坐、蹲地就餐”與高價(jià)彩禮一起當(dāng)成了陋習(xí)，要求“徹底改掉”，事實(shí)上，無論是坐著吃還是蹲著吃，只是一種習(xí)慣，與文明與否沒有半毛錢的關(guān)系?！皞}廩實(shí)而知禮節(jié)”，大涼山當(dāng)?shù)刈顟?yīng)該做的是把更多精力放在增加居民收入上，那干的才是人事，正事。

正是因?yàn)橛辛酥堇锬欠莅选跋囟?、蹲地就餐”?dāng)成陋習(xí)的文件托底，今年普格縣普基鎮(zhèn)新農(nóng)村的“罰款標(biāo)準(zhǔn)”橫空出世。

對(duì)于這項(xiàng)罰款標(biāo)準(zhǔn)，普基鎮(zhèn)新農(nóng)村村委主任郭少金回應(yīng)中國新聞周刊時(shí)說，村里打算草擬一個(gè)村規(guī)民約，上述文件系草擬模板，用于征求村民意見，目前尚未執(zhí)行。

新農(nóng)村黨支部書記對(duì)新京報(bào)的說法是針對(duì)村里懶散的人員制定的，希望能提高他們家里的衛(wèi)生條件，還說該標(biāo)準(zhǔn)通過了村民代表大會(huì)。

普格縣委宣傳部一位工作人員告訴澎湃新聞，每個(gè)地方的政策不一樣；普格縣文明辦一位工作人員表示，這應(yīng)該是當(dāng)?shù)卮逡?guī)民約的相關(guān)約定。

11月14日，普格縣政府一名工作人員告訴大河報(bào)·豫視頻《看見》記者，該通知確實(shí)存在，系鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)。這名工作人員還解釋了“罰款”用途：收取的費(fèi)用會(huì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一統(tǒng)籌，給居民建一些垃圾池等來改善他們的居住環(huán)境。

看來，上面回應(yīng)的單位和相關(guān)人員都知情，有的說了實(shí)話，有的說了假話。但無論哪種說法，《新農(nóng)村美麗鄉(xiāng)村行動(dòng)人居環(huán)境罰款標(biāo)準(zhǔn)》這一基本事實(shí)是存在的。

針對(duì)本事件，賓曰語云咨詢了安徽大學(xué)法學(xué)院教授、法學(xué)博士、博士生導(dǎo)師、安徽大學(xué)法治政府創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人、安徽大學(xué)法學(xué)院立法研究中心主任陳宏光老師。

陳教授告訴賓曰語云，無論有權(quán)還是無權(quán)，都不該干預(yù)私權(quán)到如此程度。有權(quán)如公安機(jī)關(guān)，行政管理機(jī)關(guān)，他要是處罰必須堅(jiān)持“公權(quán)法定”的原則，也就是法律的哪一條規(guī)定可以對(duì)某個(gè)行為進(jìn)行處罰。居委會(huì)、村委會(huì)根本就沒有這個(gè)權(quán)力給別人設(shè)定處罰，把手伸到村民的廚房、臥室甚至被窩里這些私人場(chǎng)所、私密空間，更是嚴(yán)重侵犯了村民的合法權(quán)利。隱私場(chǎng)地、隱秘場(chǎng)所和隱私活動(dòng)是否整潔，不是你村委會(huì)管的范圍，他是用公共權(quán)力、公共標(biāo)準(zhǔn)和公共行為來管村民私人活動(dòng)、自主權(quán)利的范圍。

陳老師說，新農(nóng)村這個(gè)罰款的名堂是美麗鄉(xiāng)村行動(dòng)人居環(huán)境罰款標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)即規(guī)范，當(dāng)?shù)卦趯?shí)施這種行為的時(shí)候，犯了一個(gè)在認(rèn)知上最大的錯(cuò)誤，也就是從良好愿望出發(fā)，為了地區(qū)部門利益、為了當(dāng)事人利益、甚至為了所謂的美麗鄉(xiāng)村行動(dòng)人居環(huán)境這一公共利益，去侵犯老百姓的利益，美其名曰叫“良心違法”，也就是“我這都是為了你好”，為了你好我打你，為了你的利益我來懲罰你，懲罰完以后說是我為了你好，為了大家的好，為了美麗鄉(xiāng)村行動(dòng)人居環(huán)境，這個(gè)不是村委會(huì)的權(quán)力范疇，這個(gè)“良心違法”是要不得的。

普格縣2023年鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治工程建設(shè)項(xiàng)目目前正進(jìn)行的如火如荼。5月底，四川恒升天潔環(huán)境管理有限公司剛完成股權(quán)變更，7月6日就以5302.98萬元的總金額成功中標(biāo)普格縣2023年鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治工程建設(shè)項(xiàng)目(普格縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合管理市場(chǎng)化服務(wù)項(xiàng)目)，服務(wù)內(nèi)容包含了普格縣普基鎮(zhèn)集鎮(zhèn)主次干道道路清區(qū)域掃，公廁管理，生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn);普基鎮(zhèn)、西洛鎮(zhèn)、花山鎮(zhèn)、蕎窩鎮(zhèn)、螺髻山鎮(zhèn)、夾鐵鎮(zhèn)、五道箐鎮(zhèn)、日都迪薩鎮(zhèn)8個(gè)集鎮(zhèn)餐廚垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)、生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn);普基鎮(zhèn)、螺髻山鎮(zhèn)、西洛鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站管理及填埋場(chǎng)運(yùn)營。

7月13日，西昌大地勘察設(shè)計(jì)有限公司以23995497的中標(biāo)價(jià)，中標(biāo)普格縣2023年鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治工程建設(shè)項(xiàng)目（普基鎮(zhèn)正街村鄉(xiāng)村振興示范工程）。正街村與新農(nóng)村一樣，都是普基鎮(zhèn)下轄行政村，一次招標(biāo)金額就高達(dá)2400萬元，真的是大手筆。

如果你真的為我好，就請(qǐng)你滾出我的屋子。整治人居環(huán)境，請(qǐng)放過村民的被窩。（作者：賓語）

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