2024年，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程再迎里程碑——根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部最新統(tǒng)計(jì)，全國共有22座城區(qū)常住人口超500萬的超大特大城市。其中，城區(qū)常住人口在1000萬以上的是超大城市，分別是上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津、東莞、武漢和杭州。城區(qū)常住人口在500萬至1000萬之間的是特大城市，分別是哈爾濱、沈陽、大連、青島、濟(jì)南、鄭州、南京、蘇州、西安、長沙、昆明和佛山。值得注意的是，這22座城市中，12座位于東部沿海地區(qū)，占比超過50%。

22座超大特大城市半數(shù)在東部

這一分布格局不僅映射出我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性，也揭示了人口、資源和政策在空間上的高度集聚效應(yīng)。從地理分布來看，超大城市和特大城市呈現(xiàn)“東密西疏”的特征。10座超大城市中，上海、北京、深圳、廣州、天津、東莞、杭州均位于東部，重慶、成都、武漢則分布于中西部；12座特大城市中，青島、濟(jì)南、南京、蘇州、佛山5座屬東部，哈爾濱、沈陽、大連、鄭州、西安、長沙、昆明7座位于中西部和東北。若以胡煥庸線為界，94%的超大特大城市集中于線東南側(cè)，與我國人口密度、經(jīng)濟(jì)活躍度的空間分異高度吻合。

我國十座超大城市分布圖

東部地區(qū)憑借優(yōu)越的地理位置、完善的交通網(wǎng)絡(luò)和開放政策紅利，成為城市規(guī)模擴(kuò)張的“主戰(zhàn)場”。經(jīng)濟(jì)實(shí)力是支撐超大特大城市發(fā)展的核心動力。2023年數(shù)據(jù)顯示，10座超大城市GDP總量超過30萬億元，占全國比重超過20%，人均GDP普遍高于10萬元。上海、北京、深圳和廣州作為“第一梯隊(duì)”，金融、科技、高端制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)高度集聚；天津、杭州、東莞等東部城市則依托外向型經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)活力。特大城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化特征，例如青島的海洋經(jīng)濟(jì)、鄭州的物流樞紐、西安的文旅融合，均為區(qū)域經(jīng)濟(jì)注入差異化競爭力。

人口集聚是超大特大城市最顯著的特征。第七次人口普查顯示，22城總常住人口達(dá)3.2億，占全國22.6%，平均人口密度超過2500人/平方公里。其中，上海、北京實(shí)際管理人口均超2000萬，深圳、東莞的外來人口占比高達(dá)70%以上，凸顯“移民城市”特質(zhì)。人口流動呈現(xiàn)“雙向選擇”：東部城市憑借高收入、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)吸引全國人才，而中西部省會則通過“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略虹吸省內(nèi)資源。這種流動加劇了城市間的“馬太效應(yīng)”——2023年，深圳、杭州凈流入人口分別達(dá)50萬和30萬，而哈爾濱、沈陽仍面臨人口凈流出壓力。

12座特大城市分布圖

未來五年，新一輪城市規(guī)模洗牌或?qū)㈤_啟。根據(jù)城市人口自然增長與流動趨勢，合肥、寧波、福州、南寧等東部城市有望晉級特大城市。中西部地區(qū)中，貴陽、烏魯木齊因“一帶一路”節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢和人口回流，城區(qū)人口增速顯著。此外，雄安新區(qū)、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈等國家戰(zhàn)略的實(shí)施，可能催生新的增長極。不過，城市規(guī)模擴(kuò)張也需警惕“大城市病”——北京、上海已開始嚴(yán)控人口總量，轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展；深圳、杭州則通過都市圈建設(shè)疏解核心區(qū)壓力。

縱觀我國超大特大城市格局，東部地區(qū)的領(lǐng)先地位短期內(nèi)難以撼動，但中西部中心城市正通過政策賦能和產(chǎn)業(yè)升級縮小差距。城市規(guī)模的擴(kuò)張不僅是人口數(shù)字的增長，更是資源調(diào)配能力、治理水平和創(chuàng)新活力的綜合體現(xiàn)。未來，如何在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中優(yōu)化城市體系，在規(guī)模擴(kuò)張中平衡生態(tài)承載力，將是新型城鎮(zhèn)化的核心命題?；蛟S，下一批晉級名單中的城市，將為我們書寫更具多樣性的城市發(fā)展敘事。

四大地區(qū)分布圖