編者按：學(xué)習(xí)宣傳貫徹《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》精神，系統(tǒng)領(lǐng)會中共中央、國務(wù)院關(guān)于教育強(qiáng)國建設(shè)的一系列新要求、新任務(wù)，推動解決教育強(qiáng)國建設(shè)中的重大問題，是當(dāng)前教育系統(tǒng)的重大政治任務(wù)。中國教育科學(xué)研究院組織精銳科研力量，圍繞《綱要》核心內(nèi)容，在紙媒、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺開展闡釋研究，助力《綱要》落地生根，推動教育強(qiáng)國建設(shè)邁向更高水平?，F(xiàn)摘取部分優(yōu)秀成果，陸續(xù)推出，以饗讀者。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心——產(chǎn)業(yè)升級與共同富裕，離不開人才特別是高層次技術(shù)技能人才的支撐。作為為本地企業(yè)培養(yǎng)和輸送技術(shù)技能人才的重要渠道，縣域中職學(xué)校面臨突出困難與挑戰(zhàn)，亟須提升辦學(xué)質(zhì)量和層次?！督逃龔?qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》從資源下沉市縣和中高職銜接培養(yǎng)兩個方面作出部署，為改善中職學(xué)校發(fā)展困境、解決市縣人才困局提供了可行方略。

雙管齊下提升縣域中職學(xué)歷層次。支持縣域內(nèi)優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校升格為高職院校。一些省份的縣域中職學(xué)校經(jīng)過多年發(fā)展，涌現(xiàn)了很多國家改革發(fā)展示范中職學(xué)校、省示范、省高水平中職學(xué)校等，一些中職學(xué)校從占地、建筑、師資、實訓(xùn)設(shè)備等設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)來看，已具備升格條件。建議在高校設(shè)置規(guī)劃中，將符合條件的優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校升級為高職院校。中職教育辦學(xué)規(guī)格的提升，為縣域吸引高學(xué)歷和高技能人才搭建了更高平臺，可有力促進(jìn)“招才引智”項目有效落地。

支持以長學(xué)制人才培養(yǎng)為主渠道實施中職學(xué)生“職業(yè)定制式升學(xué)”。一方面，增加中職與本科對口貫通“3+4”分段培養(yǎng)招生規(guī)模，建立一體設(shè)計和貫通銜接的長學(xué)制人才培養(yǎng)體系。另一方面，以區(qū)域行業(yè)頭部企業(yè)、專精特新企業(yè)為主要合作對象，開發(fā)地區(qū)特色方案，實施中高本“職業(yè)定制式”貫通培養(yǎng)，實現(xiàn)校企聯(lián)動與深度合作。江蘇省20年的探索與實踐證明，將五年制高職教育放到各中職學(xué)校實行長學(xué)制培養(yǎng)，能有效解決縣域高層次技術(shù)技能人才緊缺問題。

多措并舉提高縣域中職辦學(xué)水平。動態(tài)科學(xué)設(shè)置專業(yè)。要根據(jù)企業(yè)用人的崗位要求和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求，不斷推動專業(yè)升級和數(shù)字化改造，建立專業(yè)和課程動態(tài)調(diào)整機(jī)制，集中人財物，做大做強(qiáng)優(yōu)勢專業(yè)。

創(chuàng)新形式優(yōu)化人才培養(yǎng)模式。依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈對人才類型、層次、結(jié)構(gòu)的要求，精準(zhǔn)開展項目式、訂單式和學(xué)徒制培養(yǎng)；面向在崗職工、農(nóng)村勞動力、新農(nóng)人等開展崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，為縣域培養(yǎng)大批生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線的高技能應(yīng)用型專門人才。

健全多元共治的質(zhì)量治理機(jī)制。強(qiáng)化政府對職業(yè)教育的宏觀管理、頂層統(tǒng)籌等服務(wù)保障能力，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和教育系統(tǒng)中的中介優(yōu)勢，在政府支持下，設(shè)立校企合作管理委員會，構(gòu)建互惠共贏的利益共享機(jī)制以及責(zé)任與風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。

因地制宜提升區(qū)域產(chǎn)教融合效能。秉持在地化思維增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性。依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，堅持在地化思維和校地融合辦學(xué)理念，推動學(xué)校布局、專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)與市場需求相銜接，不斷提升職業(yè)院校辦學(xué)適應(yīng)力和整體服務(wù)力。

依托本地產(chǎn)業(yè)特色積極融入國家發(fā)展大局。當(dāng)下我國在深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革中，正大力推進(jìn)一體“兩翼”制度設(shè)計。在省級統(tǒng)籌下，市域和縣域政府、行業(yè)、企業(yè)和相應(yīng)學(xué)校應(yīng)積極探索，打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體，同時積極參與跨區(qū)域范圍的行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，推動人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)等有效結(jié)合。通過實體化運(yùn)作促進(jìn)產(chǎn)教深度融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)賦能教育、教育培養(yǎng)人才、人才支撐產(chǎn)業(yè)的循環(huán)生態(tài)鏈。

來源 | 《中國教育報》2025年03月04日

作者 | 張文靜 張寧娟（中國教育科學(xué)研究院教育評價與督導(dǎo)研究所）