?阿宇根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)土地管理?xiàng)l例》及寧夏回族自治區(qū)各地級(jí)市相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合最新政策文件與地方實(shí)踐，現(xiàn)將內(nèi)寧夏全區(qū)宅基地標(biāo)準(zhǔn)、地方差異、翻建擴(kuò)建規(guī)則及處罰標(biāo)準(zhǔn)等綜合整理如下：

一、全自治區(qū)宅基地及房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1. 宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)

• 土地類型與面積上限（依據(jù)《寧夏土地管理?xiàng)l例》第五十七條）：
• 水澆地：≤270㎡/戶
• 平川旱作耕地：≤400㎡/戶
• 山坡地：≤540㎡/戶
• 建筑層數(shù)與高度（依據(jù)自治區(qū)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村房屋建設(shè)管理的實(shí)施意見》）：
• 自建農(nóng)房一般不超過2層，層高未明確，但需符合安全規(guī)范。
• 部分地區(qū)例外：比如中寧縣允許不超過3層（開發(fā)邊界外），平均層高≤3.4米，地下室層高＜2.2米不計(jì)入層數(shù)。

2. 選址與規(guī)劃要求

• 新建農(nóng)房需符合村莊規(guī)劃，優(yōu)先利用原有宅基地、空閑地。
• 異地建房需退回原宅基地，否則不予批準(zhǔn)新宅基地。

二、地方標(biāo)準(zhǔn)及差異分析

銀川市

未明確具體數(shù)值，

強(qiáng)調(diào)規(guī)劃統(tǒng)籌和確權(quán)登記。

推進(jìn)土地權(quán)改革，探索“標(biāo)準(zhǔn)地+N”出讓制度。

按自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

石嘴山市

未明確具體數(shù)值。

探索宅基地退出與入市，結(jié)合“中心村”建設(shè)盤活閑置宅基地。

按自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

吳忠市

未明確具體數(shù)值。

以“五種模式”盤活閑置宅基地（農(nóng)旅、農(nóng)企等）。

按自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

固原市

未明確具體數(shù)值。

嚴(yán)格“一戶一宅”，優(yōu)先解決歷史遺留問題。

完全引用自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)

中衛(wèi)市

未明確具體數(shù)值。

沙坡頭區(qū)對(duì)退出宅基地超面積部分按征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

按自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

靈武市

層數(shù)≤2層，每層高≤3米，檐口高≤6米。

提供農(nóng)村房屋建設(shè)圖集指導(dǎo)風(fēng)貌。

川區(qū)

≤270㎡

山川結(jié)合帶

≤400㎡

中寧縣

層數(shù)≤3層（開發(fā)邊界外），平均層高≤3.4米，地下室層高＜2.2米不計(jì)入層數(shù)。

明確高壓線安全距離（1kV以下≥4米，500kV≥15米）。

按自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

差異分析：

1. 面積標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性：各市宅基地面積均嚴(yán)格遵循自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，無地方性突破。
2. 建筑層高差異化

靈武市明確限制2層及檐口高度（6米）；

中寧縣允許3層但限制層高，并細(xì)化高壓線安全距離要求。

1. 政策側(cè)重不同

銀川、石嘴山側(cè)重土地制度改革與盤活；

中寧、靈武側(cè)重建筑技術(shù)規(guī)范；

吳忠、平羅縣聚焦歷史遺留問題化解與產(chǎn)業(yè)結(jié)合。

三、翻建與擴(kuò)建要求

1. 基本原則

翻建需符合原宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)，不得超占。

擴(kuò)建需重新審批，且優(yōu)先利用原有宅基地或未利用地。

1. 異地建房：需退回原宅基地，否則不予批準(zhǔn)新址（自治區(qū)統(tǒng)一要求）。
2. 特殊情

石嘴山、平羅縣通過“中心村”建設(shè)引導(dǎo)集中居住，置換宅基地；

吳忠市對(duì)超面積、“一戶多宅”問題集中化解。

四、超面積情形及處罰

1. 違法情形

未批先建、超面積占用、未退原宅申請(qǐng)新宅。

1. 處罰措施（自治區(qū)統(tǒng)一）：

責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，予以拆除。

1. 地方補(bǔ)充

中衛(wèi)沙坡頭區(qū)：超面積部分按征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償后收回；

靈武市：嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)違規(guī)建房直接拆除。

五、其他補(bǔ)充

1. 審批流程

鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可與宅基地審批合并辦理，實(shí)行“一窗受理”。

1. 風(fēng)貌管控

靈武市提供農(nóng)房建設(shè)圖集，引導(dǎo)鄉(xiāng)土特色。

1. 安全要求

中寧縣明確農(nóng)房與高壓線水平安全距離（1kV至500kV對(duì)應(yīng)4-15米）。

六、法律法規(guī)及政策依據(jù)

《寧夏回族自治區(qū)土地管理?xiàng)l例》2022

第五十七條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。宅基地面積（包括附屬用房、庭院用地）按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
（一）使用水澆地的，每戶不得超過二百七十平方米；
（二）使用平川旱作耕地的，每戶不得超過四百平方米；
（三）使用山坡地的，每戶不得超過五百四十平方米。
設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在前款規(guī)定的用地限額內(nèi)制定宅基地具體標(biāo)準(zhǔn)。
農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)面積建造住宅，禁止未批先建、超面積占用宅基地。

自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等5部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村房屋建設(shè)管理的實(shí)施意見》的通知

（一）保障用地需求和選址安全。在村莊規(guī)劃中統(tǒng)籌安排宅基地用地規(guī)模和布局，滿足合理的宅基地需求。新建農(nóng)房應(yīng)當(dāng)符合村莊規(guī)劃，順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展和人口流動(dòng)趨勢(shì)，在尊重農(nóng)民意愿的前提下改擴(kuò)建聚集發(fā)展空間，優(yōu)先安排在中心鎮(zhèn)等適宜區(qū)域，優(yōu)先利用原有宅基地、空閑地和其他未利用地。
（二）嚴(yán)格宅基地源頭管理。落實(shí)“一戶一宅”制度，建立健全宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、違法用地查處等管理制度，進(jìn)一步完善閑置宅基地盤活利用政策。規(guī)范農(nóng)村國有土地上宅基地管理，切實(shí)解決屬地移交地方國有農(nóng)（林）場(chǎng)、非政策性移民村莊住房建設(shè)用地管理有關(guān)問題。新建農(nóng)房應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定辦理規(guī)劃許可和宅基地審批有關(guān)手續(xù)。村民申請(qǐng)異地建房，不同意退回原宅基地的，不得批準(zhǔn)新的宅基地。對(duì)未依法取得規(guī)劃許可、未按照規(guī)劃許可要求建房、未辦理宅基地審批手續(xù)，以及辦理宅基地審批手續(xù)但超面積占用宅基地建房的行為，縣級(jí)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法，依法責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，予以拆除。設(shè)區(qū)的市級(jí)自然資源主管部門要加強(qiáng)對(duì)所轄縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可抽查檢查，確保相關(guān)許可合法合規(guī)。
創(chuàng)新管理制度。制定《自治區(qū)農(nóng)村房屋建設(shè)管理辦法》。各市、縣（區(qū)）要根據(jù)實(shí)際，因地制宜推動(dòng)農(nóng)房建設(shè)管理法規(guī)制度建設(shè)。優(yōu)化行政審批管理，縣級(jí)有關(guān)部門要切實(shí)履行好審批職責(zé)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌建立聯(lián)審聯(lián)辦制度，依法依規(guī)開展農(nóng)房用地、規(guī)劃、建設(shè)行政審批，將農(nóng)民建房鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可與宅基地審批合并辦理，實(shí)行“一個(gè)窗口”辦理，鼓勵(lì)各地將鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證與宅基地批準(zhǔn)文件由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一并發(fā)放。

《寧夏回族自治區(qū)村莊規(guī)劃編制管理暫行規(guī)定》《寧夏回族自治區(qū)村莊規(guī)劃編制指南》

嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”政策，合理布局宅基地，劃定宅基地 建設(shè)范圍，明確選址要求，新建住宅的宅基地面積不得超過國家 和自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
合理控制農(nóng)房建筑體量，自建農(nóng)房一般不超過二層。對(duì)有危舊住房改造需求的村莊，應(yīng)明確危 舊住房的改造措施，提出需要拆除、改造住房方案。

銀川市

銀川市自然資源局將繼續(xù)發(fā)揮好土地權(quán)改革工作牽頭作用，持續(xù)深入推進(jìn)2025年土地權(quán)改革工作，完善市轄三區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國土空間總體規(guī)劃和閩寧鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃，深化農(nóng)村“三權(quán)分置”改革，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有序開展全域土地綜合整治，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)有償交易零突破，創(chuàng)新分類別、有級(jí)差的土地增值收益分配機(jī)制，年內(nèi)市轄區(qū)完成不低于500宗宅基地使用權(quán)確權(quán)登記，探索園區(qū)新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+N”出讓制度，推行工業(yè)用地彈性出讓、先租后讓等多元化供應(yīng)。

石嘴山市

探索宅基地制度改革，在盤活閑置資源上做文章。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，多路徑探索農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用模式。一是結(jié)合“中心村”建設(shè)。采取有償退出、權(quán)屬置換、歸并整合等方式引導(dǎo)“空心村”居民向“中心村”集中居住，2023年新建陶樂王家莊等4個(gè)“中心村”??，推動(dòng)農(nóng)村土地資源集約節(jié)約利用。二是結(jié)合農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。將騰退后符合規(guī)劃的宅基地調(diào)整為集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易，通過交易引進(jìn)倉儲(chǔ)物流、糧油加工等產(chǎn)業(yè)振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，目前，已入市交易土地69宗185畝；三是結(jié)合鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)戶、村集體、工商企業(yè)通過租賃、合作經(jīng)營等方式改造利用閑置農(nóng)房，發(fā)展民宿、康體養(yǎng)生等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，全市已涌現(xiàn)出龍泉村、銀河村、馬家灣村、常青村等民宿經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)村。

平羅縣

平羅縣開展農(nóng)村宅基地制度改革以來，共實(shí)施25個(gè)“空心村”1125宗閑置房地退出整治，清理騰退建設(shè)用地近3000畝，累計(jì)入市交易土地161宗1588畝1.14億元，村集體分享增值收益3893萬元，實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目110個(gè)，促進(jìn)了土地增值增效、農(nóng)民和集體增收、產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)。
新一輪宅基地制度改革中，平羅縣結(jié)合村莊規(guī)劃編制，對(duì)保留村莊填空做“加法”，不保留村莊退出做“減法”，將144個(gè)行政村1092個(gè)自然村優(yōu)化調(diào)整為52個(gè)集聚提升類中心村、127個(gè)城鄉(xiāng)融合類村莊、440個(gè)整治改善類基層村和379個(gè)搬遷撤銷類村莊，建設(shè)12個(gè)“中心村”和“一村一莊”示范點(diǎn)，打破村組界線，實(shí)行租售并舉，鼓勵(lì)已退出房地和有退房意愿的農(nóng)戶向中心村集聚。

吳忠市

針對(duì)超面積占用宅基地、“一戶多宅”等農(nóng)村宅基地“房地一體”歷史遺留問題，組建農(nóng)村宅基地歷史遺留問題化解工作專班，集中調(diào)查、集中申請(qǐng)、集中發(fā)證。

吳忠市“五種模式”盤活農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅

吳忠市積極推進(jìn)農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用改革，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，因地制宜，形成了農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用“農(nóng)旅”“農(nóng)企”“農(nóng)產(chǎn)”“農(nóng)地”“農(nóng)房”的五種“共享模式”，有效促進(jìn)農(nóng)民增收和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

固原市

《固原市農(nóng)村村民住宅用地審批實(shí)施方案（試行）》

農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。宅基地面積（包括附屬用房、庭院用地）按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：（1）使用水澆地的，每戶不得超過二百七十平方米；（2）使用平川旱作耕地的，每戶不得超過四百平方米；（3）使用山坡地的，每戶不得超過五百四十平方米。

中衛(wèi)市

中衛(wèi)市農(nóng)村“房地一體”宅基地確權(quán)登記再提速 近6年全市共完成發(fā)證171741宗

我市通過完善審批手續(xù)解決權(quán)屬爭(zhēng)議、利用無人機(jī)航測(cè)+實(shí)地測(cè)繪技術(shù)實(shí)時(shí)掌握房地利用現(xiàn)狀及變化情況等多項(xiàng)措施，持續(xù)推進(jìn)“房地一體”宅基地確權(quán)登記工作。2018年至今，全市共完成農(nóng)村“房地一體”宅基地確權(quán)登記發(fā)證171741宗。

《沙坡頭區(qū)農(nóng)村宅基地處置利用管理辦法》

第六條　對(duì)鎮(zhèn)村規(guī)劃中不予保留的村莊中自愿退出宅基地、符合集體經(jīng)濟(jì)組織成員“一戶一宅”規(guī)定的農(nóng)戶，可通過置換鎮(zhèn)村規(guī)劃中予以保留的村莊取得新宅基地。退出需置換的農(nóng)戶原宅基地面積超出《寧夏回族自治區(qū)土地管理?xiàng)l例》第五十七條規(guī)定面積（農(nóng)村村民住宅用地標(biāo)準(zhǔn)：使用水澆地的，每戶不得超過270平方米；使用平川旱作耕地的，每戶不得超過400平方米；使用山坡地的，每戶不得超過540平方米）的部分，參照自治區(qū)人民政府公布的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，原宅基地由村集體經(jīng)濟(jì)組織收回。不予保留村莊的原宅基地面積低于自治區(qū)規(guī)定面積的，在置換鎮(zhèn)村規(guī)劃予以保留村莊的宅基地面積時(shí)，置換面積不得超過自治區(qū)規(guī)定面積。

靈武市

《靈武市人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范農(nóng)村村民建房審批管理工作的通知》

三、嚴(yán)格執(zhí)行村民建房標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村村民建房用地面積要嚴(yán)格執(zhí)行《寧夏回族自治區(qū)土地管理?xiàng)l例》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，須統(tǒng)籌兼顧主房、附房等用地。川區(qū)每戶不得超過270平方米，山川結(jié)合帶每戶不得超過400平方米。已獲批建設(shè)的新農(nóng)村村莊按規(guī)劃布局面積執(zhí)行。村民建房原則上控制在兩層以內(nèi)（含兩層），每層高度不得超過3米，檐口高度不得超過6米。因征地拆遷安置建房或異地規(guī)劃新建房按拆遷安置方案或規(guī)劃新建的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。市住建局要結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，編制符合當(dāng)?shù)靥厣?、體現(xiàn)鄉(xiāng)土風(fēng)貌的農(nóng)村房屋建設(shè)圖集，作為村民建房指導(dǎo)。

青銅峽市

青銅峽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于解決不動(dòng)產(chǎn)登記中土地歷史遺留問題的方案》的通知

（2）居民自建住房使用土地的，按照房屋現(xiàn)行公布的基準(zhǔn)地價(jià)的50%乘以年期修正系數(shù)計(jì)算補(bǔ)繳土地出讓金(修正后補(bǔ)繳土地出讓金低于基準(zhǔn)地價(jià)40%的，按40%計(jì)算)，由現(xiàn)使用人補(bǔ)繳土地出讓金后，按出讓方式、住宅用地辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。

中寧縣

《中寧縣農(nóng)村宅基地和自建房管理辦法(試行)》

第九條 村民宅基地以戶為單位計(jì)算，一戶只能擁有一處宅 基地。申請(qǐng)的宅基地面積使用水澆地的，每戶不得超過二百七十 平方米，使用平川旱作耕地的，每戶不得超過四百平方米，使用 山坡地的，每戶不得超過五百四十平方米。
第十條 村民自建房原則上不超過 3 層（不包括 3 層開發(fā)邊界除外），平均層高不得超過 3.4 米。隔潮層（地下室）、 隔熱層層高應(yīng)低于 2.2 米，如高于 2.2 米（含 2.2 米）按一層算。
第十一條 村民自建房須與高壓線保持安全水平距離：1kV 以下高壓線的安全距離為 4 米；1-10kV 高壓線的安全距離為 6 米；35-110kV 高壓線的安全距離為 8 米；154-220kV 高壓線的安 全距離為 10 米；350-500kV 高壓線的安全距離為 15 米。

阿宇注：本文內(nèi)容根據(jù)公開政策整理，僅供參考學(xué)習(xí)用，不作為具體實(shí)踐依據(jù)，具體執(zhí)行以地方最新規(guī)定為準(zhǔn)，建議咨詢當(dāng)?shù)刂鞴懿块T。