在貴陽的鄉(xiāng)野田間，一場關(guān)于“家底”的變革正在悄然發(fā)生。廢棄的校舍、荒蕪的土地、遺留的協(xié)議……這些曾經(jīng)被遺忘的資源，如今正煥發(fā)出新的生機。近年來，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局緊緊圍繞“我為群眾辦實事”，以農(nóng)村集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）管理突出問題集中整治為突破口，聚焦歷史遺留問題化解、閑置資產(chǎn)盤活和集體權(quán)益保障，逐步讓“死資源”變成“活資產(chǎn)”，讓“問題臺賬”轉(zhuǎn)為“惠民清單”，推動一批群眾急難愁盼問題得到有效解決，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。

一塊土地的“重生記”

南明區(qū)擺郎村與花溪區(qū)改貌村交界處，一塊土地牽涉著兩個村20多年的聯(lián)營協(xié)議，事關(guān)3000多名村民的集體利益。

這塊土地的故事要追溯到20世紀90年代。1999年以前，這里是兩村村民開展斗?；顒拥墓餐瑘龅亍?003年，兩村村委會與花溪區(qū)閩達金屬制品有限公司簽訂聯(lián)營協(xié)議，閩達公司開始在該土地上建設廠房及辦公用房，投入生產(chǎn)經(jīng)營。

“最初發(fā)現(xiàn)這個問題時，我們都感到棘手?！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員介紹。2024年4月，在“三資”清查中，工作人員發(fā)現(xiàn)這份聯(lián)營協(xié)議存在超長期限問題，隨即啟動整改程序。經(jīng)過深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，聯(lián)營協(xié)議中涉及的合作集體土地，在2014年土地使用權(quán)人已發(fā)生變更。

問題的復雜性在于涉及兩個不同的行政區(qū)劃，歷史跨度長、權(quán)屬關(guān)系復雜。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭指導，區(qū)有關(guān)行業(yè)管理部門和鄉(xiāng)政府協(xié)調(diào)配合，建立跨區(qū)域工作對接機制。經(jīng)過多次電話溝通，2024年7月，雙方開始面談磋商。過程中，邀請法律顧問嚴格把關(guān)，召開村民大會進行民主決議，不斷深化協(xié)商并調(diào)整方案。

經(jīng)過半年多的不懈努力，雙方最終在今年1月達成共識，由閩達公司補償擺郎村615萬余元。這筆資金的到位，不僅守住了村集體的“家底”，更增強了老百姓對集體資產(chǎn)管理的信任。

此次協(xié)調(diào)成功，在一定程度上打破了行政壁壘，挽回了村集體因歷史協(xié)議不規(guī)范導致的權(quán)益損失，同時也在跨區(qū)域資源協(xié)調(diào)上作出了積極探索。如今，兩村村民關(guān)系更加融洽，曾經(jīng)的“爭議地”也變成了“連心橋”。

千畝荒地的“變形記”

在烏當區(qū)百宜鎮(zhèn)拐吉村，一場關(guān)于土地的資源盤活戰(zhàn)也在進行中。

2018年5月，拐吉村村民委員會通過“四議兩公開”程序研究決定，將村里1200畝集體土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給貴州五彩百宜景觀工程有限公司，用于獼猴桃、蜂糖李等種植養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營,流轉(zhuǎn)合同期限為20年。在2018年至2023年流轉(zhuǎn)期間，該公司按時支付了土地租金，村民也享受到了土地流轉(zhuǎn)帶來的收益。然而，2023年，由于資金鏈斷裂，該公司終止了土地流轉(zhuǎn)，這片土地一時失去了往日的熱鬧。

“看著土地荒在那里，我們心里也跟著慌?！惫占逡榔陆M村民王大姐說：“之前每年都能拿到租金，突然就沒了收入來源，大家都著急得很。”

這片土地涉及拐吉村6個村民小組155戶486人的收益，土地閑置不僅造成集體資源浪費，更直接影響到村民的生計。針對這一情況，百宜鎮(zhèn)積極對接相關(guān)部門爭取政策支持，同時牽頭進行招商引資。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與烏當區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局了解情況后，第一時間組織專人到拐吉村實地調(diào)研，詳細了解這片閑置土地的位置、面積、土壤條件等信息后，通過微信公眾號等線上平臺和張貼土地流轉(zhuǎn)招商引資公告等線下方式，多渠道多途徑進行宣傳推廣，尋找合適的承租方。經(jīng)過多方努力，今年5月1日，貴州宜晟中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司與拐吉村成功簽訂種植中藥材土地流轉(zhuǎn)協(xié)議。按照合同約定，第一個五年土地租金為180萬元。

在這起案例中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)聚焦群眾真實感受和問題實質(zhì)化解，有效解決了“有地無人種、想種無地找”的信息不對稱問題，還為村民提供了租金收益和就業(yè)機會。閑置土地資源正在得到有效利用，從過去的“包袱”變成了現(xiàn)在的“財富”。

廢棄校舍的“新生記”

在息烽縣青山苗族鄉(xiāng)，一場以閑置資產(chǎn)盤活為核心的鄉(xiāng)村振興實踐正在悄然改變著這個偏遠山鄉(xiāng)的面貌。

青山苗族鄉(xiāng)地處偏遠山區(qū)，擁有獨特的苗族文化和自然生態(tài)資源，但長期以來受限于資金分散、基礎設施薄弱等問題導致發(fā)展緩慢。為激活鄉(xiāng)村內(nèi)生動力，近年來，在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的指導幫助下，該鄉(xiāng)瞄準鄉(xiāng)村旅居產(chǎn)業(yè)潛力，以“整鄉(xiāng)推進”為抓手，整合各類資金投入，盤活閑置資源，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎。

為避免分散使用造成的資源浪費，該鄉(xiāng)對各類資金進行統(tǒng)籌規(guī)劃、重點投入，如解決部分村民就業(yè)、推動基礎設施完善、民宿改造、景區(qū)步道建設、完善公共活動場所等。其中最引人注目的是綠化村閑置小學的改造項目。這所建于上世紀的小學，由于生源減少已經(jīng)閑置多年。經(jīng)過積極爭取，鄉(xiāng)里獲得了2024年市級銜接資金投入314萬余元，對閑置校舍進行改造提升。今年初，“青山鄉(xiāng)居·那渡”旅居中心建成運營，依托鄉(xiāng)村生態(tài)和文化底蘊優(yōu)勢，大力引進社會資本投資盤活閑置農(nóng)房，發(fā)展避暑旅居產(chǎn)業(yè)。

如今，走進“青山鄉(xiāng)居·那渡”，昔日的教室變成了舒適的客房，操場成了文化廣場，整個校園既保留了原有的建筑風貌，又注入了新的功能內(nèi)涵。綠化村已累計盤活閑置農(nóng)房35棟，打造民宿房間188間，可接納游客372人。村集體每年能穩(wěn)定獲得12.6萬元租金收入，徹底扭轉(zhuǎn)了過去“無錢辦事”的困境。

“我們采用‘622+1’合作模式，即社會投資分紅60%、農(nóng)戶分紅20%、公司分紅20%，公司收入的10%分配給屬地村集體。”項目負責人介紹，這種模式既保障了投資者收益，也讓村民和村集體共享發(fā)展紅利。

這些變化的背后，是一系列創(chuàng)新舉措的支撐，無論是跨區(qū)域協(xié)調(diào)歷史遺留問題，還是盤活閑置土地和資產(chǎn)，始終聚焦于“人”的需求和“實”的成效。“在‘三資’集中整治過程中，我們始終堅持問題導向，聚焦群眾急難愁盼問題，通過精準清查資源、創(chuàng)新運作機制、強化政策協(xié)同，把好事辦實、實事辦好?！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責人表示，未來將繼續(xù)深化農(nóng)村集體“三資”管理突出問題專項整治，拓展盤活路徑，讓更多農(nóng)村閑置資源“活”起來、集體經(jīng)濟發(fā)展“強”起來、農(nóng)民腰包“鼓”起來。

記者 李佳旭