賴建平律師，1995年5月開始律師執(zhí)業(yè)，北京市律師協(xié)會(huì)面試考核考官，北京朝陽律協(xié)刑事業(yè)務(wù)研究會(huì)委員，現(xiàn)執(zhí)業(yè)于泰和泰（北京）律師事務(wù)所，經(jīng)律師專業(yè)水平評(píng)審委員會(huì)表決通過刑事律師的專業(yè)認(rèn)證，專注于刑事業(yè)務(wù)，在30余年的律師職業(yè)生涯中，積累了豐富的辦理刑事案件和經(jīng)濟(jì)案件的經(jīng)驗(yàn)和技巧。

特殊偵查羈押期限

一、法條

我國(guó)《刑事訴訟法》第一百五十七條【特殊偵查羈押期限】規(guī)定，因?yàn)樘厥庠颍谳^長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不宜交付審判的特別重大復(fù)雜的案件，由最高人民檢察院報(bào)請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)延期審理。

二、條文解讀

本條是關(guān)于特殊辦案期限的規(guī)定。

　　彭真同志早在1979年6月7日全國(guó)人大常委會(huì)上關(guān)于刑法（草案）、刑事訴訟法（草案）的說明中，明確解釋為“有些案件因?yàn)檎侮P(guān)系或者其它特殊原因，可能在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不宜交付審判。例如過去的日本戰(zhàn)犯、國(guó)民黨戰(zhàn)犯之類的案件。對(duì)于這樣的案件規(guī)定由最高人民檢察院報(bào)請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)延期審理”。實(shí)踐中，由于偵查機(jī)關(guān)對(duì)“特別重大、復(fù)雜的案件”存在不同的理解，考慮到由最高人民檢察院報(bào)請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)延期審理的案件應(yīng)當(dāng)是極為特殊的案件，而不是一般特別重大、復(fù)雜的案件，為體現(xiàn)1979年規(guī)定這一條的立法本意，1996年修改刑事訴訟法時(shí)，將本款規(guī)定的“特別重大、復(fù)雜的案件，依照前款規(guī)定延長(zhǎng)后仍不能終結(jié)的”的表述修改為“因?yàn)樘厥庠?，在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不宜交付審判的特別重大復(fù)雜的案件”，這樣規(guī)定主要是出于政治或者政策上的考慮，從國(guó)家民族利益的大局出發(fā)，有時(shí)由于種種國(guó)際國(guó)內(nèi)的原因也不宜規(guī)定一個(gè)固定的期限。

　　本條規(guī)定的是特殊辦案期限，適用本條必須具備兩個(gè)條件：第一，因?yàn)樘厥庠颍谳^長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不宜交付審判的特別重大復(fù)雜的案件。本條中“不宜交付審判”不是指一般的因案情復(fù)雜在羈押期限內(nèi)不能辦結(jié)，而是由于政治等方面的原因在一定時(shí)期內(nèi)不宜交付審判，或者具有其他特殊的原因，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)不宜交付審判。本條中所謂“特別重大復(fù)雜的案件”是指，案件涉及的是全國(guó)性的犯罪或者是在全國(guó)乃至國(guó)外將產(chǎn)生重大影響的案件。“特別重大復(fù)雜”是這類案件的必要限定條件，其中重大是關(guān)鍵條件。

　　第二，必須由最高人民檢察院報(bào)請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)延期審理。對(duì)于此類案件，需要延期審理的，本條也規(guī)定了十分嚴(yán)格的程序，由最高人民檢察院報(bào)請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。凡不屬于此類的案件，即使案情復(fù)雜，在偵查羈押期限內(nèi)辦不結(jié)的，也不能按本條辦理。

　　在執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)問題：（1）對(duì)因特殊原因，不宜交付審判的案件一定要慎重對(duì)待，此類案件只有全國(guó)人大常委會(huì)有權(quán)批準(zhǔn)延期審理；（2）本條規(guī)定的特殊原因是指關(guān)系國(guó)家政治、外交等方面，涉及整個(gè)國(guó)家安全、利益的重大問題，這種案件是極少的，不能將案件中的具體特點(diǎn)認(rèn)定為是本條規(guī)定的特殊原因。此類案件不能隨意擴(kuò)大解釋，應(yīng)嚴(yán)格控制。