為了積極推動《上海市法律援助若干規(guī)定（修訂草案）》的修訂完善，推動我市法律援助工作高質(zhì)量。徐匯區(qū)法律援助中心作為市政府基層立法聯(lián)系點(diǎn)，積極參與《上海市法律援助若干規(guī)定（修訂草案）》意見征詢工作，充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)立法“直通車”的作用。

《上海市法律援助若干規(guī)定》自2006年制定以來，歷經(jīng)2020年修正，隨著2022年國家《法律援助法》頒布實(shí)施，存在與上位法不一致或者不協(xié)調(diào)的內(nèi)容，亟待做出適法性修改。

近期，中心組織立法信息員和全體工作人員，針對市局下發(fā)的征求意見稿、修訂草案，先后進(jìn)行兩次征詢意見。意見征詢聚焦關(guān)鍵問題，大家從規(guī)范法規(guī)名稱層級、固化便民服務(wù)機(jī)制、完善條款適用性等多角度累計提出40余條修改意見，為立法工作貢獻(xiàn)群眾的智慧。

有基層法治觀察員指出，現(xiàn)行名稱“若干規(guī)定”多用于政府規(guī)章層面，與地方性法規(guī)屬性不符。此前國家層級是援助條例時，地方用條例不是很妥當(dāng)，現(xiàn)在國家已提升到法律，作為地方性法規(guī)，建議結(jié)合全國兄弟省市采用“條例”命名的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建議更名為《上海市法律援助條例》，凸顯立法權(quán)威性。

有聯(lián)系點(diǎn)信息員建議增設(shè)“法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形”兜底條款，為新型法律援助需求預(yù)留制度空間。該建議已獲修訂草案的采納。

還有社區(qū)居民通過信息員解讀釋法后，針對本市法律援助申請轉(zhuǎn)交程序提出：將草案中“可以轉(zhuǎn)交"修改為”“應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)交”，通過立法明確“全市通辦”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，避免因表述模糊導(dǎo)致執(zhí)行偏差，切實(shí)解決群眾“多頭跑”難題。該建議亦獲修訂草案的部分采納。

中心工作人員結(jié)合《民法典》實(shí)施后的法律體系變化和《最高人民法院新民事案件案由規(guī)定理解與適用》對勞務(wù)合同糾紛的解讀，論證刪除“雇傭糾紛”表述的必要性，提出統(tǒng)一采用“勞務(wù)糾紛”法律概念的建議。

這些修改意見只是眾多意見冰山的一角，其背后承載著海量的建議與思考。

自2018年聯(lián)系點(diǎn)成立以來，中心共參與《上海市公共法律服務(wù)辦法》《上海市未成年人保護(hù)條例》《上海市就業(yè)促進(jìn)條例》等19部立法草案的意見征詢工作，組織開展立法意見征詢會及主題活動10余次，收集整理上報意見建議866條，被采納或部分采納的有89條。

中心的聯(lián)系點(diǎn)工作也獲得上級立法部門的肯定和好評，中心連續(xù)4年被評為市政府優(yōu)秀基層立法聯(lián)系點(diǎn)，信息員也分別榮獲“優(yōu)秀信息員”“優(yōu)秀建議人”。

下一步，中心將進(jìn)一步完善基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，當(dāng)好立法機(jī)關(guān)與人民群眾的"連心橋"，堅持讓立法的過程成為體現(xiàn)民情、匯聚民意、集中民智的過程，為提升超大城市治理法治化水平作出新貢獻(xiàn)。

供稿｜徐匯區(qū)法律援助中心市政府基層立法聯(lián)系點(diǎn)

編輯｜張躍霞