作者/宋 金

編輯/陳金艷

無(wú)場(chǎng)地、無(wú)資質(zhì)、無(wú)設(shè)備、無(wú)人員，竟然可以出化妝品檢測(cè)報(bào)告。

當(dāng)消費(fèi)者精心比對(duì)化妝品功效報(bào)告時(shí)，可能從未想過(guò)這些支撐產(chǎn)品安全的“科學(xué)證據(jù)”，竟無(wú)需寄送樣本，三五百元即可“保過(guò)”。繼廣東某地藥監(jiān)局曝光“四無(wú)”空殼檢測(cè)機(jī)構(gòu)后，美妝網(wǎng)調(diào)查再揭行業(yè)暗瘡。

四無(wú)“空殼”檢測(cè)公司

出具虛假的功效報(bào)告

近年來(lái)，隨著我國(guó)化妝品行業(yè)的高速發(fā)展，化妝品檢測(cè)行業(yè)也隨之快速增長(zhǎng)，諸多的檢測(cè)機(jī)構(gòu)擴(kuò)展了該領(lǐng)域的檢測(cè)業(yè)務(wù)。市場(chǎng)的火爆催生出眾多的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，卻也暴露出許多亟待解決的問(wèn)題。

近日，廣東某地藥監(jiān)局一則發(fā)布在企業(yè)工作群中的提醒公告引發(fā)行業(yè)震動(dòng)。公告揭露：其執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)某檢測(cè)機(jī)構(gòu)為化妝品備案中介成立的“空殼公司”，無(wú)場(chǎng)地、無(wú)資質(zhì)、無(wú)設(shè)備、無(wú)人員，卻堂而皇之炮制虛假的體外功效報(bào)告及防腐劑挑戰(zhàn)、穩(wěn)定性測(cè)試、包材兼容性三大關(guān)鍵檢測(cè)報(bào)告。這一發(fā)現(xiàn)如同投入平靜湖面的巨石，瞬間激起千層浪。

此次被點(diǎn)名的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，其“四無(wú)”特征（無(wú)檢測(cè)場(chǎng)所、無(wú)檢測(cè)資質(zhì)、無(wú)檢測(cè)設(shè)備、無(wú)檢測(cè)人員）直指行業(yè)亂象核心。其出具的虛假報(bào)告，覆蓋了產(chǎn)品宣稱(chēng)支撐（體外功效）、安全保障（防腐劑挑戰(zhàn)、穩(wěn)定性）與使用適配性（包材兼容性）三大關(guān)鍵維度，幾乎貫穿產(chǎn)品安全性與有效性的核心命脈。

上述藥監(jiān)局提醒各化妝品企業(yè)，務(wù)必高度重視備案資料的真實(shí)性，如提供虛假資料備案，將依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十五條規(guī)定處理：除取消該備案外，3年內(nèi)不得申請(qǐng)同一產(chǎn)品備案，沒(méi)收違法所得或產(chǎn)品，并處1萬(wàn)以上，貨值10倍以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的將吊銷(xiāo)化妝品生產(chǎn)許可證。

公告中“切勿給不良備案中介機(jī)構(gòu)或虛假檢測(cè)機(jī)構(gòu)蒙蔽而承擔(dān)法律責(zé)任”的表述，則明確傳遞了核心立場(chǎng)：企業(yè)是備案責(zé)任主體，對(duì)提交資料的真實(shí)性負(fù)最終法律責(zé)任。“中介蒙蔽”無(wú)法成為企業(yè)免責(zé)的護(hù)身符。

從卷到亂

誰(shuí)來(lái)給檢測(cè)報(bào)告出檢測(cè)報(bào)告？

3月，央視網(wǎng)曾發(fā)文《誰(shuí)來(lái)給檢測(cè)報(bào)告出檢測(cè)報(bào)告？》，直接拉開(kāi)了檢測(cè)行業(yè)造假的黑幕。

央視網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，在電商平臺(tái)上，有自稱(chēng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的商家會(huì)以三五百元的價(jià)格“賣(mài)”檢測(cè)報(bào)告，聲稱(chēng)“保過(guò)”，甚至無(wú)需送樣本，憑空出報(bào)告。最后被查出，這些商家實(shí)際是沒(méi)有資質(zhì)許可的“假機(jī)構(gòu)”。

更值得警惕的是，造假行為已從假機(jī)構(gòu)蔓延至正規(guī)檢測(cè)體系內(nèi)部。有行業(yè)人士透露，部分持證檢測(cè)機(jī)構(gòu)在利益驅(qū)動(dòng)下，同樣存在造假行為?！罢鏅C(jī)構(gòu)造假比假機(jī)構(gòu)危害更大。” 某品牌研發(fā)總監(jiān)直言，“它透支的是整個(gè)檢測(cè)公信力”。

從數(shù)據(jù)看，“真機(jī)構(gòu)”造假并非個(gè)例。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等部門(mén)發(fā)布了《2024年度國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查結(jié)果》，共計(jì)抽查100家國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，結(jié)果令人震驚——32家機(jī)構(gòu)被查出存在問(wèn)題，其中10家問(wèn)題嚴(yán)重，涉嫌出具虛假報(bào)告、超范圍檢測(cè)等違規(guī)行為。同年，上海市監(jiān)局抽查120家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，僅62家機(jī)構(gòu)“通過(guò)”或“自行整改后通過(guò)”。

化妝品違禁詞網(wǎng)創(chuàng)始人李錦聰在個(gè)人賬號(hào)上表示，不整治一下這些機(jī)構(gòu)，這樣再卷下去，把其他規(guī)范按方法檢測(cè)的機(jī)構(gòu)都卷死了，“空殼”機(jī)構(gòu)把行業(yè)搞得烏煙瘴氣，不要“低價(jià)”選擇低于成本價(jià)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，最終被取消備案，產(chǎn)品停止銷(xiāo)售，損失的就不是一千幾百的事情了。最后，屁股決定腦袋，如果真因?yàn)椤皟r(jià)格”那就讓老板自己決定。

浙江某化妝品企業(yè)透露：“前陣子收到廣東某檢測(cè)公司發(fā)來(lái)的信息，完整版安評(píng)三項(xiàng)檢測(cè)打包價(jià)共不超過(guò)1000元，算上試劑、耗材、人工和時(shí)間跟蹤成本，感覺(jué)這個(gè)價(jià)格，成本都收不回吧！”

美妝網(wǎng)也了解到，某檢測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)價(jià)600元甚至包括“常規(guī)九項(xiàng)+完整版安評(píng)3項(xiàng)檢測(cè)+備案”。此外，完整版安評(píng)三項(xiàng)檢測(cè)價(jià)格也已經(jīng)卷到300元。

據(jù)某檢測(cè)機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以完整版安評(píng)三項(xiàng)檢測(cè)為例，檢測(cè)需要的穩(wěn)定性培養(yǎng)箱，全套都要十萬(wàn)元左右，這還不算電費(fèi)、人工、耗材費(fèi)用和時(shí)間成本，細(xì)節(jié)成本還要考慮指標(biāo)和時(shí)間段來(lái)計(jì)算。如果按照中檢院指南來(lái)檢測(cè)，成本還會(huì)更高，幾百塊錢(qián)的單子可能連設(shè)備的錢(qián)都收不回來(lái)。

據(jù)了解，2015年以來(lái)中國(guó)進(jìn)行市場(chǎng)化改革，降低了檢測(cè)行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，大量小機(jī)構(gòu)涌入。如今，業(yè)內(nèi)超90%的機(jī)構(gòu)都是小微企業(yè)，低價(jià)投標(biāo)、惡性競(jìng)爭(zhēng)頻發(fā)。為了生存，有些機(jī)構(gòu)不惜迎合委托商家，“甚至有企業(yè)今天送檢，明天就能拿到報(bào)告，并且會(huì)按照想要的結(jié)果出報(bào)告”。上述人士透露。

至于檢測(cè)機(jī)構(gòu)為什么造假？不少行業(yè)人士直言“說(shuō)白了都是市場(chǎng)有需求”，有些品牌和工廠為壓縮成本、加快上市，主動(dòng)尋求“捷徑”，要求檢測(cè)機(jī)構(gòu)又便宜又快，一些企業(yè)為了生存，只能接單。

低成本、高收益，虛假報(bào)告自然層出不窮。這也揭示出檢測(cè)行業(yè)的亂象。虛假報(bào)告以極低成本擾亂了公平競(jìng)爭(zhēng)，讓投入真金白銀進(jìn)行合規(guī)檢測(cè)的誠(chéng)信企業(yè)處于劣勢(shì)。當(dāng)“劣幣”驅(qū)逐“良幣”，無(wú)異于將企業(yè)命脈置于懸崖邊緣。

同時(shí)，有不少行業(yè)人士普遍都表示：“這幾年感覺(jué)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不止是卷，已經(jīng)從卷到亂了?！边@揭示的不僅是監(jiān)管漏洞，更是部分企業(yè)根深蒂固的僥幸心理與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的嚴(yán)重缺失。在“快速上市”“降低成本”的誘惑下，將關(guān)乎產(chǎn)品安全與合規(guī)的核心環(huán)節(jié)假手于不靠譜的中介和機(jī)構(gòu)，無(wú)異于將企業(yè)命脈置于懸崖邊緣。

違法成本太低

加大監(jiān)管處罰迫在眉睫

今年3月，市場(chǎng)監(jiān)管總局正式發(fā)布修訂后的《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》，其中，對(duì)未經(jīng)檢測(cè)出報(bào)告、替檢漏檢、篡改數(shù)據(jù)、偽造結(jié)果等出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的行為，罰款上限提高至十萬(wàn)元；對(duì)違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)致使檢測(cè)報(bào)告數(shù)據(jù)、結(jié)果錯(cuò)誤的行為，最高可處以五萬(wàn)元罰款。

但上述行業(yè)人士認(rèn)為，10萬(wàn)元頂格罰款，對(duì)于不做實(shí)驗(yàn)就獲利幾百萬(wàn)的的檢測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，實(shí)則就是九牛一毛。對(duì)于新成立的小機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，一旦被行政處罰了，大不了注銷(xiāo)再開(kāi)個(gè)新公司，換個(gè)“馬甲”卷土重來(lái)。

另有行業(yè)人士建議，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加大處罰力度和監(jiān)管力度，不只是檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，也包括化妝品企業(yè)，只有零容忍、零需求，才能杜絕劣幣驅(qū)逐良幣。

除了監(jiān)管部門(mén)要加大對(duì)“造假”的打擊力度，要治本，還需在“給錢(qián)就能出想要的報(bào)告”的市場(chǎng)模式上下功夫。

監(jiān)管部門(mén)需對(duì)虛假檢測(cè)機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)打擊，直接斬?cái)嗔恕耙粭l龍”造假服務(wù)的灰色鏈條，迫使依賴(lài)此類(lèi)服務(wù)的企業(yè)無(wú)路可走；企業(yè)必須將“真實(shí)合規(guī)檢測(cè)”納入剛性成本考量，摒棄僥幸心理。短期看成本增加，長(zhǎng)期看則是品牌信譽(yù)與生存權(quán)的保障；電商平臺(tái)必須將檢測(cè)服務(wù)列為高風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)目，實(shí)施強(qiáng)制資質(zhì)驗(yàn)證與定期復(fù)核。未上傳有效資質(zhì)的商家應(yīng)立即下架，并向監(jiān)管部門(mén)同步線索。

化妝品檢測(cè)造假，本質(zhì)是安全底線在商業(yè)利益前的全面潰退。當(dāng)三五百元就能“買(mǎi)”到產(chǎn)品安全的通行證，消費(fèi)者涂抹在臉上的每一滴乳液，都可能成為風(fēng)險(xiǎn)的載體。終結(jié)這場(chǎng)信任危機(jī)，既需監(jiān)管利劍斬?cái)嗷疑湕l，更需企業(yè)重拾對(duì)科學(xué)的敬畏——畢竟，所有走捷徑偽造的安全感，終將在真相面前崩塌。隨著行業(yè)洗牌加速，真實(shí)合規(guī)也成為唯一出路。

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