中國(guó)的教師過(guò)剩危機(jī)正在快速蔓延,200萬(wàn)教師編制正在消失,一場(chǎng)社會(huì)大變局,已經(jīng)來(lái)到我們面前。
最近我看到了兩個(gè)觸目驚心的新聞:
一個(gè)是北師大發(fā)布的數(shù)據(jù),根據(jù)他們的調(diào)查預(yù)估,到2035年,全國(guó)將有150萬(wàn)個(gè)小學(xué)老師和37萬(wàn)個(gè)初中老師崗位過(guò)剩,如果再加上高中老師,那全國(guó)將有200萬(wàn)個(gè)教師編制憑空消失。
第二個(gè)是各地教育系統(tǒng)的大改革。
天津西青區(qū)推行了《中小學(xué)教師聘期管理實(shí)施方案》,徹底打破了教師的鐵飯碗,以后考核合格才能留聘,不合格的直接開(kāi)除,顛覆了中國(guó)幾十年的教師職業(yè)制度。
還有江西省的教師大縮編,2020年的時(shí)候,江西全省計(jì)劃招聘教師的人數(shù)是20775人,這才短短5年時(shí)間,招聘人數(shù)就直接暴跌到了2146人,降幅高達(dá)90%。
更夸張的是福建廈門(mén),他們明確表示:以后招錄的部分老師,就沒(méi)有編制了,大家都是合同工,不要再想鐵飯碗的事情。
種種跡象表明,教師=鐵飯碗的時(shí)代已經(jīng)徹底結(jié)束了,你現(xiàn)在去當(dāng)老師,可能不僅得不到任何保障,在未來(lái)極大概率還會(huì)成為“高風(fēng)險(xiǎn)”人群。
不要覺(jué)得我在危言聳聽(tīng),我們來(lái)看看國(guó)內(nèi)外兩大客觀現(xiàn)實(shí):
先說(shuō)國(guó)內(nèi)的情況。
2018年,中國(guó)的新生人口是1523萬(wàn)人,這才短短7年時(shí)間,如今這個(gè)數(shù)字已經(jīng)變成了900萬(wàn)人,跌幅高達(dá)41%,按照這樣的發(fā)展速度,到2035年中國(guó)義務(wù)教育階段的人口總數(shù)將會(huì)直接減少3000萬(wàn)人。
當(dāng)學(xué)校的生源大量減少,會(huì)發(fā)生什么事情呢?
答案是兩大變局:
第一大變局,學(xué)校出現(xiàn)關(guān)停潮。
由于中國(guó)新生人口減少主要是2019年之后的事情,按照3歲左右入學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)去算,從2022年開(kāi)始,中國(guó)的教育系統(tǒng)就會(huì)明顯感受到生源減少的沖擊。
事實(shí)也的確如此,根據(jù)數(shù)據(jù)顯示,2022-2023年短短兩年時(shí)間,全國(guó)總共關(guān)閉了2.04萬(wàn)所幼兒園、5600所小學(xué),其中生育率最低的東北地區(qū)是學(xué)校關(guān)停的重災(zāi)區(qū),據(jù)東北當(dāng)?shù)厝吮硎荆麄冊(cè)谏磉厗?wèn)了10個(gè)人,有5個(gè)人都說(shuō)自己的母校已經(jīng)倒閉,由此可見(jiàn)東北學(xué)校關(guān)停的現(xiàn)象有多么離譜。
第二大變局,師生比失衡。
按照中國(guó)教育系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn),小學(xué)里面,每13.5個(gè)學(xué)生就應(yīng)該配一名老師,初中則是每19個(gè)學(xué)生,配一名老師,只要達(dá)到了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),就說(shuō)明當(dāng)?shù)氐慕逃到y(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)相對(duì)合理,可是國(guó)內(nèi)部分地區(qū)師生比已經(jīng)嚴(yán)重失衡,比如說(shuō)前面我提到瘋狂縮編的江西省,為什么他們要大幅減少教師編制?
因?yàn)槔蠋煂?shí)在是太多了,根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),江西萬(wàn)年縣的小學(xué)師生比達(dá)已經(jīng)達(dá)到了1:13.18,初中則更加離譜,達(dá)到了1:10.48的驚人數(shù)據(jù),已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),整個(gè)縣里面有12%的老師出現(xiàn)冗余,給當(dāng)?shù)刎?cái)政帶來(lái)了明顯的負(fù)擔(dān)。
面對(duì)這樣的困局,我知道很多教師朋友會(huì)說(shuō)了,那就大班改小班啊,以前60個(gè)人一個(gè)班級(jí),現(xiàn)在改成30個(gè)人一個(gè)班,還不行后面就改成了15個(gè)人一個(gè)班,這樣總能解決教師過(guò)多的問(wèn)題。
理論上的確是這個(gè)道理,但是現(xiàn)實(shí)往往比理論要更加魔幻。
就拿日韓來(lái)說(shuō)吧,他們?cè)?0-30年前也面臨著和我們一樣的困境,他們是如何解決教師過(guò)剩的問(wèn)題的呢?是用大班改小班的方法來(lái)化解的嗎?
根據(jù)我查到的資料,日本在90年代也出現(xiàn)了教師過(guò)剩的現(xiàn)象,為了緩解國(guó)家的財(cái)政壓力,他們主要做了三大措施:
第一, 縮編和把教師改成臨時(shí)工。
他們?cè)?年的時(shí)間里縮編了60%,顯著降低了財(cái)政壓力,然后把全國(guó)臨時(shí)教師的比例提升到了1/6,這些臨時(shí)教師工作內(nèi)容和有編制的老師完全一致,但是收入只有他們的1/2。
第二, 大幅增加工作量。
他們當(dāng)時(shí)搞了一個(gè)非常奇葩的制度,就是全科教師要參與行政兼職,什么意思呢?就是說(shuō)你本來(lái)是一名英語(yǔ)老師,以前只用管好自己的教學(xué)任務(wù)就行,現(xiàn)在不行了,學(xué)校要求你還要負(fù)責(zé)一些行政工作,比如說(shuō)接待家長(zhǎng)、整理文件、協(xié)助招生等等,總之,就是用學(xué)科老師去干以前行政老師的活,從而省下了招聘行政老師的工資。
通過(guò)這個(gè)改革,日本教師的周工作時(shí)間,從50小時(shí)直接暴增到了62個(gè)小時(shí),導(dǎo)致很多老師過(guò)勞死或者辭職。
第三, 對(duì)教師的身份進(jìn)行改制。
以前日本的教師基本等同于國(guó)家公務(wù)員,可是2003年的時(shí)候日本法律規(guī)定,教師將不再享有公務(wù)員待遇,教師的工資將由地方自己負(fù)擔(dān),可是地方哪里有多的銀子?于是就引發(fā)了一場(chǎng)大規(guī)模的教師降薪潮,通過(guò)這種方式又消化了一部分過(guò)剩教師。
看完日本,再來(lái)看隔壁韓國(guó)人的解決思路。
韓國(guó)的教師過(guò)剩危機(jī)出現(xiàn)得要稍微晚一點(diǎn),大概是2010年開(kāi)始集中爆發(fā),他們也想了三個(gè)解決方案:
第一,教師輪崗制。
要求韓國(guó)的教師每5年必須強(qiáng)制跨校流動(dòng),如果是同一個(gè)城市同一個(gè)區(qū)的輪崗,那還不是什么大問(wèn)題,可如果涉及到跨省、跨市的崗位調(diào)動(dòng),那很多老師就只能被迫辭職,通過(guò)這種方式,消化了一部分庫(kù)存壓力。
第二,提出了提前退休計(jì)劃。
比如說(shuō)假設(shè)有一個(gè)韓國(guó)老師本來(lái)是60歲退休的,結(jié)果現(xiàn)在學(xué)校崗位不足,需要給年輕人騰位置,那怎么辦呢?韓國(guó)的學(xué)校就會(huì)要求50歲以上的老師提前退休,然后會(huì)給他提供1.5倍的年薪補(bǔ)償,大概意思就是,給你一年半的工資,你提前10年退休吧,通過(guò)這樣的方式,讓韓國(guó)大量的教師提前離崗,減輕了財(cái)政壓力。
第三,要求教師繼續(xù)教育。
不要以為只有學(xué)生才有考學(xué)的壓力,韓國(guó)的老師一樣也有考核壓力,很多韓國(guó)學(xué)校規(guī)定,每一個(gè)老師每3年必須修滿(mǎn)120個(gè)學(xué)分,達(dá)標(biāo)的可以繼續(xù)留任,不達(dá)標(biāo)的可能就會(huì)開(kāi)除,通過(guò)這種方式,讓很多教師非常焦慮,有的人受不了這種壓力,最后就只能離職。
當(dāng)然,日韓的案例只能當(dāng)作一個(gè)參考,我們國(guó)家的體量和制度和日韓完全不同,所以解決方案上必然會(huì)出現(xiàn)極大的差異。
但是有一點(diǎn)是可以確定的,那就是絕對(duì)不可能只用大班改小班的形式來(lái)解決問(wèn)題,原因也很簡(jiǎn)單,因?yàn)樨?cái)政壓力太大了,根據(jù)我查到的數(shù)據(jù),在國(guó)內(nèi)很多縣城,教師的工資支出普遍占縣級(jí)財(cái)政支出的10%左右,甚至在部分奇葩縣城,這個(gè)數(shù)字逼近30%,這是一個(gè)非??鋸埖?cái)?shù)據(jù)。
在土地財(cái)政紅利期結(jié)束,教育生源大幅減少的今天,學(xué)校拿到的資金相比以前也出現(xiàn)了斷崖式的腰斬,在這樣的情況下,如果全部按照大班改小班的方式去執(zhí)行,恐怕并不現(xiàn)實(shí)。
原因很簡(jiǎn)單,假設(shè)原來(lái)一個(gè)班60個(gè)人,現(xiàn)在大班改小班,一個(gè)班縮減到20個(gè)人,理論上可以多容納2倍以上的老師,但是新開(kāi)班級(jí),會(huì)增加大量的設(shè)備采購(gòu)和維護(hù)成本,學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施也要跟著升級(jí),這全都要花錢(qián),我們摸著良心問(wèn)問(wèn)自己,你覺(jué)得學(xué)校會(huì)不會(huì)不計(jì)成本的來(lái)做這件事情?
所以大班改小班肯定只是解決方案之一,要想徹底解決教師過(guò)剩的危機(jī),我個(gè)人認(rèn)為,可能還會(huì)實(shí)施以下幾種方案:
第一, 學(xué)習(xí)江西贛州的方案,將小學(xué)老師進(jìn)行再培訓(xùn),讓他們?nèi)ソ坛踔?,緩解小學(xué)的教師過(guò)剩壓力。
第二, 將冗余的教師進(jìn)行技能再培訓(xùn),讓他們?nèi)ブ新氈袑?zhuān)、老年大學(xué)、家庭教育指導(dǎo)等公共機(jī)構(gòu)去教育新的群體。
第三, 將多出來(lái)的老師進(jìn)行跨學(xué)科轉(zhuǎn)型,比如說(shuō)很多學(xué)校美術(shù)和英語(yǔ)老師太多了,科學(xué)和物理老師卻嚴(yán)重不足,那可以對(duì)美術(shù)和英語(yǔ)老師進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn),讓他們分擔(dān)其他學(xué)科的教學(xué)任務(wù)。
第四, 縮緊教師編制準(zhǔn)入的門(mén)檻,減少教師的流入,同時(shí)等待嬰兒潮那批老教師辦理退休程序,對(duì)沖生源減少的壓力。
第五, 對(duì)于部分自愿轉(zhuǎn)行或者想要提前退休的教師,給予足額的資金支持。
總而言之,以我國(guó)的國(guó)情和制度,已經(jīng)有編制的教師不太可能會(huì)直接失業(yè),但崗位調(diào)整和收入調(diào)整是極大可能發(fā)生的事情,至于還沒(méi)考但是想要當(dāng)老師的人,我只有一個(gè)建議,那就是——非必要不要當(dāng)老師!如果一定要當(dāng)老師,那就一定要考一個(gè)有編制的師范。
這無(wú)關(guān)個(gè)人能力問(wèn)題,而是當(dāng)一個(gè)行業(yè)明顯已經(jīng)過(guò)了發(fā)展的紅利期,普通人最好的選擇就是趕緊遠(yuǎn)離,就和現(xiàn)在的房地產(chǎn)行業(yè)是一樣的道理。
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