7月8日，馬尼拉外交部大樓內(nèi)氣氛凝重。中國駐菲律賓大使黃溪連被正式召見，菲方就中國對前參議員托倫蒂諾的制裁提出“嚴正交涉”。這場遲來七天的外交抗議，針對的是中國7月1日宣布的制裁令：禁止主導(dǎo)非法涉南海法案的菲前參議員托倫蒂諾入境中國內(nèi)地及香港、澳門。

菲方在聲明中一邊承認 “中國有實施制裁的法律權(quán)利” ，一邊卻指責(zé)中國“向執(zhí)行公務(wù)的民選官員施加懲罰性措施”不符合國際慣例，更強調(diào)要“尊重言論自由”。而就在召見現(xiàn)場，馬尼拉灣還停泊著前來“撐腰”的美國航母戰(zhàn)斗群。

被制裁的65歲前參議員弗朗西斯·托倫蒂諾絕非普通政客。他曾于2019年至2025年擔(dān)任菲律賓參議員，是近年來第一個被中方點名制裁的菲律賓政治人物。

托倫蒂諾在涉華問題上的表現(xiàn)可謂劣跡斑斑。他是《菲律賓海洋區(qū)域法》的主要推手，這部于2024年11月由總統(tǒng)馬科斯簽署的法律，公然將中國黃巖島和南沙群島大部分島礁及相關(guān)海域非法納入菲方海洋區(qū)域。

法案通過后，托倫蒂諾持續(xù)為其“背書”。今年1月，他還呼吁為菲律賓海岸警衛(wèi)隊新兵提供所謂“海洋區(qū)域法”的培訓(xùn)，以加強他們“對海洋問題的理解”。更惡劣的是，他曾無憑無據(jù)指責(zé)中國駐菲大使館聯(lián)合企業(yè) “操縱輿論干預(yù)選舉” ，至今拿不出任何實質(zhì)證據(jù)。

制裁時機充滿政治智慧——選擇在托倫蒂諾中期選舉連任失敗、剛卸任議員職務(wù)時出手。既避免直接刺激菲律賓現(xiàn)政府，又徹底斷絕其政治翻盤可能。

暨南大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長代帆分析指出，中方此舉展現(xiàn)了冷靜與精準(zhǔn)，既顯示強硬立場又避免對中菲整體關(guān)系造成不必要影響。這標(biāo)志著中方不再容忍無底線抹黑行為，也是對菲國內(nèi)反華勢力的震懾。

面對中方制裁，菲律賓政府沉默了整整七天，直到7月8日才有所動作。這種延遲反應(yīng)本身就暴露了馬尼拉的猶豫與矛盾。

在召見中國大使時，菲方的表態(tài)充滿邏輯漏洞。他們一面不得不承認中國實施制裁是其“自身法律權(quán)限”，另一面卻搬出 “民主國家言論自由” 的盾牌，辯稱制裁與“中菲相互尊重慣例不符”。

這種既要面子又露怯態(tài)的雙簧戲，恰恰暴露了其外交困境——明知觸碰中國核心利益的紅線，卻妄圖以“言論自由”的漂亮外衣蒙混過關(guān)。

菲律賓總統(tǒng)府在隨后聲明中傳遞出兩個矛盾信號：一方面反對中方制裁，另一方面卻表示“希望通過外交手段解決分歧”，期待繼續(xù)建設(shè)性接觸。分析認為，這顯示出馬尼拉既想對國內(nèi)強硬派交代，又深知挑釁中國得不償失的復(fù)雜心態(tài)。

更諷刺的是，就在召見中國大使的同一天，菲律賓旅游局竟在社交媒體調(diào)侃滯留的英國F-35戰(zhàn)機：“喀拉拉是個美妙的地方，來了就不想走！”對自己被制裁氣急敗壞，對別國吃癟卻幸災(zāi)樂禍，這種外交做派實在稱不上體面。

菲律賓之所以在制裁七天后才發(fā)難，底氣來自美國的航母。7月3日，美國 “喬治·華盛頓號航母打擊群” 駛?cè)肽虾?，停泊在呂宋島以西海域。這支艦隊在中國宣布制裁后不到24小時就現(xiàn)身，擺明給菲律賓站臺。

耐人尋味的是航母指揮官的態(tài)度。面對記者追問是否支持菲方主張，美軍將領(lǐng)僅含糊表示 “關(guān)注航行自由” ，對黃巖島主權(quán)歸屬避而不談。顯然美國只想挑事，并不愿真為菲律賓火中取栗。

美國對菲“支持”看似慷慨，實際上充滿算計。五角大樓剛承諾給菲方1億美元軍事援助，馬尼拉就急不可耐表忠心?？蛇@筆錢連艘像樣巡邏艇都買不起，而中國在南海的基建投入是其千倍。

美軍航母?？亢罅⒖桃l(fā)菲律賓民眾抗議，當(dāng)?shù)貪O民怒斥“美國滾出南?！?。誰是真心維護區(qū)域和平，一目了然。

菲律賓政壇似乎忘了基本事實：2000年埃斯特拉達執(zhí)政時，中菲貿(mào)易額僅50億美元；如今中國已是菲最大貿(mào)易伙伴，2024年雙邊貿(mào)易突破820億美元。菲律賓國內(nèi)經(jīng)濟民生高度依賴對華合作，2025年上半年中菲貿(mào)易額同比增長12%，中國對菲投資存量超200億美元。

中國此次制裁標(biāo)志著南海維權(quán)策略重大轉(zhuǎn)變，也展現(xiàn)了中國的外交智慧。

不同于過去對菲政府整體施壓，這次鎖定托倫蒂諾等“關(guān)鍵少數(shù)”，直擊其政治生命七寸。既震懾反華勢力，又避免傷及中菲經(jīng)貿(mào)大局。畢竟菲律賓香蕉占對華出口23%，鎳礦依賴度更高達87%，若全面反制菲方根本承受不起。

制裁同時，中國在南海的實力展示更具說服力。山東艦航母編隊正在南海執(zhí)行年度訓(xùn)練，055萬噸大驅(qū)搭載的鷹擊-21高超音速導(dǎo)彈完成1500公里外移動靶標(biāo)命中試驗。當(dāng)美軍航母還在擺拍演習(xí)時，中國的導(dǎo)彈已實現(xiàn) “指哪打哪” 。

中國并未關(guān)閉對話大門。7月3日黃溪連大使會見菲律賓文官長貝薩明，就中菲執(zhí)法合作深入交流，闡明中國在南海問題立場同時，也強調(diào)協(xié)調(diào)打擊跨國犯罪的意愿。這種“一手硬一手軟”的策略，給菲方留下回到談判桌的臺階。

制裁托倫蒂諾的簽證禁令看似僅針對一人，實則是刺向菲律賓政壇投機者的警示刃。菲律賓某些政客幻想“吃飯砸鍋”，一邊享受中國市場紅利，一邊配合美國在南海挑釁。這種投機注定失敗。

東盟其他國家看得明白：馬來西亞、印尼都在悶聲發(fā)展，唯獨菲律賓甘當(dāng)美國馬前卒?？擅绹B烏克蘭都保不住，真會為幾個菲政客的野心買單？當(dāng)年越南緊跟美國反華，結(jié)果被關(guān)稅大棒打得經(jīng)濟倒退，教訓(xùn)就在眼前。

菲律賓政府對華政策受多種因素影響，總統(tǒng)馬科斯是關(guān)鍵決策者。托倫蒂諾雖有一定影響力，但不代表菲律賓整體立場。未來中菲關(guān)系走向，很大程度上取決于馬科斯的態(tài)度。

菲中期選舉后，圍繞南海的博弈還會持續(xù)。若菲律賓執(zhí)意糾纏，中菲關(guān)系難有根本性緩和。中方的制裁有理有據(jù)，時機選擇也體現(xiàn)了克制和對中菲關(guān)系的重視。但菲律賓的回應(yīng)，讓人覺得中方的一番好意怕是白費了。

托倫蒂諾被制裁后嘴硬稱這是“榮譽徽章”，但明眼人都懂其中利害。這些菲律賓政治精英表面反華，私下卻把子女送去歐美留學(xué)，家族企業(yè)則更依賴對華貿(mào)易。禁止入境意味著托倫蒂諾這些人想去上海迪士尼都成問題，更斷了他們通過跨境商業(yè)撈金的財路。

當(dāng)制裁的警鐘已然敲響，是選擇在對抗中沉淪，還是在理性中重生？菲律賓的答案，將決定南海波濤的下一章走向。