在濟(jì)南市西南部的山溝里,有一個(gè)規(guī)模不大卻熠熠生輝的法庭——市中區(qū)人民法院陡溝人民法庭。2011年11月,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、撤鎮(zhèn)改辦的改革浪潮中,陡溝法庭應(yīng)運(yùn)而生。其轄區(qū)涵蓋3個(gè)辦事處(鎮(zhèn)改辦)、66個(gè)村居,人口30多萬,2024年,陡溝法庭法官人均結(jié)案數(shù)553件。
近年來,陡溝法庭始終將人民滿意作為新時(shí)代人民法庭工作的最高追求,用實(shí)際行動(dòng)深刻詮釋著“楓橋式人民法庭”的內(nèi)涵,先后榮獲“全國人民法庭工作先進(jìn)集體”“山東省人民滿意政法單位”“全省人民法庭工作先進(jìn)集體”、山東省“人民滿意的公務(wù)員集體”等諸多榮譽(yù)。
(法官將庭審現(xiàn)場(chǎng)搬到村頭)
護(hù)航鄉(xiāng)村振興“不缺位”
陡溝法庭附近有一個(gè)擁有幾百年歷史的山區(qū)古村落,全村400多人,人均耕地面積不足0.6畝。前些年,為響應(yīng)政府退耕還林的號(hào)召,村里將近300畝山地承包給部分村民,種上了核桃、杏樹、山楂樹等。后來,引來投資商對(duì)全村進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,打造民宿、采摘、垂釣等民俗旅游項(xiàng)目。
但是,在對(duì)幾座山進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)時(shí),卻遭遇了阻礙,17戶村民在承包合同到期后,堅(jiān)決不同意讓出承包山林地,導(dǎo)致項(xiàng)目無法推進(jìn)。村里多方協(xié)調(diào)無果后,無奈將這17戶村民起訴至陡溝法庭。
為盡快化解糾紛,庭長李江與法庭同事一起來到村里,召集第一書記、村干部、投資商和村民,現(xiàn)場(chǎng)開庭。
李江從村里的歷史講起,談到解放后建國以來的發(fā)展,從年輕人畢業(yè)后不愿回村,到因窮娶不上媳婦的光棍漢……一番入情入理的話語,如春風(fēng)化雨,打動(dòng)了在場(chǎng)的每一個(gè)人。17戶村民意識(shí)到自己的私心阻礙了村里的發(fā)展,當(dāng)場(chǎng)表示服從村里的規(guī)劃,退出承包山林地。
村里也沒有忘記這17戶村民,根據(jù)每戶的實(shí)際情況,幫助他們有的建起了塑料大棚,種起了草莓;有的建起了民宿,招攬過夜游客;有的開起特色飯店,生意十分興隆。如今,這個(gè)村子春有花,夏秋有果,冬有景,一年四季游客不斷。
(到村民家中走訪)
巧解鄰里糾紛“零距離”
在農(nóng)村,許多案件和糾紛的根源往往在于一個(gè)“理”字。社會(huì)管理和社會(huì)治理的目的,就是要讓法治的春風(fēng)吹進(jìn)每一個(gè)村落、每一個(gè)家庭。為此,陡溝法庭在轄區(qū)廣泛開展“送法進(jìn)村居”活動(dòng),適時(shí)進(jìn)行法律宣傳咨詢,將生活糾紛案件的庭審開在地頭田間,把法律知識(shí)送到集市村莊,把調(diào)解工作做到群眾的心坎上。
老李與老康是兒時(shí)玩伴,也是多年的鄰居,兩家有一處相鄰的承包地。一次,老李急需用錢,向老康借錢,老康因家中有事未能出借,還說了幾句不太中聽的話,這讓老李心生怨恨,覺得老康看不起自己。此后,老李便借承包地的事找老康的茬,雙方甚至發(fā)生了肢體沖突。老李堅(jiān)稱老康侵占了他0.3畝的承包地,老康則主張案涉承包地一直都屬于自家。村委會(huì)、管區(qū)和司法所多次調(diào)解無果后,老李將老康告上了法庭。
本是多年好友,卻鬧得對(duì)簿公堂。承辦法官深知此類糾紛若不能妥善化解,和諧友好的鄰里關(guān)系也將不復(fù)存在。于是,法官?zèng)]有選擇單純的坐堂問案,而是深入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的田間地頭展開調(diào)查,運(yùn)用司法鑒定手段認(rèn)定各方責(zé)任。
為了徹底解決糾紛并進(jìn)行有效的法治宣傳,法庭決定到承包地所在位置開庭審理此案,并讓村委會(huì)組織村民到場(chǎng)旁聽庭審。經(jīng)過充分的庭審調(diào)查,法官將工作重點(diǎn)放在釋法說理和調(diào)解上,最終老李和老康確定了地界,握手言和,實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。
這僅僅是陡溝法庭調(diào)解工作的一個(gè)縮影,也是基層法庭實(shí)質(zhì)化解矛盾糾紛的生動(dòng)實(shí)踐。為充分發(fā)揮人民陪審員基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富、與轄區(qū)群眾及駐地單位聯(lián)系密切的優(yōu)勢(shì)和“橋梁”作用,陡溝法庭聘請(qǐng)了45名人民陪審員為司法聯(lián)絡(luò)員,他們遍布法庭轄區(qū)的村鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等。法庭在審理涉及某一司法聯(lián)絡(luò)員聯(lián)絡(luò)范圍內(nèi)的居民或單位案件時(shí),會(huì)借助他們開展溝通、協(xié)調(diào)和調(diào)解工作,促進(jìn)案件順利推進(jìn)。由此,凝聚起法庭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯社區(qū)的三級(jí)解紛力量,構(gòu)建起集法庭調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、專業(yè)調(diào)解為一體的人民調(diào)解格局。法庭每年依靠司法聯(lián)絡(luò)員成功解決糾紛案件300多件。
(到田間地頭現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查)
溫暖化解家事“心連心”
“我辛辛苦苦把他們姊妹4個(gè)養(yǎng)大,娶了媳婦、嫁了人,成了家,現(xiàn)在我歲數(shù)大了卻沒人管?!鼻安痪玫囊惶?,86歲的劉大娘滿含淚水,向陡溝法庭的法官李偉杰哭訴自己被4個(gè)兒女拋棄的遭遇。
李偉杰立即趕到老人所在的村子,走訪村干部和部分村民,連夜在老人家里開庭審理這起贍養(yǎng)糾紛案。“鳥有反哺之義,羊有跪乳之恩”,在李偉杰的耐心教育下,劉大娘的兒子、閨女與老人抱頭痛哭,當(dāng)場(chǎng)承認(rèn)錯(cuò)誤,并對(duì)老人的晚年生活作出了妥善安排。李偉杰離開時(shí),已是深夜。
“離婚糾紛中還會(huì)有舊情,贍養(yǎng)糾紛中還會(huì)有親情,鄰里糾紛中還會(huì)有鄉(xiāng)情,借貸糾紛中還會(huì)有友情,交通事故糾紛中還會(huì)有同情。只要努力喚起人們的真情,大部分恩怨都會(huì)煙消云散?!边@是陡溝法庭的法官常掛在嘴邊的話。
隨著時(shí)代的進(jìn)步,陡溝法庭將信息網(wǎng)絡(luò)與調(diào)解工作有機(jī)融合。在一起民間借貸案件中,被告以做生意需要資金周轉(zhuǎn)為由多次向原告借款,后來卻拒不還款,原告無奈將其訴至法院。案件受理后,承辦法官電話聯(lián)系雙方,了解雙方意愿,便決定組織調(diào)解??紤]到被告在外地工作,征得雙方同意后,法官?zèng)Q定建立微信群,進(jìn)行線上調(diào)解。經(jīng)過協(xié)商,雙方最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議,順利結(jié)案。這一案例不僅成功化解了雙方的矛盾,還最大限度降低了當(dāng)事人的訴訟成本。受此啟發(fā),陡溝法庭在后續(xù)的立案、審案中,秉持能線上不線下的原則,讓案件審理搭上了信息高速的快車。
(向村民普及法律知識(shí))
14年里,陡溝法庭的腳印留在33個(gè)行政村的泥土里,數(shù)萬件案件的審結(jié)藏著“法理”與“情理”的平衡,陡溝法庭用“就地化解”的執(zhí)著,讓“楓橋式人民法庭”的圖景越繪越鮮亮——在這里,公平正義不是冰冷的條文,而是村頭國徽的莊嚴(yán)、地頭法槌的清脆、炕頭調(diào)解的暖語,還是群眾臉上舒展的笑容。
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