黨的二十屆三中全會《決定》明確提出“推進主流媒體系統(tǒng)性變革”，為正處于深度融合攻堅期的中國媒體發(fā)展指明了方向?？h級融媒體作為最貼近群眾、最深入基層的主流媒體末梢神經，既面臨傳播生態(tài)劇變、技術迭代加速的雙重挑戰(zhàn)，也迎來了重構基層傳播體系、深度參與社會治理的歷史機遇。

一、縣級融媒體系統(tǒng)性變革意義與現狀

經歷了前期機構整合與平臺建設后，全國縣級融媒體中心已基本實現物理形態(tài)的融合，但如何從物理相加邁向化學反應，在主流媒體系統(tǒng)性變革中找準定位、發(fā)揮價值，成為當前亟待突破的核心命題。

二十屆三中全會提出的“主流媒體系統(tǒng)性變革”，是黨中央在深刻把握媒體發(fā)展規(guī)律和時代趨勢基礎上作出的戰(zhàn)略部署。這一變革要求跳出單一媒體機構的局限，將主流媒體視為有機整體，通過結構重組、功能優(yōu)化和機制創(chuàng)新，實現全媒體傳播體系的整體躍升。

系統(tǒng)性變革具有多維內涵，首先在組織結構上，需打破中央、省、市、縣四級媒體間的壁壘；其次在技術架構上，要實現數據資源與智能平臺的互聯互通；同時在功能定位上，要推動宣傳陣地、信息樞紐與治理平臺的多重角色融合。

在這一系統(tǒng)性變革中，縣級融媒體扮演著不可或缺的關鍵角色。作為中國媒體體系的基層細胞，縣級融媒體既是政策落地的“最后一公里”，也是民情反饋的服務站。然而當前發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)，據統(tǒng)計，有約37%的縣級融媒體存在技術支撐不足、內容生產力薄弱問題；近半數機構尚未形成可持續(xù)運營模式；更重要的是，在省級平臺加速整合、市級媒體尋求突圍的背景下，縣級融媒體亟需找到與整個媒體生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展的有效路徑。

二、縣級融媒體系統(tǒng)性變革框架和路徑

破解縣級融媒體發(fā)展困境，首要任務是將其有機嵌入全國媒體融合大系統(tǒng)，實現縱橫貫通，嵌入四級融合體系。

（一）縱橫聯合，上下打通

湖南日報社打造的“新湖南云”平臺已覆蓋全省123個區(qū)縣，通過統(tǒng)一技術底座實現內容共享和分發(fā)聯動，實現了省市縣三級聯動模式。該平臺不僅為縣級融媒體提供云端技術支撐，還建立了省級策劃、縣級采集、聯合生產的協(xié)作機制，使基層優(yōu)質內容能夠直達省級傳播渠道，破解了縣級融媒體傳播半徑有限的困境。

江西成立省融媒體推進中心，選派班子成員掛職地市指導融合，通過組織創(chuàng)新打通層級壁壘，推動市縣一體化整合。該省探索的“中心統(tǒng)籌+區(qū)域協(xié)作”模式，既避免重復建設，又保留地方特色，使縣級融媒體既能共享省級技術平臺，又能獲得市級專業(yè)力量支持，有效解決了“腰部媒體塌陷”問題。

系統(tǒng)集成的關鍵在于資源要素的跨層級流動。湖南瀟湘晨報社與衡陽日報社的戰(zhàn)略合作旨在破解地方主流媒體系統(tǒng)性變革難題，為整合省級媒體的全網傳播優(yōu)勢與地方媒體的深耕優(yōu)勢提供了新思路。即省級媒體將智媒技術模塊化輸出，地方媒體開放在地資源，雙方在內容共制、渠道共享、項目共建中形成省級引領、市縣協(xié)同的融合新格局。這種優(yōu)勢互嵌、協(xié)同發(fā)力的合作范式，為縣級融媒體接入更高能級的傳播網絡提供了可行路徑。

縣級融媒體的可持續(xù)發(fā)展，必須超越傳統(tǒng)媒體功能邊界，通過“媒體+”戰(zhàn)略深度融入區(qū)域發(fā)展肌理。廣東云浮新興縣成立的全省首個縣級“媒體+”聯盟，為我們提供了一定的參考。

聯盟聚合央廣網、農民日報、南方農村報等十余家各級媒體，同時吸納本地龍頭企業(yè)、新農人代表和電商平臺，形成“傳播—產業(yè)—服務”三位一體的資源矩陣。這種開放式聯盟架構，使縣級融媒體從單一內容生產者轉型為區(qū)域資源整合者。

聯盟首批發(fā)布八個十項目：包括十款特色農產品、十條精品旅游路線、十位新農人等具體載體。每個項目都匹配相應媒體資源與傳播方案，如“新興香荔”通過短視頻矩陣打造產業(yè)IP，“禪宗文化游”借力省級媒體旅游頻道推廣。這種項目化運作確保“媒體+”戰(zhàn)略落地見效。

廣東陽西縣推出了“媒體+賦能百千萬工程”農產品市場體系建設實施方案，把“媒體+”相關工作經費納入財政預算。他們通過“媒體+”垂直領域融合，擴大農產品市場份額，充分展現了縣級融媒體的創(chuàng)新實踐。

這些實踐揭示出縣級融媒體發(fā)展的新邏輯，即立足基層但不局限于基層，通過構建跨行業(yè)、跨領域的“媒體+”生態(tài)系統(tǒng)，使“傳播力”轉化為實實在在的“生產力”。

（二）技術創(chuàng)新與智能化升維

人工智能等新技術不僅是媒體變革的驅動力量，更為縣級融媒體實現彎道超車提供可能。系統(tǒng)性變革中的技術整合，需把握三個關鍵維度。

一是打造平臺智能化。四川廣播電視臺打造川臺大模型，基于多模態(tài)語料庫開發(fā)智能采編系統(tǒng)，在縣級應用端實現人機協(xié)同轉型——AI承擔基礎性采編任務，記者專注深度調查與內容創(chuàng)新。這種分工使人力資源有限的縣級融媒體能夠大幅提升內容產出效率與質量。

二是創(chuàng)新服務數字化。湖南日報社的技術架構具有啟示意義。其構建的“云、端、網”三大平臺中，“新湖南云”作為省級技術中臺，為縣級融媒體提供包含AI審核、視頻結構化、智能問答機器人等模塊化工具，大幅降低基層媒體的技術應用門檻。

三是確保傳播精準化。中央廣播電視總臺研發(fā)的“總臺算法”將主流價值導向融入推薦系統(tǒng)，實現正能量精準觸達。這種技術理念可下沉至縣級層面，通過建設本地化用戶數據庫，使政策宣傳、民生服務等內容實現精準分發(fā)，破解基層傳播最后一公里效能難題。

縣級融媒體同時應避免陷入“唯技術論”，要在有限投入下聚焦AI工具的場景化應用，如自動生成會議簡報、智能提取政策要點、虛擬主播播報民生資訊等高頻需求。

（三）機制創(chuàng)新與管理體系重構

在媒體深度融合的時代洪流中，縣級融媒體中心仍面臨面臨機制僵化、資源分散、傳播力弱化的系統(tǒng)性困境。推進縣級融媒體深度融入主流媒體系統(tǒng)性變革，當以服務功能重構為軸心，突破體制機制壁壘，實現深層次的能力再造，撬動機制創(chuàng)新與管理體系重構。

機制創(chuàng)新首要在于服務定位的升華與突圍。要把推動新聞宣傳、政務服務與民生服務有機融合，讓群眾既能讀新聞又可辦事務，使平臺APP成為民眾離不開的掌中工具。唯有如此，縣級融媒體才能真正嵌入地方治理肌理，獲得不可替代的存在價值。

其次需構建動態(tài)協(xié)同機制以消融壁壘。要破除宣傳、網信、政務部門各自為政的“孤島效應”，建立常態(tài)化的跨部門聯席議事制度與信息共享平臺。依托統(tǒng)一技術底座整合各部門數據資源，構建權威地方信息庫。如此，才能打通信息流、服務流與政策流，實現從“物理整合”到“化學反應”的質變。

管理體系重構則須圍繞新定位構建導向鮮明的考評體系。將服務效能（如在線辦事響應速度、用戶活躍度）、基層治理貢獻度等納入關鍵考核指標，弱化唯點擊量的陳舊標準。同時建立用戶反饋閉環(huán)機制，推動服務內容動態(tài)優(yōu)化。此外，探索“公益+市場”雙軌運營模式，在確保公共服務核心前提下，嘗試開發(fā)本地化數據產品、定制信息包等增值服務以增強自身造血能力。

三、縣級融媒體系統(tǒng)性融入主流變革的未來

縣級融媒體融入主流媒體系統(tǒng)性變革，本質是重構基層傳播生態(tài)的深刻革命。這種變革，絕非技術層面的簡單疊加，而是以服務功能重構為牽引的系統(tǒng)工程。唯有通過重新定位、協(xié)同賦能與科學管理，才能使其真正成為服務基層的樞紐、主流聲音的基石，此乃基層媒體在時代激流中實現價值躍升的根本路徑。

當廣東新興縣以“媒體+”聯盟整合產業(yè)資源，當湖北長梁鎮(zhèn)用三維賦能講好百姓故事，當湖南縣域借助“新湖南云”實現技術升維，這些基層實踐正在共同繪制一幅中國式媒體融合的創(chuàng)新圖景。

在技術加速迭代的今天，系統(tǒng)性變革沒有標準答案，但有基本遵循：始終以連接群眾、服務基層、激活生態(tài)為價值坐標。未來的縣級融媒體，應是政策傳播的“擴音器”、社情民意的“傳感器”、產業(yè)發(fā)展的“助推器”和社區(qū)治理的“連接器”。這要求我們既要有自上而下的系統(tǒng)設計，更要有自下而上的基層創(chuàng)新。

唯有當每個縣級融媒體都成為有機融合的節(jié)點而非孤立存在的端點，主流媒體的系統(tǒng)性變革才能真正構建起網上網下同心圓，在技術浪潮中堅守人文溫度，于時代變革中厚植為民初心。這場從基層生長的媒體革新，終將匯入中國式現代化的發(fā)展洪流

來源： 新華縣融 孫永魯