近日，美國前總統(tǒng)特朗普宣稱將對進口半導體產品征收100%關稅的消息，在菲律賓引發(fā)軒然大波。作為該國經濟的“壓艙石”，半導體及電子產業(yè)正站在風暴中心，業(yè)界警告稱此舉可能帶來“毀滅性”后果，不僅威脅數百億美元的出口額，更可能動搖菲律賓在全球產業(yè)鏈中的地位。

從數據來看，菲律賓對半導體產業(yè)的依賴程度超乎想象。菲律賓統(tǒng)計局數據顯示，2024年該國半導體和電子產品出口額達390.9億美元，占總出口額的53.4%。這意味著，每兩美元出口收入中，就有超過一美元來自半導體相關產業(yè)。如此高的占比，使得任何針對該產業(yè)的貿易政策變動，都可能對菲律賓整體經濟造成“牽一發(fā)而動全身”的影響。

菲律賓半導體和電子產業(yè)協(xié)會主席丹·拉奇卡的擔憂并非空穴來風。他直言，100%的關稅稅率無異于“切斷生命線”。在全球半導體產業(yè)鏈中，菲律賓長期承擔著“組裝與測試”環(huán)節(jié)，這一環(huán)節(jié)技術門檻相對較低，但對成本敏感度極高。一旦美國開征高額關稅，原本依賴成本優(yōu)勢的菲律賓企業(yè)將瞬間失去競爭力。要么被迫提高價格失去美國市場，要么壓縮利潤直至難以維系，最終可能導致工廠關閉、產業(yè)鏈外遷。

更值得關注的是，這一政策可能違背國際貿易規(guī)則。菲律賓工商會主席喬治·巴爾塞隆指出，世界貿易組織《信息技術協(xié)定》明確倡導降低信息技術產品關稅，推動全球數字經濟協(xié)同發(fā)展，美國擬議的100%關稅顯然與之相悖。作為WTO成員國，美國若單方面采取如此激進的貿易保護措施，不僅會損害菲律賓利益，更可能引發(fā)全球半導體貿易的連鎖反應，破壞早已形成的產業(yè)分工格局。

菲律賓智庫亞洲太平洋協(xié)進基金會研究員盧西奧·皮特洛的分析進一步揭示了風險的嚴重性。他強調，“組裝與測試”環(huán)節(jié)的可替代性較強，一旦成本優(yōu)勢消失，相關企業(yè)完全可能將產能轉移至其他東南亞國家或拉美地區(qū)。屆時，菲律賓不僅將失去寶貴的出口收入，還可能面臨大規(guī)模失業(yè)——據行業(yè)估算，半導體及電子產業(yè)直接或間接帶動的就業(yè)人口超過200萬，占該國勞動人口的5%以上。

面對危機，菲律賓政府的應對顯得尤為關鍵。皮特洛建議，馬尼拉應立即與美方展開交涉，尋求政策細節(jié)的明確說明，并爭取將菲律賓納入優(yōu)惠關稅或免稅清單。事實上，在全球半導體產業(yè)鏈中，菲律賓雖處于中低端環(huán)節(jié)，但其多年積累的產業(yè)集群、熟練勞動力和物流網絡仍具備獨特優(yōu)勢。若能通過外交途徑爭取合理待遇，或可暫時緩解沖擊。

然而，美國的貿易保護傾向并非首次顯現。近年來，全球半導體產業(yè)成為大國博弈的焦點，美國多次通過關稅、出口管制等手段重塑產業(yè)鏈，試圖將核心環(huán)節(jié)留在本土。此次擬征100%關稅，本質上是其“產業(yè)回流”戰(zhàn)略的延續(xù)，這給包括菲律賓在內的產業(yè)鏈中下游國家?guī)砹似毡樘魬?zhàn)。

從更宏觀的視角看，菲律賓的困境折射出中小國家在全球產業(yè)鏈中的脆弱性。過度依賴單一產業(yè)和單一市場，使得這些國家在貿易政策變動面前幾乎沒有緩沖空間。對于菲律賓而言，除了向美方爭取優(yōu)惠，更緊迫的是加快產業(yè)升級，從“組裝與測試”向更高附加值的設計、制造環(huán)節(jié)延伸，同時拓展多元化市場，降低對美國市場的依賴。

目前，菲律賓政府尚未出臺具體應對措施，但業(yè)界的焦慮已在持續(xù)發(fā)酵。當地半導體企業(yè)紛紛表示，若政策落地，將被迫重新評估在菲投資計劃。一些跨國公司的亞太區(qū)負責人透露，已開始考察越南、泰國等替代產地，以防萬一。

這場由關稅引發(fā)的風波，不僅考驗著菲律賓的外交智慧和產業(yè)韌性，也為全球半導體產業(yè)鏈的穩(wěn)定性敲響了警鐘。在經濟全球化遭遇逆流的當下，任何單邊主義的貿易政策都可能引發(fā)“多米諾骨牌效應”，最終損害的是包括美國在內的全球經濟利益。對于菲律賓而言，如何在風暴中守住支柱產業(yè)，將是未來數月乃至數年的關鍵課題。

注:本文作者系資深媒體人，前美國《美中時報》社（記者）中國辦主任外交才是出路