北京
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8月4日，湖南省衡陽縣教育局發(fā)布公告稱，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員流動調(diào)配工作的意見》文件有關(guān)規(guī)定和解決我縣教育系統(tǒng)人編矛盾突出問題的需要，為進(jìn)一步優(yōu)化事業(yè)單位工作人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，現(xiàn)面向全縣在編在崗中小學(xué)校教師公開選調(diào)230人，進(jìn)入縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位工作。這則公告如同一面棱鏡，折射出當(dāng)下教育領(lǐng)域正經(jīng)歷的深刻變革。
面對教師隊(duì)伍過剩，北京、貴州、江西、浙江等地已形成“退出機(jī)制+編制緊縮”的組合拳，其核心邏輯是將教師職業(yè)從“終身保障”轉(zhuǎn)向“動態(tài)優(yōu)化”。說得通俗些，編制不是“鐵飯碗”。根據(jù)北京師范大學(xué)預(yù)測，到2035年，全國將過剩150萬小學(xué)教師、37萬初中教師，再加上高中、高校，共計200多萬教師過剩，而這背后的原因就是人口負(fù)增長，出生人口開始減少，比如，2016年出生人口是1786萬人，而2024年的出生人口只有954萬人，出生人口出現(xiàn)明顯下降。教育部數(shù)據(jù)顯示，2023年全國關(guān)閉5162所小學(xué)，相當(dāng)于每天消失14所，而幼兒園的關(guān)停潮更厲害，兩年消失1.48萬所。
“教師過?！币巡辉偈沁b遠(yuǎn)的預(yù)警，而是需要即刻回應(yīng)的現(xiàn)實(shí)命題。讓教師“有路可退”，不僅是對個體職業(yè)尊嚴(yán)的守護(hù)，更是對教育系統(tǒng)彈性與文明程度的考驗(yàn)。這背后，藏著的是如何將結(jié)構(gòu)性調(diào)整轉(zhuǎn)化為發(fā)展新機(jī)遇的深層邏輯。
01
解構(gòu)“過剩”：不是終點(diǎn)，而是資源重組的起點(diǎn)
所謂“教師過?！?，從來不是簡單的人多了，而是教育生態(tài)與人口規(guī)律碰撞后的必然重構(gòu)。從數(shù)據(jù)看，2014-2024年全國出生人口減半與教師總量增長148萬的逆向運(yùn)動，注定了資源錯配的出現(xiàn)。但剝離表象會發(fā)現(xiàn)：其一，過剩是結(jié)構(gòu)性的。語文數(shù)學(xué)教師在農(nóng)村冗余，音體美教師在全國范圍內(nèi)缺口達(dá)30%，這種“有的缺、有的?！钡拿埽举|(zhì)是培養(yǎng)模式與需求的脫節(jié)；其二，過剩是區(qū)域性的。人口流入城市的“擠”與流出鄉(xiāng)村的“空”形成鏡像，湖南沅江玉潭學(xué)校預(yù)計2028年教師需求減少23%，而深圳部分學(xué)校仍在擴(kuò)招。
因此，“過剩”不是教育的衰退信號，而是資源重新配置的契機(jī)。正如產(chǎn)業(yè)升級中“淘汰落后產(chǎn)能”是為了更高質(zhì)量的發(fā)展，教師隊(duì)伍的調(diào)整，終極目標(biāo)是讓合適的人站在合適的崗位上。
02
系統(tǒng)內(nèi)托底：構(gòu)建“退而有序”的緩沖機(jī)制
讓教師“有路可退”，首先要在教育系統(tǒng)內(nèi)搭建“軟著陸”的安全網(wǎng)，這體現(xiàn)的是制度的溫度。這種緩沖不是簡單的“安置”，而是基于能力的再匹配：
教學(xué)崗位的內(nèi)部流動，本質(zhì)是“人崗適配”的動態(tài)平衡。將初中教師轉(zhuǎn)崗至小學(xué)、小學(xué)教師轉(zhuǎn)崗至幼兒園，既契合低學(xué)段師資需求，又避免了職業(yè)技能的浪費(fèi)。浙江推行的“小班化教學(xué)”將班額從45人減至25人，不僅消化了35%的過剩教師，更實(shí)現(xiàn)了“因材施教”的教育理想。這說明，“退”可以與“提質(zhì)”同步發(fā)生。
教輔與公共服務(wù)崗位的承接，是對教師能力的再發(fā)現(xiàn)。教師的溝通力、組織力、親和力，在社區(qū)教育、青少年宮、教育督導(dǎo)等崗位上同樣稀缺。湖南省衡陽縣選調(diào)230名教師進(jìn)入事業(yè)單位，深圳將富余教師調(diào)配至社區(qū)老年學(xué)堂，證明教育者的價值從不局限于中小學(xué)課堂。這種轉(zhuǎn)崗不是“降格”，而是職業(yè)邊界的拓展。
專業(yè)再培訓(xùn)的銜接，是為未來鋪路的遠(yuǎn)見。上海、杭州開展教師數(shù)字化轉(zhuǎn)型培訓(xùn)，支持其轉(zhuǎn)型為人工智能教學(xué)輔助員、跨學(xué)科導(dǎo)師，既呼應(yīng)了教育數(shù)字化的趨勢，又為教師打開了新賽道。當(dāng)教育形態(tài)從“標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)”走向“個性化培養(yǎng)”，教師的能力迭代本身就是“不退”的底氣。
03
機(jī)制化保障：用規(guī)則守護(hù)“退”的尊嚴(yán)
退出機(jī)制的核心不是“淘汰”，而是“有序”。沒有規(guī)則的“退”會引發(fā)恐慌，缺乏保障的“轉(zhuǎn)”會傷害熱情，這需要構(gòu)建一套兼顧公平與效率的制度框架：
考核標(biāo)準(zhǔn)的透明化是前提。貴陽在2023年2月發(fā)布文件，提出建立教師綜合考核體系，實(shí)行末位退出機(jī)制；北京豐臺區(qū)在2024年明確提出加強(qiáng)對教師的年度考核和考核結(jié)果運(yùn)用，探索建立教師退出機(jī)制；貴州長順縣2025年3月印發(fā)的《中小學(xué)教師退出機(jī)制暫行辦法》，成為全國首個系統(tǒng)性規(guī)范教師退出的縣域政策，明確“連續(xù)兩年考核不合格”“曠工超30天”等可量化的退出條件，避免了“主觀判定”的隨意性。同時還有寧波、南京、天津等城市都有類似的措施出現(xiàn)。規(guī)則越清晰，教師的安全感越強(qiáng)。
待遇銜接的平穩(wěn)性是底線。蘇州工業(yè)園區(qū)實(shí)行“編制+合同制”雙軌制，轉(zhuǎn)崗教師薪酬落差控制在10%以內(nèi)；陜西“縣管校聘”中，轉(zhuǎn)崗教師保留原待遇3年，為其適應(yīng)新角色預(yù)留了緩沖期。職業(yè)尊嚴(yán)不僅在于“有活干”，更在于“有保障”，待遇的平穩(wěn)過渡是對勞動價值的基本尊重。
發(fā)展通道的延續(xù)性是關(guān)鍵。浙江為轉(zhuǎn)崗至社區(qū)教育的教師設(shè)立“雙線晉升”通道，既可評教育管理職稱，也可評社區(qū)教育研究員。這打破了“一轉(zhuǎn)崗就斷前途”的焦慮。真正的“退路”，應(yīng)該是另一條“進(jìn)路”的起點(diǎn)。
04
向系統(tǒng)外延伸：打開職業(yè)價值的“第二空間”
對于確實(shí)不適應(yīng)教育系統(tǒng)的教師，社會層面的承接同樣重要。這不是“甩包袱”，而是對人才價值的再挖掘，體現(xiàn)的是社會的包容度。
教育相關(guān)產(chǎn)業(yè)的吸納，是能力的自然延伸。教師對教育需求的理解、對知識傳遞的擅長，在教育科技研發(fā)、家庭教育指導(dǎo)、在線課程開發(fā)等領(lǐng)域極具競爭力。全國1500萬教師資格證持有者中，已有不少人通過教育類自媒體、付費(fèi)課程實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，證明市場對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求從未減少。
社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域的接納，是社會功能的互補(bǔ)。老年教育、青少年托管、矛盾調(diào)解等公共服務(wù)，亟需兼具耐心與專業(yè)的人才。南京某社區(qū)聘請前教師擔(dān)任“鄰里調(diào)解員”，其溝通技巧化解了多起積怨，教育者的“育人”能力，在社會治理中同樣珍貴。
政策支持下的自主創(chuàng)業(yè)，是活力的釋放。江蘇對教師創(chuàng)辦教育書店減免場地租金，山東為教學(xué)資源轉(zhuǎn)化提供稅收優(yōu)惠，這些舉措不是“放任”，而是為專業(yè)價值變現(xiàn)提供土壤。當(dāng)教師從“體制內(nèi)工作者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖逃齼r值創(chuàng)業(yè)者”，職業(yè)的邊界就被徹底打開了。
05
源頭治理：從“被動應(yīng)對”到“主動規(guī)劃”
解決“過?！眴栴}，最根本的是建立與人口變化同頻的長效機(jī)制，避免“招聘時擴(kuò)張、過剩時收縮”的惡性循環(huán)：
動態(tài)編制管理是核心。株洲市天元區(qū)“總量控制、動態(tài)調(diào)控”，每年根據(jù)生源調(diào)整各校編制；湖北鄂州“鎖定中小學(xué)編制總量”，這些探索的本質(zhì)是讓師資規(guī)模與生源規(guī)?！巴瑵q同落”。教育規(guī)劃不能只看當(dāng)下，更要盯著3-5年后的出生人口曲線。
師范教育改革是基礎(chǔ)。四川嚴(yán)控教育學(xué)專業(yè)新增布點(diǎn)，教育部縮減高職小學(xué)教育專業(yè)，同時擴(kuò)大音體美、特教等緊缺學(xué)科培養(yǎng)規(guī)模，這是從源頭減少結(jié)構(gòu)性過剩。人才培養(yǎng)與社會需求的匹配度，決定了“過?！钡母怕?。
終身學(xué)習(xí)體系是支撐。要求教師每3年完成60學(xué)時跨學(xué)科培訓(xùn)，上海推行“教師能力再生計劃”，本質(zhì)是讓教師擁有“不可替代”的核心競爭力。在變化的時代，“退路”從來不是別人給的，而是自己掙的。當(dāng)一個教師既能教語文，又能指導(dǎo)勞動實(shí)踐，還能運(yùn)用AI工具，就永遠(yuǎn)不會“過剩”。
教育不是一座圍城，而應(yīng)是一條奔涌的河。“教師退出”的重點(diǎn)不在于打破“鐵飯碗”，重心也不是退出，而是實(shí)現(xiàn)教師的激活和優(yōu)化。AI的強(qiáng)勢到來，必定加速教師退出，也會讓這個過程更加慘烈。好老師永遠(yuǎn)稀缺，但混日子的“教書匠”，早該被時代洪流沖走了。
讓教師“有路可退”，終極指向的是教育的健康生態(tài)。當(dāng)轉(zhuǎn)崗有通道、退出有保障、發(fā)展有空間，“過?！本蜁慕箲]轉(zhuǎn)化為動力。教育的進(jìn)步，從來不只是培養(yǎng)出優(yōu)秀的學(xué)生，更在于讓每一位教育者都能在時代變革中，體面地、有尊嚴(yán)地實(shí)現(xiàn)自己的價值，這才是教育文明應(yīng)有的模樣。與其焦慮“數(shù)百萬教師往哪去”，不如追問“中國教育要向何處去”。
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來源｜校長派
編輯丨智庫君
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