作者 | 劍書(shū)

　　編輯 | 行健

　　給中小企業(yè)還清欠款，已經(jīng)成為國(guó)家擺在最高優(yōu)先級(jí)的一件大事。

　　國(guó)務(wù)院下達(dá)“鐵命令”——6月1日，修訂后的《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》正式生效，措辭之嚴(yán)、重視程度之高，史無(wú)前例。

　　其明文規(guī)定：

　　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)包括央國(guó)企，從中小企業(yè)采購(gòu)的貨物、工程、服務(wù)，付款期限都不允許超過(guò)60天

　　要知道，《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》的出臺(tái)，是在2020年7月的口罩后特殊時(shí)期。

　　如今不到5年，再次修訂推出新版本，信號(hào)極不尋常。

　　寫(xiě)進(jìn)重磅紅頭文件，國(guó)家以最大力度的“催債令”督促地方落實(shí)，給中小企業(yè)還清欠款，這件事為何無(wú)比重要？

　　去年以來(lái)，國(guó)家督促地方清償企業(yè)欠款，一步緊似一步。

　　央辦國(guó)辦在去年10月專門(mén)印發(fā)了《關(guān)于解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題的意見(jiàn)》，做出頂格部署。

　　據(jù)報(bào)道，工信部完善違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)登記（投訴）平臺(tái)，2024年共處理投訴4.8萬(wàn)筆。

　　但這樣的成效，顯然還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　6月初，我登錄全國(guó)“違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)登記（投訴）平臺(tái)”上看了看，登記量已經(jīng)超過(guò)36萬(wàn)筆了，債權(quán)人超過(guò)10萬(wàn)家，熱度非常高。目前，這一數(shù)據(jù)已不再顯示。

　　為此，國(guó)家也在快馬加鞭，推動(dòng)這項(xiàng)工作，緊迫感十足。

　　去年年底，中央財(cái)辦負(fù)責(zé)人就通過(guò)新華社向市場(chǎng)表態(tài)：

　　盡最大能力加快償還拖欠企業(yè)賬款

　　這樣也表明，償還欠款工作已經(jīng)上升到我們經(jīng)濟(jì)工作的最高優(yōu)先級(jí)事項(xiàng)之一。

　　今年年初，政府工作報(bào)告也明確寫(xiě)入這一問(wèn)題——“部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，賬款拖欠問(wèn)題仍較突出”，并針對(duì)地方政府沒(méi)錢(qián)還、不愿意還，提出了硬核措施，包括：

　　建立政府失信“黑名單”制度——

　　加力推進(jìn)清理拖欠企業(yè)賬款工作，強(qiáng)化源頭治理和失信懲戒，落實(shí)解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制。

　　把消化欠款納入專項(xiàng)債優(yōu)先級(jí)——

　　擬安排地方政府專項(xiàng)債券4.4萬(wàn)億元、比上年增加5000億元，重點(diǎn)用于投資建設(shè)、土地收儲(chǔ)和收購(gòu)存量商品房、消化地方政府拖欠企業(yè)賬款等。

　　一手懲處告誡，一手給強(qiáng)力支持，還通過(guò)媒體頻頻喊話，國(guó)家已經(jīng)是明牌了。

　　給中小企業(yè)還清欠款，已經(jīng)成為地方政府的關(guān)鍵KPI，而不是臨時(shí)任務(wù)、能拖就拖?？床磺暹@一點(diǎn)，可能要挨處分的。

　　新修訂的《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，就是要將各項(xiàng)舉措上升到法治層面，增強(qiáng)震懾力，真正壓實(shí)地方責(zé)任。

　　之所以緊鑼密鼓、硬招頻出，就因?yàn)檫@已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)最大的堵點(diǎn)之一。

　　觀察我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款的增速，就會(huì)發(fā)現(xiàn)：

　　2020年形成了一個(gè)15.9%的增速小高峰，此后已經(jīng)逐漸回落。2024年，已經(jīng)降到6.6%。

　　但今年前4個(gè)月呢？

　　同比增速又回升到9.7%，有了抬頭的跡象。

　　國(guó)家此時(shí)出手，正是要強(qiáng)力遏制這一趨勢(shì)。

　　事實(shí)上，截至去年年底，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的應(yīng)收賬款已經(jīng)突破了26萬(wàn)億。

　　這是什么概念？我國(guó)所有流通中的實(shí)體鈔票加起來(lái)——M0都還不到13萬(wàn)億。

　　26萬(wàn)億的應(yīng)收賬款，約等于企業(yè)利潤(rùn)總額的3.5倍。一旦收不回來(lái)，相當(dāng)于三年多白干了。

　　所以一些企業(yè)老板抱怨“環(huán)境很難”，最難的不是沒(méi)有業(yè)務(wù)做，而是收不到款。中小企業(yè)尤其嚴(yán)重，被拖欠賬款給拖死的不在少數(shù)。很多公司的應(yīng)收賬款占收入的比重甚至超過(guò)了50%。

　　對(duì)于當(dāng)前拼經(jīng)濟(jì)，刺激消費(fèi)、啟動(dòng)內(nèi)需，至關(guān)重要。

　　所以，如果你細(xì)讀《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》就會(huì)發(fā)現(xiàn)，國(guó)家不僅僅是在催促地方還錢(qián)，更已經(jīng)把整頓欠賬工作，上升到一個(gè)前所未有的戰(zhàn)略高度。

　　其突出的作用就在于：

　　為經(jīng)濟(jì)“解套”

　　要知道，消費(fèi)能力之所以不強(qiáng)，一個(gè)很重要的原因，就是企業(yè)欠款導(dǎo)致了無(wú)數(shù)的“三角債”“連環(huán)債”，把越來(lái)越多的中小企業(yè)拖進(jìn)現(xiàn)金流危機(jī)。

　　A欠了B，B欠了C，C又欠了D，大家都回不了款，每個(gè)企業(yè)都牽連著一大批員工工資和家庭收入，就業(yè)和消費(fèi)怎么好起來(lái)？而地方政府，恰恰是很多“連環(huán)債”的源頭。

　　清華大學(xué)的測(cè)算顯示，每釋放1元的債務(wù)凍結(jié)資金，能夠激活6-8倍的經(jīng)濟(jì)活力，效果相當(dāng)顯著。

　　想象一下，哪怕這26 萬(wàn)億應(yīng)收賬款，只盤(pán)活1/5，也可以釋放5.2萬(wàn)億的流動(dòng)性，相當(dāng)于給每個(gè)老百姓發(fā)3714元的消費(fèi)券！

　　效果，絕對(duì)會(huì)立竿見(jiàn)影。

　　正因如此，重新發(fā)布的《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，可以說(shuō)是招招硬核。

　　第一，明確了省一級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付工作“負(fù)總責(zé)”。

　　也就是說(shuō)，每個(gè)省都有了管還債的“大管家”。除此之外，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和大型企業(yè)還要“曬賬本”，每年都要把逾期、拖欠信息曝光，自報(bào)家丑。

　　第二，要求非常明確，決不允許打折扣。

　　其中，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位要在交付之日起30天內(nèi)完成付款，不管流程多麻煩，最長(zhǎng)不能超過(guò)60天。

　　條例還強(qiáng)調(diào)，不得以內(nèi)部的流程、領(lǐng)導(dǎo)人的變更、等待審計(jì)等種種理由作為延期支付的借口。打個(gè)比方，如果甲方有意地拖延驗(yàn)收和檢驗(yàn)，那么這個(gè)期限就從約定的檢驗(yàn)截止日開(kāi)始計(jì)算。

　　在支付方式上，不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金的方式，借此來(lái)變相的拉長(zhǎng)付款的期限。

　　可見(jiàn)規(guī)定非常細(xì)致，每一個(gè)可能出現(xiàn)的漏洞，都提前封堵了。

　　第三，如果做不到，懲罰將相當(dāng)嚴(yán)厲，后果很嚴(yán)重。

　　其中，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)支付逾期利息。雙方對(duì)逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂立時(shí)1年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率；

　　未作約定的，按照每日利率萬(wàn)分之五支付逾期利息。這樣一折算，逾期年利率高達(dá)18.25%，有法可依，對(duì)單位而言就是一種無(wú)形的壓力。

　　更重要的是，對(duì)不遵守文件的單位和個(gè)人還將進(jìn)行信用懲戒，可能會(huì)影響到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的公務(wù)消費(fèi)、辦公用房、經(jīng)費(fèi)安排等，也會(huì)影響大型企業(yè)在財(cái)政資金支持、投資項(xiàng)目審批、融資獲取、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先等。

　　情節(jié)嚴(yán)重的，比如打擊報(bào)復(fù)投訴者的，甚至明確說(shuō)要依法追究責(zé)任人的刑事責(zé)任，要送進(jìn)去踩縫紉機(jī)，可不是開(kāi)玩笑的！

　　總體來(lái)說(shuō)，修訂后的條例比2020年的版本更嚴(yán)、更細(xì)，也顯得更加迫切。

　　它就像一枚尚方寶劍，直接懸在了地方政府的頭上。

　　這個(gè)極具針對(duì)性的重大部署，是對(duì)提振消費(fèi)的一次精準(zhǔn)用藥。強(qiáng)力清理欠賬，修復(fù)整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的信用，極為關(guān)鍵。

　　在大國(guó)博弈風(fēng)浪稍停的窗口期，抓緊刮骨療毒，激活中小企業(yè)，一刻都不能再拖了。