海南安居房重磅新政，馬上要來！

日前，海南省人大常委會對《海南自由貿(mào)易港安居房建設(shè)和管理若干規(guī)定(修正草案)》進(jìn)行初次審議，并就修正草案向社會公開征求意見和建議。

這次的修正草案，相當(dāng)炸裂：比如滿5年就可以上市交易，大幅放寬非本地戶籍限制，符合條件的可以轉(zhuǎn)為商品住房等多項重磅利好。

這次的修正草案，主要修改了三個方面的內(nèi)容：

一、申購條件：針對海南戶籍居民家庭和引進(jìn)人才，申購條件由現(xiàn)行的“海南本省無住房或購房記錄”，擬放寬為“本地城鎮(zhèn)無住房”。

也就是或?qū)⒁允锌h為標(biāo)準(zhǔn)，只要所在區(qū)域無房，都可申購。

而且無購房記錄的條件，也擬取消。

非海南省戶籍居民家庭符合居住證持證+本地城鎮(zhèn)無住房或家庭人均住房面積低于所在城市上年度人均住房面積就能購房，不再要求社保年限。

二、上市交易時間：由限行的簽署購房合同滿10年調(diào)整至簽訂購房合同之日起5年就能上市交易，與商品房相比的流通性限制被大幅減少。且可以申購政府持有的產(chǎn)權(quán)份額，取得完全產(chǎn)權(quán)。

三、可轉(zhuǎn)為商品房：安居房項目經(jīng)過多輪配售后仍有剩余房源的，經(jīng)市縣政府批準(zhǔn)，可以由開發(fā)企業(yè)補(bǔ)繳相應(yīng)的土地出讓金等相關(guān)費(fèi)用后轉(zhuǎn)為商品房。這對于開發(fā)企業(yè)來說，無疑是重磅利好。

全文如下：

《海南自由貿(mào)易港安居房建設(shè)和管理若干規(guī)定（修正草案）》征求意見

海南省七屆人大常委會第十九次會議對《海南自由貿(mào)易港安居房建設(shè)和管理若干規(guī)定（修正草案）》進(jìn)行了初次審議。現(xiàn)將該修正草案通過海南人大網(wǎng)全文向社會公布，廣泛征求社會各界意見和建議。意見和建議可以直接通過網(wǎng)絡(luò)提出，也可以書面形式寄送海南省人大常委會法制工作委員會。截止時間：2025年8月25日。

通信地址：海口市美蘭區(qū)國興大道69號海南廣場

郵編：570203

電子郵箱：rdgbc1708@163.com

關(guān)于《海南自由貿(mào)易港安居房建設(shè)和管理若干規(guī)定（修正草案）》的說明一、修改背景

為規(guī)范安居房建設(shè)和管理，省人大常委會于2021年12月頒布了《海南自由貿(mào)易港安居房建設(shè)和管理若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》）。《若干規(guī)定》實(shí)施以來，為推動我省安居房建設(shè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法制保障。但近年來，隨著房地產(chǎn)市場供需關(guān)系以及市縣安居房發(fā)展實(shí)踐條件等發(fā)生重大變化，有必要通過修改《若干規(guī)定》，進(jìn)一步完善安居房制度，實(shí)現(xiàn)安居房可持續(xù)發(fā)展。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳于2024年底啟動《若干規(guī)定》修改工作，就修改完善《若干規(guī)定》積極征求各方面意見。同時，組織調(diào)研組赴省內(nèi)多地開展實(shí)地調(diào)研，了解市縣有關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)、購房人意見和建議。結(jié)合調(diào)研了解情況及各方建議，起草修正草案征求意見稿，先后兩輪征求各單位和廳內(nèi)設(shè)各處室、直屬單位意見和建議，并向社會公開征求意見。共收到各單位反饋意見24條，采納（含部分采納，下同）10條意見，未采納14條意見。收到社會反饋意見87條，采納吸收60條，未采納27條。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳先后兩次組織召開專題會議對修正草案進(jìn)行研究，召開廳黨組會議進(jìn)行審議，根據(jù)會議精神對修正草案作了修改完善，形成了修正草案送審稿。7月1日，趙峰副省長主持召開省政府專題會議研究草案初稿。根據(jù)專題會議意見，經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省司法廳、省人大常委會環(huán)資工委、省人大常委會法工委等單位深入研究論證，并達(dá)成一致意見，修改形成修正草案。7月17日，八屆省政府第66次常務(wù)會議審議通過修正草案。

二、修改思路

在起草過程中，著重把握以下幾點(diǎn)：一是保持制度總體穩(wěn)定和政策延續(xù)性。鑒于今年為海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作之年，社會穩(wěn)定風(fēng)險防控壓力較大，且房地產(chǎn)市場形勢仍存在較大不確定性，本次修改定位為修正，按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則，聚焦重點(diǎn)完善安居房政策制度，不作大幅度的內(nèi)容調(diào)整。二是堅持問題導(dǎo)向，針對近些年安居房發(fā)展實(shí)踐中社會各界反映較為集中的安居房申購條件、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)處置等問題，完善相應(yīng)制度規(guī)定，回應(yīng)社會關(guān)切。三是堅持因城施策理念，在我省房地產(chǎn)市場及安居房發(fā)展情況逐步出現(xiàn)分化的形勢下，適度增加安居房法規(guī)制度的彈性空間，賦予政府調(diào)整優(yōu)化安居房政策更多自主權(quán)，以不斷適應(yīng)安居房管理工作新形勢新需要。

三、修改的主要內(nèi)容

（一）優(yōu)化安居房申購主體、申購條件。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，更好滿足居民住房剛性和改善性需求，根據(jù)調(diào)研中各有關(guān)方面反映情況，對第三條中的安居房申購主體、申購條件等有關(guān)表述進(jìn)行修改。一是在申購主體方面增加符合條件的持居住證的非本省戶籍家庭，并優(yōu)化申請條件的有關(guān)表述；二是在調(diào)整安居房申購主體、申購條件等方面賦予政府更多自主權(quán)，更好地適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及人才引進(jìn)工作需要。

（二）完善安居房建設(shè)要求。一是關(guān)于土地供應(yīng)方面，鑒于我省安居房供需關(guān)系出現(xiàn)了重大變化，安居房已從大規(guī)模集中建設(shè)階段轉(zhuǎn)入以需定建階段，且近幾年海口等市縣在存量非住宅用地轉(zhuǎn)變用途建設(shè)安居房過程中出現(xiàn)不少問題，根據(jù)省自然資源和規(guī)劃廳意見，將第七條第二款有關(guān)表述修改為“在符合國土空間總體規(guī)劃的條件下，合理引導(dǎo)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等人口聚集區(qū)域?qū)⒁压?yīng)的工業(yè)、倉儲、商業(yè)、辦公等存量非住宅建設(shè)用地依法改變用途用于建設(shè)安居房”。二是根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2025年3月關(guān)于發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)《住宅項目規(guī)范》要求，在第十條增加安居房項目建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和本省關(guān)于住宅項目規(guī)范等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及強(qiáng)制性規(guī)定有關(guān)內(nèi)容，強(qiáng)化安居房建設(shè)相關(guān)要求。

（三）健全安居房管理制度。關(guān)于政府持有的安居房產(chǎn)權(quán)份額處置及上市交易方面，增加購房人購買安居房政府產(chǎn)權(quán)份額條款內(nèi)容：“安居房自簽訂購房合同之日起滿五年的，購房人可以將安居房上市交易或者申購政府持有的安居房產(chǎn)權(quán)份額。上市交易的，購房人和政府按照產(chǎn)權(quán)份額獲得出售住房總價款的相應(yīng)部分。申購政府持有的安居房產(chǎn)權(quán)份額的，可以根據(jù)省人民政府有關(guān)規(guī)定申請取得完全產(chǎn)權(quán)”，增加安居房產(chǎn)權(quán)處置制度的彈性，提高對安居房申購群體的吸引力，回應(yīng)社會群眾關(guān)切。同時規(guī)定，“安居房項目經(jīng)多輪集中組織配售后仍有剩余閑置安居房房源的，經(jīng)市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)，可以由政府有關(guān)機(jī)構(gòu)或者企事業(yè)單位，依照有關(guān)規(guī)定收購用作保障性租賃住房、配售型保障性住房、安置房，或者由開發(fā)企業(yè)補(bǔ)繳相應(yīng)的土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)后轉(zhuǎn)為商品住房”，做好安居房和保障性租賃住房、配售型保障性住房、安置房等的銜接。

海南自由貿(mào)易港安居房建設(shè)和管理若干規(guī)定（修正草案）

一、將第三條第一款第一項、第二項修改為：“(一)在本地城鎮(zhèn)無住房，或者家庭人均住房建筑面積低于所在市、縣、自治縣上一年度城鎮(zhèn)居民家庭人均住房建筑面積;

“（二）本省戶籍居民家庭成員至少一人或者引進(jìn)人才已在海南連續(xù)兩年繳納基本養(yǎng)老保險或者個人所得稅，且每年在海南實(shí)際居住時間不少于一百八十三天；”

增加一款，作為第三條第二款：“非本省戶籍居民家庭同時符合居住證持證和本條第一款規(guī)定相應(yīng)條件的，可以申請購買一套安居房?！?/p>

第二款改為第三款，修改為：“省人民政府和市、縣、自治縣人民政府可以對安居房保障對象的范圍和申購條件等作適當(dāng)調(diào)整，并向社會公布。”

二、將第四條第三款修改為：“市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)明確安居房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)安居房輪候、分配、代持政府產(chǎn)權(quán)、政府產(chǎn)權(quán)處置、上市交易、換購等具體工作?！?/p>

三、將第七條第二款修改為：“在符合國土空間總體規(guī)劃的條件下，合理引導(dǎo)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等人口聚集區(qū)域?qū)⒁压?yīng)的工業(yè)、倉儲、商業(yè)、辦公等存量非住宅建設(shè)用地依法改變用途用于建設(shè)安居房?！?/p>

四、將第十條第一款修改為：“安居房項目建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃和施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等程序和國家、本省關(guān)于住宅項目規(guī)范、保障性住房建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及強(qiáng)制性規(guī)定，落實(shí)建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建各方主體責(zé)任?！?/p>

五、將第十一條第二項修改為“（二）按照國家和海南自由貿(mào)易港有關(guān)規(guī)定取得住房公積金貸款、開發(fā)貸款及商業(yè)性個人住房貸款支持；”

六、將第十四條第一款修改為：“安居房自簽訂購房合同之日起滿五年的，購房人可以將安居房上市交易或者申購政府持有的安居房產(chǎn)權(quán)份額。上市交易的，購房人和政府按照產(chǎn)權(quán)份額獲得出售住房總價款的相應(yīng)部分。申購政府持有的安居房產(chǎn)權(quán)份額的，可以根據(jù)省人民政府有關(guān)規(guī)定申請取得完全產(chǎn)權(quán)。”

七、增加一條，作為第十五條：“ 安居房項目經(jīng)多輪集中組織配售后仍有剩余閑置安居房房源的，經(jīng)市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)，可以由政府有關(guān)機(jī)構(gòu)或者企事業(yè)單位，依照有關(guān)規(guī)定收購用作保障性租賃住房、配售型保障性住房、安置房，或者由開發(fā)企業(yè)補(bǔ)繳相應(yīng)的土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)后轉(zhuǎn)為商品住房。”

八、將第十五條第二款修改為：“市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定實(shí)施辦法或者細(xì)則，明確安居房申請、審核、公示、輪候、分配、定價、封閉流轉(zhuǎn)、上市交易、換購、政府產(chǎn)權(quán)處置和閑置房源處置等制度。”

九、刪除第十六條第一款、第二款中的“或者綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)”，并修改為：“購房人在提供戶籍、住房、基本養(yǎng)老保險、個人所得稅、在海南實(shí)際居住時間等材料時弄虛作假，或者采取賄賂等不正當(dāng)手段申請購買安居房的，由市、縣、自治縣人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門駁回其申請，自駁回申請之日起五年內(nèi)不予受理其安居房申請;已購買安居房的，由市、縣、自治縣人民政府決定收回安居房，并由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門處一萬元以上五萬元以下罰款，已辦理不動產(chǎn)權(quán)證的，依法注銷不動產(chǎn)權(quán)證，且五年內(nèi)不得再次申請購買安居房，并在個人征信記錄中作不良行為記錄。

“除已取得完全產(chǎn)權(quán)的情形外，購房人擅自改變安居房居住用途用于生產(chǎn)、經(jīng)營等活動的，由市、縣、自治縣人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門沒收違法所得，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，由市、縣、自治縣人民政府決定收回安居房，已辦理不動產(chǎn)權(quán)證的，依法注銷不動產(chǎn)權(quán)證?！?/p>

增加一款，作為第四款：“本規(guī)定規(guī)定的違法行為，根據(jù)國家和本省規(guī)定已經(jīng)實(shí)施綜合行政執(zhí)法管理的，從其規(guī)定?！?/p>

此外，對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

具體政策對照如下：

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