中國和加拿大的關(guān)系,還能再壞嗎?答案是能。華爾街日報報道,中國對加拿大油菜籽征收 75.8% 關(guān)稅,相信此舉將對加拿大農(nóng)民構(gòu)成打擊。
中國與加拿大的貿(mào)易關(guān)系自 2024 年 8 月起顯著惡化,進(jìn)入了一場被稱為 “中加貿(mào)易戰(zhàn)” 的緊張階段。
2024 年 8 月,加拿大宣布對來自中國的多種商品實施高額關(guān)稅,包括對中國制造的電動汽車加征 100% 關(guān)稅,以及對鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征 25% 關(guān)稅。這算是加拿大跟隨美國,向美國交出的投名狀。
作為回應(yīng),中國于 2025 年 3 月 8 日對加拿大出口的農(nóng)產(chǎn)品實施報復(fù)性關(guān)稅。緊接著,2025 年 8 月 12 日,中國商務(wù)部發(fā)布公告,初步認(rèn)定原產(chǎn)于加拿大的進(jìn)口油菜籽存在傾銷,決定自 8 月 14 日起對所有加拿大公司征收 75.8% 的保證金。這一措施相當(dāng)于關(guān)閉了加拿大油菜籽進(jìn)入中國市場的大門,對加拿大農(nóng)民造成了沉重打擊。
加拿大是中國油菜籽的主要進(jìn)口來源國之一,2024 年對中國出口的油菜籽價值近 50 億加元。新的保證金措施公布后,洲際交易所 11 月油菜籽期貨價格一度下跌 6.5%,跌至四個月來的低點(diǎn)。
加拿大油菜籽理事會主席克里斯?戴維森擔(dān)憂地表示,這一稅率實際上 “關(guān)閉了加拿大油菜籽進(jìn)入中國市場的大門”。加拿大皇家銀行的交易員也表示,這一決定令人意外和震驚。
而加拿大農(nóng)民即將開始收割油菜籽,價格暴跌是他們不愿看到的。加拿大油菜籽種植者協(xié)會主席里克?懷特告訴英媒,農(nóng)民們現(xiàn)在不得不承受這一后果,嘗試持有作物等待價格回升,但倉儲空間有限,且 9 月本就是一年中成本較高的時期。
事實上,中國對加拿大農(nóng)產(chǎn)品的反制措施并非首次。今年 3 月,中國就已對原產(chǎn)于加拿大的菜子油、油渣餅加征 100% 關(guān)稅。
中國國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會當(dāng)時表示,加拿大政府對中國電動汽車、鋼鐵和鋁產(chǎn)品的加稅做法嚴(yán)重侵害中方的合法權(quán)益,破壞中加經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
面對中國的反制措施,加拿大政府并未立即采取行動。加拿大新任農(nóng)業(yè)部長希思?麥克唐納表示,還需要獲得更多細(xì)節(jié),才能 “采取恰當(dāng)方式” 做出最終決定。
薩斯喀徹溫省省長斯科特?莫伊則呼吁卡尼政府 “立即采取行動”,他指出,加拿大油菜籽的種植面積超過 1200 萬英畝,為 20 多萬人提供了就業(yè)機(jī)會,其規(guī)模 “遠(yuǎn)大于鋼鐵、鋁和汽車制造業(yè)的總和”。
與此同時,中國也在積極尋找替代來源。近年來,中國一直在努力實現(xiàn)油菜籽供應(yīng)多元化,已開始從澳大利亞、印度等國的生產(chǎn)商處采購。
澳大利亞是世界第二大油菜籽出口國,自 2020 年以來一直被中國市場拒之門外,主要是因為其產(chǎn)品未能滿足中國的進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)。
對于加拿大來說,此次油菜籽關(guān)稅事件不僅是經(jīng)濟(jì)上的打擊,也是政治上的挑戰(zhàn)。加拿大政府需要在跟隨美國和維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益之間做出權(quán)衡。
而中國的反制措施也表明,任何試圖通過貿(mào)易壁壘來施壓的行為,都可能招致更嚴(yán)厲的回應(yīng)。
目前,中加貿(mào)易關(guān)系仍處于緊張狀態(tài)。加拿大政府是否會調(diào)整對中國產(chǎn)品的關(guān)稅,以緩和關(guān)系,還有待觀察。但可以預(yù)見的是,這場貿(mào)易戰(zhàn)對雙方都沒有好處,只有通過對話和協(xié)商,才能找到妥善解決問題的辦法。
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