中國(guó)商報(bào)（記者 雷珂馨 文/圖）8月13日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局與工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)品召回、生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理與規(guī)范宣傳的通知（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱通知），向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。通知直指當(dāng)前智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域存在的夸大輔助駕駛功能、混淆技術(shù)邊界等亂象，要求車企明確標(biāo)注系統(tǒng)能力邊界、規(guī)范營(yíng)銷話術(shù)，并強(qiáng)化生產(chǎn)一致性管理。

在第三屆鏈博會(huì)的智能汽車鏈展區(qū)，車企的智能駕駛系統(tǒng)是消費(fèi)者關(guān)注的焦點(diǎn)。

政策持續(xù)發(fā)力規(guī)范市場(chǎng)秩序

近年來(lái)，隨著L2級(jí)輔助駕駛功能在家用車型上的加速普及，部分汽車企業(yè)在營(yíng)銷中頻繁使用“自動(dòng)駕駛”“AI代駕”等進(jìn)行夸大性宣傳，導(dǎo)致消費(fèi)者誤判其技術(shù)能力。

7月23日，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，公安部交通管理局局長(zhǎng)王強(qiáng)表示：“目前我國(guó)市場(chǎng)上銷售的汽車所搭載的‘智駕’系統(tǒng)均不具備‘自動(dòng)駕駛’功能。這些‘智駕’系統(tǒng)暫時(shí)還處于輔助駕駛階段，即由系統(tǒng)輔助駕駛?cè)送瓿刹糠謩?dòng)態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)，但車輛仍需人來(lái)操控，駕駛?cè)艘廊皇亲罱K的責(zé)任主體?！?/p>

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局于3月發(fā)布的《關(guān)于2024年全國(guó)產(chǎn)品召回情況的通告》顯示，2024年，我國(guó)共實(shí)施汽車召回233次，涉及車輛1123.7萬(wàn)輛，分別同比增長(zhǎng)8.9%和67%。具體來(lái)看，新能源汽車領(lǐng)域?qū)嵤┱倩?9次，涉及車輛449.1萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)180.1%，占全年召回總數(shù)量的40%。通過(guò)遠(yuǎn)程升級(jí)（OTA）方式實(shí)施召回19次，涉及車輛406.8萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)246.8%。

此次通知從加大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車缺陷調(diào)查與召回管理力度、強(qiáng)化智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理、加強(qiáng)企業(yè)廣告活動(dòng)和商業(yè)宣傳行為監(jiān)督、強(qiáng)化智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車事件事故報(bào)告與深度調(diào)查四個(gè)維度構(gòu)建監(jiān)管框架。

在生產(chǎn)一致性管理方面，通知強(qiáng)調(diào)，企業(yè)應(yīng)在機(jī)動(dòng)車合格證系統(tǒng)中完整、準(zhǔn)確填報(bào)組合駕駛輔助系統(tǒng)、儲(chǔ)能裝置單體及總成等關(guān)鍵信息，并嚴(yán)格執(zhí)行OTA升級(jí)活動(dòng)分類管理要求，未經(jīng)備案不得開(kāi)展OTA升級(jí)活動(dòng)，不得將未經(jīng)充分測(cè)試驗(yàn)證的軟件版本推送給用戶，不得通過(guò)OTA方式隱瞞缺陷，確保生產(chǎn)的搭載組合駕駛輔助系統(tǒng)的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)品與準(zhǔn)入產(chǎn)品一致，并承擔(dān)產(chǎn)品安全責(zé)任。

在營(yíng)銷宣傳方面，通知明確，企業(yè)在組合駕駛輔助系統(tǒng)或功能命名及營(yíng)銷宣傳中，不得暗示消費(fèi)者可以視其為自動(dòng)駕駛系統(tǒng)、具備實(shí)際上并不具備的功能，防止駕駛員濫用；企業(yè)應(yīng)當(dāng)避免夸大宣傳車輛駕駛性能，誤導(dǎo)消費(fèi)者以不合理的高速駕駛車輛。

行業(yè)從“營(yíng)銷噱頭”轉(zhuǎn)向“技術(shù)深耕”

從“野蠻生長(zhǎng)”到“規(guī)范發(fā)展”，我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷關(guān)鍵轉(zhuǎn)折。通知不僅是對(duì)亂象的糾偏，更是為技術(shù)創(chuàng)新劃定安全邊界。

天使投資人、資深人工智能專家郭濤認(rèn)為，此次發(fā)布的征求意見(jiàn)稿，實(shí)質(zhì)上是強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)落地前的重要預(yù)演。其中，對(duì)生產(chǎn)一致性的嚴(yán)格要求，精準(zhǔn)指向了車企研發(fā)與量產(chǎn)環(huán)節(jié)長(zhǎng)期存在的脫節(jié)問(wèn)題?！敖梃b歐美地區(qū)對(duì)ASIL—D（汽車安全完整性）等級(jí)系統(tǒng)實(shí)施強(qiáng)制認(rèn)證的成功經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)下，我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車正加速實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用。在此背景下，對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級(jí)已成為必然趨勢(shì)。從監(jiān)管邏輯來(lái)看，智能駕駛功能關(guān)乎公共安全，其功能性的相關(guān)表述必須進(jìn)行強(qiáng)制規(guī)范。因此，后續(xù)極有可能通過(guò)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的形式，明確智能駕駛技術(shù)的準(zhǔn)入門檻以及違規(guī)罰則，進(jìn)而構(gòu)建起覆蓋研發(fā)、生產(chǎn)、銷售全鏈條的約束機(jī)制。”

隨著監(jiān)管部門對(duì)行業(yè)規(guī)范化以及消費(fèi)者安全持續(xù)給予高度關(guān)注，多家車企迅速調(diào)整宣傳策略。薩摩耶云科技AI機(jī)器人研究員鄭揚(yáng)洋告訴記者，目前，現(xiàn)行推薦性標(biāo)準(zhǔn)GB/T 40429-2021（汽車駕駛自動(dòng)化分級(jí)）的分級(jí)定義已被納入車型準(zhǔn)入審核參考。若后續(xù)L3級(jí)及以上技術(shù)未能通過(guò)強(qiáng)制性安全評(píng)定，該標(biāo)準(zhǔn)存在轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性條款并與車型公告、CCC認(rèn)證掛鉤的可能。在此背景下，多家車企集中撤換相關(guān)物料，開(kāi)始統(tǒng)一以“L2級(jí)輔助駕駛”進(jìn)行宣傳，這表明車企對(duì)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)已經(jīng)形成共識(shí)。

盡管政策方向已然明確，但在落地過(guò)程中仍面臨諸多挑戰(zhàn)。北京社科院副研究員王鵬表示：“其一，存在技術(shù)發(fā)展不確定性問(wèn)題。自動(dòng)駕駛技術(shù)正處于快速發(fā)展階段，在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)需要充分考慮未來(lái)技術(shù)走向，避免標(biāo)準(zhǔn)限制創(chuàng)新或者出現(xiàn)滯后的情況。其二，企業(yè)面臨適應(yīng)成本難題。升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)要求車企對(duì)宣傳策略和生產(chǎn)流程進(jìn)行調(diào)整，這無(wú)疑會(huì)增加企業(yè)的適應(yīng)成本，尤其是小型車企，將承受更大的壓力。其三，監(jiān)管執(zhí)行難度較大。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施需要建立有效的監(jiān)管機(jī)制，以確保車企嚴(yán)格遵守，并及時(shí)查處違規(guī)行為，這就對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)管體系提出了更高的完善要求。”