美國總統(tǒng)特朗普和俄羅斯總統(tǒng)普京8月15日在阿拉斯加的會(huì)晤吸引太多的目光,但是特朗普的善變卻讓這次足以決定烏克蘭未來的會(huì)談充滿了變數(shù)。
最開始接受采訪時(shí),特朗普信心滿滿地表示俄烏雙方將通過領(lǐng)土交換來達(dá)成一個(gè)彼此都能接受的協(xié)議,但是之后他卻突然改口,稱這只是一場“試探性會(huì)談”,給對這場會(huì)晤抱有強(qiáng)烈期待的人們潑了一盆冷水,讓外界對這場會(huì)談的期望值大大降低。
而就在會(huì)談開始的前一天,特朗普突然又變了口風(fēng),他表示如果普京拒絕結(jié)束在烏克蘭的軍事行動(dòng),那么俄方將會(huì)面臨“非常嚴(yán)重的后果”。
值得注意的是,就在雙方會(huì)面的同一時(shí)刻,北約多國參加的“北極邊緣”軍演正在阿拉斯加舉行,特朗普多多少少還是要給盟友些“面子”。
特朗普的“談判過山車”:從領(lǐng)土交換到能源制裁的變臉術(shù)
阿拉斯加埃爾門多夫-理查森聯(lián)合軍事基地的停機(jī)坪上,美軍F-22戰(zhàn)機(jī)的轟鳴聲還沒散去,特朗普與普京的握手就已成為全球媒體的頭條。但這場被寄予厚望的“破冰會(huì)晤”,早已被特朗普的反復(fù)無常攪得懸念叢生。
就在會(huì)晤前三天,這位美國總統(tǒng)一邊對著鏡頭打包票,說要促成俄烏通過“領(lǐng)土交換”實(shí)現(xiàn)和平,一邊又在私下里告訴助手“這只是場試探”,這種自相矛盾的表態(tài)讓基輔當(dāng)局急得像熱鍋上的螞蟻,連澤連斯基都忍不住公開抱怨“不知道該信哪句話”。
更戲劇性的轉(zhuǎn)折出現(xiàn)在會(huì)晤前一天,特朗普突然對著??怂剐侣劻滔潞菰挘骸叭绻站┎唤Y(jié)束行動(dòng),后果會(huì)非常嚴(yán)重”。這話聽著硬氣,但細(xì)究起來卻漏洞百出——他既沒說清“嚴(yán)重后果”具體是什么,也沒提如果談判成功會(huì)給俄羅斯什么甜頭。
反倒是俄羅斯總統(tǒng)助理烏沙科夫看得透徹,他在預(yù)備會(huì)議上直言不諱:“美國人的談判策略就是先把價(jià)碼喊到天上去”。果不其然,隨后就有白宮官員透露,所謂的“嚴(yán)重后果”指的是對俄羅斯能源實(shí)施“極端關(guān)稅制裁”,這招確實(shí)夠狠,畢竟能源出口占俄財(cái)政收入的三分之一還多。
這種搖擺背后藏著特朗普的小算盤。一方面,國內(nèi)中期選舉臨近,他急需拿“和平成果”給自己加分,所以才拋出“領(lǐng)土交換”這種看似大膽的提議;另一方面,北約盟友早就放話,如果對俄讓步太多,歐洲各國不會(huì)買賬。
于是就有了這場在軍事基地里的特殊會(huì)晤——既要用戰(zhàn)機(jī)和導(dǎo)彈防御系統(tǒng)秀肌肉給普京看,又得在談判桌上留幾分余地。
軍演與會(huì)晤的雙重奏:北約在北極下的先手棋
就在特朗普和普京隔著談判桌討價(jià)還價(jià)時(shí),阿拉斯加的冰原上正上演著另一出大戲?!氨睒O邊緣”軍演的參演部隊(duì)已經(jīng)在楚科奇海沿岸部署好了反導(dǎo)系統(tǒng),英國皇家海軍的護(hù)衛(wèi)艦正貼著白令海峽巡邏,丹麥特種部隊(duì)則在模擬極地滲透作戰(zhàn)。
這場從8月1日就開始的軍演,偏要把高潮部分安排在美俄首腦會(huì)晤當(dāng)天,北約的用心再明顯不過——既要給特朗普撐場子,更要給普京一個(gè)下馬威。
美軍在阿拉斯加的動(dòng)作可不止這一處。與“北極邊緣”同時(shí)進(jìn)行的還有“極地匕首”演習(xí),海豹突擊隊(duì)乘坐MH-60直升機(jī)在零下20度的荒原上演練快速突擊,這種“攻防搭配”的演習(xí)設(shè)計(jì)透著滿滿的針對性。
北美防空司令部官員毫不掩飾地說,演習(xí)就是要檢驗(yàn)“在北極圈攔截巡航導(dǎo)彈的能力”,而誰的巡航導(dǎo)彈會(huì)從北極過來,答案不言而喻。
俄羅斯空天軍的圖-95MS戰(zhàn)略轟炸機(jī)最近在北極圈的巡邏頻次明顯增加,美軍F-22戰(zhàn)機(jī)的攔截次數(shù)也跟著翻倍,這種針尖對麥芒的較量,讓阿拉斯加這個(gè)原本遠(yuǎn)離熱點(diǎn)的地方成了新的博弈前線。
從地理上看,阿拉斯加確實(shí)是塊戰(zhàn)略寶地。它北面頂著北冰洋,西面隔著白令海峽就是俄羅斯,南面扼守著北太平洋航道。美軍在這里建了11個(gè)大型軍事基地,埃爾門多夫-理查森基地更是能起降B-2隱身轟炸機(jī)。
選擇在這里會(huì)晤和軍演,等于把“美國有能力同時(shí)應(yīng)對談判與威懾”的信號傳遍全球。
北約秘書長斯托爾滕貝格雖然沒親自到場,卻通過視頻連線給參演部隊(duì)打氣,說這場演習(xí)證明“跨大西洋聯(lián)盟在北極的存在感”。這話聽著是說給俄羅斯聽的,實(shí)際上也是講給那些對美國領(lǐng)導(dǎo)力心存疑慮的歐洲國家聽的。
中方的“夾心餅干”困境:和平倡議遭遇大國博弈
耿爽大使在安理會(huì)的發(fā)言還言猶在耳,“站在和平一邊,站在對話一邊”的表態(tài)余音未了,阿拉斯加的風(fēng)云變幻就把中國推到了兩難境地。
雖然這場美俄會(huì)晤沒邀請中方參與,但無論談成什么樣,中國都可能被卷進(jìn)來。特朗普的貿(mào)易團(tuán)隊(duì)剛跟中方延長了90天的關(guān)稅“休戰(zhàn)期”,這邊就放出要制裁俄羅斯能源的風(fēng)聲,這種“一邊要合作一邊搞對抗”的操作,讓北京不得不打起十二分精神。
最直接的壓力來自中美俄的三角關(guān)系。特朗普政府的算盤打得很精,既想通過制裁俄羅斯迫使普京在烏克蘭讓步,又不想影響美國對華貿(mào)易談判。但現(xiàn)實(shí)是,中俄之間的能源合作正在不斷深化,俄羅斯已經(jīng)成為中國最大的原油供應(yīng)國,雙方還用本幣結(jié)算繞過了美元體系。
如果美國真的對俄能源實(shí)施“極端制裁”,難免會(huì)波及中俄正常貿(mào)易,這正是中方最擔(dān)心的“城門失火,殃及池魚”。商務(wù)部最近悄悄延長對16家美國實(shí)體的出口管制豁免期,這種小心翼翼的操作,透著應(yīng)對復(fù)雜局面的無奈。
更深層的挑戰(zhàn)在于全球治理話語權(quán)的爭奪。中方發(fā)起的“和平之友”小組剛在聯(lián)合國贏得不少發(fā)展中國家支持,特朗普就搞出個(gè)“美俄烏三方會(huì)談”的提議,這種繞開聯(lián)合國框架的單邊行動(dòng),顯然是在削弱多邊機(jī)制的作用。
更棘手的是北極事務(wù)的參與權(quán)問題,隨著北極冰蓋融化,那里的航道和資源正成為新的爭奪點(diǎn)。北約借軍演擴(kuò)大在北極的軍事存在,俄羅斯則強(qiáng)化對北極科考站的控制,而中國作為“近北極國家”,既需要航道安全保障,又要避免被貼上“干涉北極事務(wù)”的標(biāo)簽,這種平衡的難度可想而知。
經(jīng)濟(jì)上的連鎖反應(yīng)更不容忽視。中美剛剛把關(guān)稅戰(zhàn)暫停鍵多按了90天,但雙方在高科技領(lǐng)域的博弈絲毫沒放松。美國商務(wù)部最新名單顯示,仍有12家中國實(shí)體被限制進(jìn)口敏感技術(shù),這種“選擇性合作”的態(tài)度讓中方不得不做好兩手準(zhǔn)備。
一旦美俄談判破裂導(dǎo)致國際能源價(jià)格暴漲,中國這個(gè)全球最大能源進(jìn)口國將首當(dāng)其沖。更麻煩的是,如果美國把對俄制裁擴(kuò)大到第三方,那些跟中俄都有業(yè)務(wù)往來的中國企業(yè)就會(huì)陷入“二選一”的困境,這比單純的關(guān)稅壁壘更難應(yīng)對。
面對這種復(fù)雜局面,中方的應(yīng)對策略透著東方智慧。既不選邊站也不搞對抗,而是繼續(xù)推動(dòng)“和平之友”小組的外交斡旋,同時(shí)用延長關(guān)稅休戰(zhàn)期為經(jīng)濟(jì)合作留空間。就像耿爽大使強(qiáng)調(diào)的,“任何沖突的終點(diǎn)都是談判桌”,這句話既是說給俄烏聽的,也是說給美俄聽的。
在阿拉斯加的戰(zhàn)機(jī)轟鳴聲和談判桌的唇槍舌劍之外,中國正試圖為自己也為世界保留一條通向和平的通道,只是這條路注定不會(huì)平坦。
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