北京時(shí)間8月16日凌晨,美國(guó)阿拉斯加州安克雷奇市郊外的埃爾門(mén)多夫-理查森軍事基地,舉世矚目的“普特會(huì)”正式開(kāi)始。
會(huì)談持續(xù)了約三個(gè)小時(shí),特朗普稱“會(huì)談富有成效,可以給會(huì)談打10分(滿分)”。
普京則表示,他和特朗普已就烏克蘭問(wèn)題達(dá)成諒解,歐洲不應(yīng)破壞剛剛?cè)〉玫倪M(jìn)展。
那么,俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)是否即將迎來(lái)終結(jié)?
一
為了促成這場(chǎng)普特會(huì),特朗普下了不少“功夫”。
首先是印度方面。
7月31日,特朗普簽署行政令,以“印度進(jìn)口俄羅斯石油”為由,對(duì)印度商品加征25%的進(jìn)口關(guān)稅。
不停止進(jìn)口俄羅斯石油,關(guān)稅就不會(huì)取消。
短短6天后的8月6日,特朗普再次宣布,對(duì)印度商品加征25%的關(guān)稅,兩次關(guān)稅疊加后,印度商品輸美的關(guān)稅已高達(dá)50%。
2024年,印度對(duì)美順差逾400億美元,美國(guó)是其最大順差來(lái)源國(guó),分量極重。路透社報(bào)道,在特朗普的壓力下,印度國(guó)有煉油廠正悄然削減俄油采購(gòu)。
2024年,俄向印度輸出約5.5億桶原油,占其總原油出口三分之一還多,印度市場(chǎng)份量極重,不容有失。
特朗普對(duì)印度的打壓,并不止關(guān)稅。
6月19日,特朗普在白宮會(huì)見(jiàn)了來(lái)訪的巴基斯坦陸軍參謀長(zhǎng)穆尼爾,并共進(jìn)午餐。
在“5·7印巴沖突”中,穆尼爾指揮部隊(duì)擊退了印軍的越境襲擊,因功晉升元帥。8月10日,穆尼爾再次受邀訪美,與諸多美國(guó)軍政高層會(huì)面。
三個(gè)月內(nèi),兩度邀請(qǐng)“打印功臣”踏足白宮,特朗普的政治信號(hào)再清晰不過(guò)。
2018年時(shí),特朗普為實(shí)施“印太戰(zhàn)略”,拉攏印度,曾公開(kāi)批評(píng)巴基斯坦“從美國(guó)獲取數(shù)十億美元的援助,給華盛頓的卻只有謊言和欺騙”。
自那以后,美巴關(guān)系跌落谷底,美印關(guān)系則一路升溫。
特朗普兩度邀請(qǐng)穆尼爾訪美,標(biāo)志著美巴關(guān)系終于迎來(lái)了久違的破冰。
8月11日,也就是穆尼爾訪美后第一天,美國(guó)政府宣布,認(rèn)定“俾路支解放軍”為“外國(guó)恐怖組織”。
印度一直暗中支持“俾路支解放軍”,為其提供培訓(xùn)、情報(bào)、和資金等方面的支持,這不是秘密。巴基斯坦曾多次要求美國(guó)將“俾路支解放軍”列入恐怖組織名單。
以往,華盛頓出于拉攏印度的考量,從未同意。而這一次,特朗普罕見(jiàn)點(diǎn)頭,無(wú)疑令新德里如鯁在喉。
美國(guó)還與巴方達(dá)成了貿(mào)易協(xié)議。
根據(jù)協(xié)議,美國(guó)對(duì)巴基斯坦商品關(guān)稅從29%降至19%,作為交換,美企將赴巴開(kāi)礦采油(存疑)。
種種跡象表明,特朗普正借改善美巴關(guān)系之機(jī),制衡印度的影響力。
巴西也遭遇了來(lái)自特朗普的壓力。
還是7月31日這一天,特朗普簽署行政令,對(duì)巴西加征40%的關(guān)稅,理由是巴西政府“軟禁了博索納羅”。
博索納羅是前巴西總統(tǒng),特朗普的狂熱支持者,人稱“巴西特朗普”。2022年巴西大選,博索納羅不敵盧拉,但博索納羅拒絕承認(rèn)失敗,發(fā)動(dòng)政變。
因未能說(shuō)服軍方,政變最終失敗。
今年3月,博索納羅被關(guān)押了起來(lái),特朗普多次揚(yáng)言要對(duì)巴西加關(guān)稅,為博索納羅報(bào)仇。
然而,對(duì)巴西加征40%關(guān)稅的真實(shí)意圖,恐怕不是為了給博索納羅報(bào)仇,而是間接打擊俄羅斯。
2024年,巴西進(jìn)口了54億美元的俄羅斯柴油,是俄羅斯柴油的第二大買家,僅次于土耳其。
俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)前,俄羅斯和巴西的貿(mào)易額不大,無(wú)法為俄羅斯財(cái)政貢獻(xiàn)多少收入,但戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后,俄羅斯向中國(guó)、印度、巴西等主要買家提供了優(yōu)惠價(jià)格。
以巴西進(jìn)口的俄羅斯柴油為例,到岸價(jià)位0.54美元/升,較美國(guó)同類產(chǎn)品便宜10%以上,價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯,巴西購(gòu)買的俄羅斯柴油大幅增加。
巴西從俄羅斯進(jìn)口柴油的規(guī)模,從2022年的10.1萬(wàn)噸,快速增長(zhǎng)到2024年的700多萬(wàn)噸,并帶動(dòng)了兩國(guó)整體貿(mào)易的擴(kuò)大。
2024年,俄巴貿(mào)易額創(chuàng)下124億美元的歷史新高,預(yù)計(jì)今年將超過(guò)160億美元,其中大部分是俄羅斯對(duì)巴西的出口,“巴俄貿(mào)易”已成為俄羅斯外貿(mào)和財(cái)政收入的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
特朗普對(duì)巴西加稅,意在精準(zhǔn)狙擊俄羅斯的出口。向印度和巴西施壓的同時(shí),特朗普還派出“中東事務(wù)特使”威特科夫訪問(wèn)莫斯科,提議兩國(guó)元首會(huì)面。
普京沒(méi)有太多的選擇。
因?yàn)橛《群桶臀鞑痪邆渲袊?guó)那樣的抗壓力量,若美國(guó)持續(xù)施壓,它們妥協(xié)的可能性很大。
今年上半年,俄羅斯的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)已顯疲軟,GDP增長(zhǎng)率僅為1.2%,遠(yuǎn)低于去年同期的4.8%。
在此背景下,財(cái)政難免受影響。
根據(jù)俄羅斯財(cái)政部的數(shù)據(jù),今年上半年,財(cái)政赤字占GDP的比例達(dá)1.7%,而去年同期,這個(gè)數(shù)字僅為0.3%。
一旦印度和巴西在美國(guó)“二級(jí)關(guān)稅”的壓力下,大幅減少俄羅斯油氣進(jìn)口,財(cái)政壓力更大。
為避免刺激特朗普,普京必須前往阿拉斯加。
那么,雙方談得如何?
二
簡(jiǎn)單說(shuō)說(shuō)會(huì)面過(guò)程。
北京時(shí)間凌晨三點(diǎn)十分,普京乘坐專機(jī)到達(dá)機(jī)場(chǎng),特朗普為其準(zhǔn)備了極高規(guī)格的接待。
停機(jī)坪上,四架F-22戰(zhàn)斗機(jī)作為兩人合影的背景板,空中還有一架B-2轟炸機(jī)帶著四架F-35戰(zhàn)斗機(jī)組成的編隊(duì),呼嘯而過(guò)。
合影結(jié)束后,普京沿紅毯走出機(jī)場(chǎng),乘坐特朗普的總統(tǒng)專車“野獸”前往會(huì)場(chǎng)。這輛由凱迪拉克打造的專車,全身采用高強(qiáng)度材料,能有效抵御襲擊,以保障總統(tǒng)安全。
參與會(huì)談的人有六個(gè),除了普京和特朗普,還有美國(guó)國(guó)務(wù)卿盧比奧、美國(guó)中東事務(wù)特使威特科夫、俄羅斯總統(tǒng)助理烏沙科夫和俄羅斯外交部長(zhǎng)拉夫羅夫。
雙方會(huì)談時(shí)長(zhǎng)約三個(gè)小時(shí),之后舉行了聯(lián)合發(fā)布會(huì),說(shuō)明會(huì)談氣氛不錯(cuò),因?yàn)橥饨徽勁腥魵夥詹患?,通常不?huì)安排聯(lián)合發(fā)布會(huì)。
有趣的是,發(fā)布會(huì)上,兩人都對(duì)會(huì)談的具體細(xì)節(jié)守口如瓶,未透露任何有價(jià)值的信息。
不過(guò)可以確定的是,此次會(huì)面未能達(dá)成紙面協(xié)議,因?yàn)殡p方的要價(jià),存在較大差距。
綜合西方媒體梳理的信息,莫斯科開(kāi)出的條件是:美國(guó)在法律層面承認(rèn)克里米亞入俄;盧甘斯克、赫爾松和扎波羅熱三州以“實(shí)際控制線”?;?;烏軍從頓涅茨克州西部撤軍,讓俄羅斯獲得完整的頓巴斯地區(qū)(盧甘斯克此前已被俄羅斯100%控制)。
作為交換,俄羅斯可將蘇梅、第聶伯羅和哈爾科夫三州占據(jù)的領(lǐng)土,歸還給烏克蘭。
美國(guó)提出的方案則是:俄軍自扎波羅熱、赫爾松兩州撤退;烏軍同時(shí)撤出頓涅茨克西部,讓俄方拿到完整的頓巴斯;美國(guó)則正式承認(rèn)克里米亞入俄。
事實(shí)上,要俄軍撤出赫爾松與扎波羅熱,絕無(wú)可能。
所以,會(huì)談開(kāi)始前,各方就預(yù)計(jì)不會(huì)達(dá)成協(xié)議,俄總統(tǒng)新聞秘書(shū)佩斯科夫就表示,“沒(méi)有什么可期待的”。而白宮對(duì)本次會(huì)面的定調(diào)是“試探性會(huì)面”,為第二次會(huì)議鋪路。
特朗普在發(fā)布會(huì)即將結(jié)束時(shí)說(shuō),“我們很快再通電話,可能很快再見(jiàn)面”。
普京則用英語(yǔ)表示,“下一次在莫斯科見(jiàn)”。
特朗普進(jìn)一步回應(yīng),“下次去莫斯科?這是個(gè)有意思的提議。當(dāng)然,這樣做可能會(huì)招致一些對(duì)我的批評(píng),但我可以想象得到。也許會(huì)成行,我們拭目以待吧”。
沒(méi)人知道接下來(lái)事情會(huì)如何發(fā)展,但有一點(diǎn)可以肯定:普京的立場(chǎng),很難有太大松動(dòng)。
聯(lián)合發(fā)布會(huì)上,普京說(shuō)得很清楚,“要結(jié)束烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng),必須消除戰(zhàn)爭(zhēng)的根本原因”。
什么是“戰(zhàn)爭(zhēng)的根本原因”?
對(duì)此,俄羅斯官方已多次闡明,即北約東擴(kuò)以及烏克蘭納粹勢(shì)力的膨脹。
當(dāng)然,即便最終什么都沒(méi)談成,普京依然有收獲。
普京此行最直接的收獲,便是美國(guó)的“二級(jí)關(guān)稅”短期內(nèi)不會(huì)再加碼。
會(huì)面結(jié)束后,特朗普在接受《??怂剐侣劇凡稍L時(shí)表示,“我現(xiàn)在不用考慮這個(gè)問(wèn)題了(加碼制裁),我可能得在兩周、三周后再考慮,但現(xiàn)在還不需要考慮這個(gè)問(wèn)題?!?/p>
普京爭(zhēng)取到了寶貴的時(shí)間。
利用這個(gè)時(shí)間窗口,俄羅斯能做很多事,比如拿下至關(guān)重要的紅軍城。
從特朗普這個(gè)口風(fēng)來(lái)看,美國(guó)已經(jīng)對(duì)印度和巴西征收的“二級(jí)關(guān)稅”,也有取消的希望。
但有了時(shí)間窗口,不等于俄羅斯高枕無(wú)憂。
特朗普之所以通過(guò)“二級(jí)關(guān)稅”逼普京會(huì)面,就是因?yàn)樗麑?duì)“俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)”的耐心已趨于耗盡,對(duì)普京本人的抱怨,也多了起來(lái)。
如果接下來(lái)一段時(shí)間,局面仍然沒(méi)有根本性轉(zhuǎn)變,特朗普的耐心會(huì)更少。
屆時(shí),不排除會(huì)加大對(duì)印度和巴西的施壓力度,而印度和巴西的抵抗態(tài)度并不明確。無(wú)論莫迪還是盧拉,都表態(tài)不會(huì)對(duì)美國(guó)征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅,更希望通過(guò)談判解決問(wèn)題。
這對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō),是個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)。
當(dāng)前的局勢(shì)里,印度和巴西的態(tài)度,和中國(guó)一樣,屬于關(guān)鍵變量。印度和巴西眼下的克制與談判訴求,更像是在等待一個(gè)合適的出價(jià)。
畢竟,印度對(duì)美貿(mào)易順差的巨大利益、巴西在咖啡等多個(gè)領(lǐng)域?qū)γ绹?guó)市場(chǎng)的依賴,都讓他們難以承受與美國(guó)進(jìn)行對(duì)抗的代價(jià)。
如果美國(guó)愿意在關(guān)稅減免、市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移等方面給出實(shí)質(zhì)性讓步,莫迪削減俄油進(jìn)口的幅度可能更大,盧拉也未必會(huì)堅(jiān)持頂著40%的關(guān)稅繼續(xù)擴(kuò)大與俄羅斯的貿(mào)易。
對(duì)俄羅斯而言,這無(wú)疑是懸在頭頂?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。
普京爭(zhēng)取到的時(shí)間窗口,既是喘息之機(jī),也是與美西方博弈的賽跑。
若不能在這段時(shí)間里鞏固與印巴兩國(guó)的合作基礎(chǔ),一旦印度和巴西在美方給出的價(jià)碼前動(dòng)搖,俄羅斯的能源出口與財(cái)政收入必將遭受更直接的沖擊。
這場(chǎng)角力中,沒(méi)有永遠(yuǎn)的盟友,也沒(méi)有永遠(yuǎn)的敵人,只有不斷權(quán)衡的得失。莫迪與盧拉的等待,本質(zhì)上是對(duì)自身利益的精打細(xì)算。
而他們最終的選擇,或?qū)⒊蔀榍藙?dòng)俄烏局勢(shì)與美俄博弈走向的又一重要支點(diǎn)。
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