原創(chuàng) 姚遠(yuǎn)梅 觀察者網(wǎng)底線思維 上海

8月29日至30日，印度總理莫迪訪問日本，隨后將來華參加上合組織天津峰會。訪華前為何先訪日？為何不參加九三閱兵？此前又為何遲遲不公布行程？

8月27日，華東師范大學(xué)南亞研究中心主任、副教授姚遠(yuǎn)梅應(yīng)邀在“今日歐亞”云端講座上，對上合組織天津峰會作前瞻分析，以印度總理莫迪參會為切入點(diǎn)，深入解讀其訪華行程的特殊性與潛在影響。

姚教授指出，莫迪此行在時間節(jié)點(diǎn)、行程安排與對中印關(guān)系意義三個層面均具特殊性，既反映出印度在中美關(guān)稅壓力下的戰(zhàn)略考量，也體現(xiàn)出復(fù)雜的地緣政治默契。盡管此次訪問可能成為中印關(guān)系回暖的契機(jī)，但仍需理性看待國際政治中的利益博弈。

以下內(nèi)容根據(jù)現(xiàn)場演講整理，內(nèi)容未經(jīng)作者審閱。

姚遠(yuǎn)梅：非常感謝能有這樣一個機(jī)會與大家交流。我主要研究南亞問題，因此今天想圍繞本次上合峰會中一位特殊的參會者——莫迪總理，談一些個人看法。

之所以稱其特殊，主要可以從三個方面展開：第一，印度宣布莫迪總理訪華的時間節(jié)點(diǎn)較為特殊；第二，其具體行程安排也顯得與眾不同；第三，此次訪問的內(nèi)容及其對中印關(guān)系的影響也具有特殊意義。

首先來看宣布時間節(jié)點(diǎn)的特殊性。今年中國舉辦上合組織天津峰會，是一次重要的外交盛會，也是主場外交大事，國家高度重視，很早就向各成員國發(fā)出邀請。例如，今年6月俄羅斯已正式確認(rèn)普京總統(tǒng)將來華參會并進(jìn)行為期四天的訪問，期間還將參加九三閱兵等活動。印度同為上合組織成員國，中方應(yīng)當(dāng)也在相近時間發(fā)出了邀請，但印方遲遲未正面回應(yīng)莫迪總理是否與會。

直到8月6日出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。當(dāng)天，美國總統(tǒng)特朗普宣布將對印度加征25%的關(guān)稅，使印度出口至美國的產(chǎn)品關(guān)稅率提高到50%。當(dāng)晚，印度媒體普遍報道稱，莫迪總理將來華參加上合組織峰會，并與中方領(lǐng)導(dǎo)人舉行會晤。

這一時間上的巧合引發(fā)外界關(guān)注，有觀點(diǎn)認(rèn)為莫迪的訪華決定與美國的“關(guān)稅大棒”直接相關(guān)。不過在我看來，莫迪參會應(yīng)是早有考慮，美方的關(guān)稅舉措可能成為促使印方最終公布這一消息的契機(jī)。在中印共同面臨美國關(guān)稅壓力的背景下，印度顯然有意借助此次訪華行程來應(yīng)對美方施壓，這一點(diǎn)為莫迪此訪增添了特殊含義。

該表顯示了主要受美國對印度征收關(guān)稅影響的行業(yè)以及對貿(mào)易數(shù)據(jù)的總體潛在影響，包括美國占印度出口的份額、印度在美國進(jìn)口中所占份額 路透社

其次，印方正式宣布莫迪訪華的時機(jī)也值得留意。非官方消息于8月6日由媒體放出，而印度官方正式確認(rèn)則是在8月19日。這一時間點(diǎn)恰逢國務(wù)委員兼外長王毅8月18日至20日訪問印度，其間王毅外長分別與印度國家安全顧問多瓦爾、外長蘇杰生會晤，并最終見到莫迪總理，雙方達(dá)成一系列共識。此后，印方才正式公布莫迪與會的消息。由此可見，印度在回應(yīng)參會事宜上較為謹(jǐn)慎，是最后一個確認(rèn)與會的上合組織主要成員國。

再次，莫迪此訪的行程安排同樣特殊。根據(jù)印度外交部8月22日發(fā)布的新聞稿，莫迪將先訪問日本，再前來中國。具體而言，8月29日至30日莫迪訪問日本，參加印日峰會，與日本首相評估雙邊特殊戰(zhàn)略與全球伙伴關(guān)系，議題涵蓋防務(wù)、安全、貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)革新、人文交流及地區(qū)與全球事務(wù)。隨后，8月31日至9月1日，莫迪來華參加上合組織天津峰會，會議期間計劃與多位國家領(lǐng)導(dǎo)人舉行雙邊會晤，但未具體說明哪些國家——這一點(diǎn)留給外界較大想象與解讀空間。

此外值得注意的是，莫迪此行僅參加上合峰會，不參與之后的九三閱兵活動，這與普京等其他成員國領(lǐng)導(dǎo)人不同。這也引起部分國內(nèi)公眾疑問：為何印度不參加閱兵？關(guān)于這一點(diǎn)，我們可在后續(xù)討論中進(jìn)一步展開。

第三個特殊之處在于，莫迪此訪對中印關(guān)系可能帶來的影響。莫迪上次訪華是在2018年，此后2019年印度大選后，莫迪政府單方面廢除憲法第370條款，取消查謨和克什米爾邦的特殊地位。此舉改變了中印邊界西段的現(xiàn)狀，因為該地區(qū)原享有高度自治權(quán)，擁有自己的憲法和旗幟，近似“一國兩制”安排。廢除370條后，印度對該地區(qū)進(jìn)行行政重組，設(shè)立查謨-克什米爾和拉達(dá)克兩個中央直轄區(qū)，在一定程度上還原了歷史版圖，但也引發(fā)地區(qū)局勢緊張，先是印巴沖突升級，隨后2020年發(fā)生中印邊境摩擦。直至去年，邊境緊張才有所緩和。

因此，莫迪此次來訪是時隔七年再度正式訪華，對中印關(guān)系具有標(biāo)志性意義。自2020年邊境對峙后，印度調(diào)整了對華政策，將邊界問題與雙邊關(guān)系掛鉤，這與1988年拉吉夫·甘地總理提出的“脫鉤”思路相反。此后，印度實(shí)施對華簽證限制，到現(xiàn)在我們在印度也沒有任何一個記者，因為印度會卡簽證，我們的記者是派不過去的。

另一方面，中資企業(yè)在印度頻頻受到打壓，如小米、vivo等遭遇稅務(wù)調(diào)查和經(jīng)濟(jì)打壓。還有，多款中國APP在印度被限制，最嚴(yán)重的時候，留印中國學(xué)生一度僅剩6人。中印作為兩個人口大國，在人文交流方面到了這種程度，讓外界也感到不可思議。在這一背景下，莫迪此訪可能預(yù)示著中印關(guān)系出現(xiàn)回暖跡象，但具體能恢復(fù)到何種程度，仍需觀察。

《印度斯坦時報》等印媒6日最新消息，印度總理莫迪將于8月31日至9月1日訪問中國并出席上海合作組織天津峰會

下面我再談一談莫迪此次訪華可能產(chǎn)生的影響，尤其是是否如外界期待、或如莫迪總理所說——中印關(guān)系從“對手”轉(zhuǎn)向“伙伴”，并共同應(yīng)對全球挑戰(zhàn)等等。我個人認(rèn)為，需從印方宣布訪問的時間點(diǎn)和具體行程安排來審視這一問題。

首先，此次訪問與美印關(guān)稅戰(zhàn)密切相關(guān)。自印度宣布莫迪將訪華以來，其在關(guān)稅問題上的對美態(tài)度轉(zhuǎn)趨強(qiáng)硬。例如，莫迪近日在電視講話中明確表示要堅持立場、絕不退讓，并強(qiáng)調(diào)要捍衛(wèi)印度中小企業(yè)、個體經(jīng)營者及農(nóng)民的利益。印度外長蘇杰生也對外表示“美國愛買不買，沒有人會遷就”，進(jìn)一步顯示出印方立場堅定。這引發(fā)一個思考：莫迪訪華之后，印度是否會在對美關(guān)稅問題上作出妥協(xié)？美印是否可能達(dá)成協(xié)議？這一點(diǎn)仍有待觀察。

其次，從莫迪的行程安排來看，他先訪問日本、再訪問中國，且不參加九三閱兵。九三閱兵是中國抗日戰(zhàn)爭勝利紀(jì)念的重要活動，而日本此前已明確呼吁多國領(lǐng)導(dǎo)人勿出席相關(guān)儀式。莫迪選擇先訪日再來華，并在行程中避開閱兵，某種程度上反映印度在二戰(zhàn)歷史認(rèn)知問題上與日本存在一定的默契，尤其是在日本侵華這一歷史議題上。

從以上兩方面來看，盡管莫迪高調(diào)宣布訪華，但其背后仍有諸多戰(zhàn)略考量。總體而言，我們對此次訪問可以抱有一定期待，但也應(yīng)保持理性，不宜期望過高。國際政治往往充滿復(fù)雜的利益博弈，具體成效如何，還有待進(jìn)一步觀察。

延伸閱讀

本周三（27日），美國對印度因進(jìn)口俄羅斯石油而加征的所謂“懲罰性”關(guān)稅正式生效，兩道行政令疊加，印度關(guān)稅飆升至50%。印度總理莫迪隨即被爆4次拒接美國總統(tǒng)特朗普的電話，轉(zhuǎn)頭啟動亞洲行，訪問中國和日本。

拜登政府國家安全顧問的杰克·沙利文

據(jù)《印度時報》等印媒30日報道，對于特朗普針對印度的最新貿(mào)易措施，在前任拜登政府擔(dān)任國家安全顧問的杰克·沙利文猛烈抨擊稱，這一“大規(guī)模貿(mào)易攻勢”不僅可能會毀掉美國多年來拉攏印度對抗中國的努力，還會把印度推向中國的懷抱。他認(rèn)為，特朗普的行為正損害美國的信譽(yù)，并為中國帶去外交優(yōu)勢。

據(jù)報道，沙利文在接受播客節(jié)目“The Bulwark Podcast”時發(fā)表了這番言論。他提到，在盟友眼中，特朗普正將美國塑造成一個“巨大的破壞者”。

“令人沮喪的是，過去4年我們花費(fèi)了大量時間與歐洲和亞洲的盟友協(xié)調(diào)一項集體戰(zhàn)略，以減少來自中國的風(fēng)險，”沙利文在節(jié)目上說，“但現(xiàn)在我到訪這些國家，與那里的領(lǐng)導(dǎo)人交流時，他們都在談?wù)摗畬γ廊ワL(fēng)險’。是的，他們現(xiàn)在將美國視為‘最大的破壞者’，一個‘靠不住的國家’。”

他補(bǔ)充說，“你現(xiàn)在可以看到全球的民意調(diào)查結(jié)果顯示，在很多國家，中國的受歡迎程度已超過美國……現(xiàn)在各國基本上都在說，“美國的全球品牌已經(jīng)沖進(jìn)馬桶了’（in the toilet）?！?/p>

沙利文特別指出，印度是體現(xiàn)特朗普政策失誤的“最典型案例”。

他表示，美國一直在兩黨合作的基礎(chǔ)上，尋求與印度建立更深入戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，核心目的之一便是制衡中國日益增長的影響力。

但特朗普突然加征關(guān)稅的舉動，讓這些努力付諸東流。他說，“印度人會說：‘好吧，看來我們得去趟北京，與中國人坐下來談?wù)?。因為我們必須對沖來自美國的風(fēng)險?！?/p>

在沙利文看來，特朗普此舉造成的損害遠(yuǎn)超經(jīng)濟(jì)層面。他認(rèn)為，這一行為相當(dāng)于將外交勝利“拱手讓給中國”，如今中國完全可以在全球舞臺上展現(xiàn)自己“更負(fù)責(zé)任參與者”的形象。

“一年前，（美國聯(lián)合盟友圍堵中國），中國還處于防御姿態(tài)，”沙利文說，“如今，各國基本上都在說‘美國靠不住’，而中國反倒成了‘房間里的成年人’（the adult in the room）?！?/p>

談及美國對華政策，沙利文承認(rèn)，拜登政府任內(nèi)，美國曾盡可能多地聯(lián)合地區(qū)盟友，在多個領(lǐng)域?qū)χ袊鴮?shí)施圍追堵截。

他聲稱，當(dāng)時中方艱難應(yīng)對、處境被動?？啥潭滩坏揭荒陼r間，特朗普自己主動出手削弱盟友、制造分裂，中方對這一局面樂見其成，“中國現(xiàn)在只要坐著看戲就行，而且他們現(xiàn)在坐得挺舒服的?！?/p>

視頻截圖

當(dāng)?shù)貢r間7月31日，特朗普簽署行政令，宣布美國從8月7日開始對印度輸美商品征收25%的關(guān)稅。8月6日，特朗普又簽署一項行政令，以印度通過“直接或間接方式”購買俄羅斯能源為由，對其額外加征25%的關(guān)稅。美國國土安全部宣布，新關(guān)稅將在當(dāng)?shù)貢r間8月27日零時生效，屆時美國將對印度商品加征50%關(guān)稅。

50%的關(guān)稅稅率，是美國此波關(guān)稅戰(zhàn)對亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)體征收的最高關(guān)稅，將波及印度超過55%的對美出口商品，而美國是印度最大的出口市場。盡管電子產(chǎn)品和制藥等關(guān)鍵產(chǎn)品目前暫時豁免，但印度大量勞動密集型產(chǎn)業(yè)，如紡織、寶石和珠寶等行業(yè)將受到?jīng)_擊。

國際關(guān)系專家認(rèn)為，特朗普的最新舉措可能讓美印關(guān)系跌回自1998年美國因印度進(jìn)行核試驗而實(shí)施制裁以來的“最糟糕階段”。除了貿(mào)易爭端外，矛盾還可能波及印度科技專業(yè)人員的工作簽證以及外包服務(wù)。

路透社稱，即便印度未來設(shè)法推動部分關(guān)稅被取消，也將留下長期影響，尤其是在貿(mào)易領(lǐng)域。

另據(jù)印度新德里電視臺（NDTV）報道，當(dāng)?shù)貢r間8月29日，莫迪開啟了對日本為期兩天的訪問，這是莫迪出任印度總理以來第八次訪問日本。隨后，他將前往中國參加上合組織天津峰會。

路透社分析指出，從更廣泛的地緣政治領(lǐng)域看，印度正在應(yīng)對美國總統(tǒng)特朗普不斷升級的關(guān)稅攻勢帶來的影響。

即將于8月31日至9月1日舉行的2025年上海合作組織峰會，是該組織成立以來規(guī)模最大的一次峰會，也是中國第五次主辦上合組織峰會。

印度媒體同樣注意到，今年的峰會是上合組織歷史上規(guī)模最大的一次，匯聚了20多個國家和多個全球組織，使其成為一個重要的多邊平臺。對印度而言，參與峰會表明其奉行多邊外交戰(zhàn)略，與中國和俄羅斯保持接觸，同時平衡與西方、日本和東盟的關(guān)系。在印度面臨西方日益增多的批評和貿(mào)易壓力之際，莫迪出席上合峰會彰顯出其微妙的戰(zhàn)略自主性。

觀察者網(wǎng)專欄作者、華東師范大學(xué)南亞研究中心主任姚遠(yuǎn)梅認(rèn)為，從莫迪的行程安排來看，他先訪問日本、再訪問中國，并在行程中避開閱兵，某種程度上反映印度在二戰(zhàn)歷史認(rèn)知問題上與日本存在一定的默契，尤其是在日本侵華這一歷史議題上。由此來看，盡管莫迪高調(diào)宣布訪華，但其背后仍有諸多戰(zhàn)略考量。

姚教授指出，莫迪此行在時間節(jié)點(diǎn)、行程安排和對中印關(guān)系意義三個層面均具特殊性，既反映出印度在中美關(guān)稅壓力下的戰(zhàn)略考量，也體現(xiàn)出復(fù)雜的地緣政治默契。盡管此次訪問可能成為中印關(guān)系回暖的契機(jī)，但仍需理性看待國際政治中的利益博弈。

總體而言，對此次訪問可以抱有一定期待，但也應(yīng)保持理性，不宜期望過高。國際政治往往充滿復(fù)雜的利益博弈，具體成效如何，還有待進(jìn)一步觀察。