編者按：學(xué)習(xí)宣傳貫徹《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》精神，系統(tǒng)領(lǐng)會(huì)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的一系列新要求、新任務(wù)，推動(dòng)解決教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的重大問題，是當(dāng)前教育系統(tǒng)的重大政治任務(wù)。中國(guó)教育科學(xué)研究院組織精銳科研力量，圍繞《綱要》核心內(nèi)容，在紙媒、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)開展闡釋研究，助力《綱要》落地生根，推動(dòng)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)邁向更高水平?，F(xiàn)摘取部分優(yōu)秀成果，陸續(xù)推出，以饗讀者。

中國(guó)教育科學(xué)研究院于2024年組織實(shí)施了第三輪全國(guó)職業(yè)教育滿意度調(diào)查。調(diào)查覆蓋全國(guó)31個(gè)省份、252個(gè)地級(jí)市的546所中職學(xué)校、234所高等職業(yè)院校（其中高職?？茖W(xué)校199所、職業(yè)本科院校35所）以及涵蓋全部20個(gè)行業(yè)門類的用人單位，調(diào)查對(duì)象涉及學(xué)生、教師、校長(zhǎng)和雇主4個(gè)群體，共回收有效問卷13.66萬份。調(diào)查采用2套共8份調(diào)查問卷，分別調(diào)查了中職學(xué)校和高職院校（包含高職專科和職業(yè)本科）的學(xué)生就學(xué)滿意度、教師從業(yè)滿意度、校長(zhǎng)辦學(xué)滿意度、雇主用工滿意度。

測(cè)評(píng)結(jié)果

調(diào)查對(duì)象對(duì)職業(yè)教育“基本滿意”和“比較滿意”，中等職業(yè)教育滿意度提升明顯。調(diào)查對(duì)象對(duì)高等職業(yè)教育總體滿意度處于“比較滿意”狀態(tài)。2024年，高職學(xué)生就業(yè)、教師從業(yè)、校長(zhǎng)辦學(xué)和雇主用工的滿意度得分分別為83.18分、73.48分、77.72分和81.92分，各類群體的滿意度均處于“比較滿意”狀態(tài)。從得分看，高職各個(gè)群體調(diào)查得分均高于中職的得分。與上一輪調(diào)查數(shù)據(jù)相比，中職學(xué)生就業(yè)、教師從業(yè)、校長(zhǎng)辦學(xué)和雇主用工的滿意度均明顯提升，分別提高7.09分、7.62分、14.40分和16.49分。中職學(xué)生就學(xué)、校長(zhǎng)辦學(xué)和雇主用工的滿意度均達(dá)到“比較滿意”狀態(tài)，教師從業(yè)滿意度也接近“比較滿意”狀態(tài)?？傮w來看，調(diào)查對(duì)象對(duì)中等職業(yè)教育滿意度提升明顯。

調(diào)查對(duì)象對(duì)職業(yè)教育的實(shí)際感受好于預(yù)期。從各分項(xiàng)維度得分看，總體上調(diào)查對(duì)象對(duì)教育的滿意度得分高于期望值，職業(yè)教育供給基本滿足各方需求。在學(xué)生調(diào)查中，中職學(xué)生就學(xué)滿意度得分高于教育期望，高職學(xué)生就學(xué)滿意度得分雖低于其教育期望，但是差值僅為0.42；教師從業(yè)滿意度得分高于教育期望；雇主用工滿意度高于用工期望。

滿意度得分呈現(xiàn)“東高西低”顯著特征。職業(yè)教育學(xué)生就學(xué)、教師從業(yè)、校長(zhǎng)辦學(xué)和雇主用工的滿意度得分在東中西區(qū)域上存在一定差異，呈現(xiàn)出明顯的“東高西低”特征。其中，中職校長(zhǎng)辦學(xué)滿意度得分東中西差異最大，東部校長(zhǎng)辦學(xué)滿意度得分比西部高8.1分。

職業(yè)教育落實(shí)立德樹人根本任務(wù)扎實(shí)有效。職業(yè)學(xué)校重視立德樹人，注重學(xué)生的全面發(fā)展、專業(yè)技能以及綜合能力培養(yǎng)，在就業(yè)指導(dǎo)、實(shí)習(xí)管理、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、職業(yè)技能比賽等方面受到學(xué)生的認(rèn)可，畢業(yè)生綜合素養(yǎng)受到用人單位認(rèn)可。調(diào)查顯示，中職學(xué)生就學(xué)滿意度得分最高的5個(gè)題項(xiàng)依次是：重視專業(yè)技術(shù)技能培養(yǎng)、與同學(xué)關(guān)系的融洽程度、資助政策落實(shí)情況、重視培養(yǎng)學(xué)生良好行為習(xí)慣、專業(yè)課教師水平。高職學(xué)生就學(xué)滿意度得分最高的5個(gè)題項(xiàng)依次是：任課老師的師德師風(fēng)、專業(yè)課老師的教學(xué)水平、學(xué)校思政課開展情況、與任課老師關(guān)系的融洽程度、與同學(xué)關(guān)系的融洽程度。企業(yè)對(duì)職業(yè)學(xué)校學(xué)生的綜合素養(yǎng)、職業(yè)意識(shí)和職業(yè)能力比較滿意，普遍認(rèn)為他們?cè)诠ぷ鲘徫簧系谋憩F(xiàn)較好，尤其是對(duì)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的忠誠(chéng)度、職業(yè)道德等方面滿意度更高。參與調(diào)查的企業(yè)普遍表示，未來愿意繼續(xù)招聘職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，同時(shí)在招聘前也對(duì)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的發(fā)展?jié)摿Τ謽酚^期望，體現(xiàn)出企業(yè)對(duì)職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的充分認(rèn)可。

“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)和教學(xué)水平受到認(rèn)可。調(diào)查結(jié)果顯示，高職和中職學(xué)生對(duì)專業(yè)課教師教學(xué)水平的評(píng)價(jià)分別達(dá)到86.36分和84.33分，同時(shí)對(duì)“雙師型”教師數(shù)量以及企業(yè)外聘教師水平也比較認(rèn)可。在教師調(diào)查中，高職院校教師認(rèn)為學(xué)校非常重視“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)（得分79.5分），同時(shí)對(duì)學(xué)校教師參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)支持的力度特別大（得分77.67分）。職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)對(duì)當(dāng)?shù)卣匾暵殬I(yè)教育的程度基本滿意，對(duì)當(dāng)?shù)卣鋵?shí)生均經(jīng)費(fèi)、專任教師數(shù)量以及保障教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、支持改善學(xué)校辦學(xué)條件等方面均較為滿意。

職業(yè)教育重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目效果明顯。自2019年以來，我國(guó)先后啟動(dòng)實(shí)施了高職“雙高計(jì)劃”、中職“雙優(yōu)計(jì)劃”等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。調(diào)查結(jié)果顯示，國(guó)家級(jí)“雙高”建設(shè)院校學(xué)生就學(xué)、教師從業(yè)、校長(zhǎng)辦學(xué)的滿意度得分都高于省級(jí)“雙高”院校和其他非重點(diǎn)建設(shè)院校。同時(shí)，中等職業(yè)教育國(guó)家改革發(fā)展示范校等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目學(xué)校在學(xué)生就學(xué)、教師從業(yè)、校長(zhǎng)辦學(xué)的滿意度得分上，也普遍高于非重點(diǎn)建設(shè)中職學(xué)校的得分。

校企雙方對(duì)校企合作均表示滿意。調(diào)查結(jié)果顯示，高職和中職校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校開展校企合作呈現(xiàn)出較高滿意度，分別為81.54分和75.22分；其中中職校長(zhǎng)對(duì)校企合作的滿意度較2019年上一輪調(diào)查結(jié)果提高了6.93分。高職學(xué)生和中職學(xué)生對(duì)學(xué)校從企業(yè)請(qǐng)來的教師教學(xué)水平表示非常滿意，分別得分84.98分和84.33分。有與職業(yè)學(xué)校合作經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，較為頻繁開展產(chǎn)教融合活動(dòng)的企業(yè)數(shù)量占比78.83%，其中最主要的合作形式為接受實(shí)習(xí)生、到校開展招聘活動(dòng)以及到校開展職業(yè)生涯規(guī)劃和發(fā)展宣傳。絕大多數(shù)企業(yè)在與職業(yè)學(xué)校開展校企合作、產(chǎn)教融合活動(dòng)的過程中都有所收獲，特別是“降低企業(yè)培訓(xùn)成本”“降低企業(yè)招聘難度”“提升企業(yè)知名度”方面，選擇“沒有明顯收獲”的企業(yè)數(shù)量?jī)H占2.18%。與職業(yè)學(xué)校合作的用人單位，對(duì)校企合作、產(chǎn)教融合開展效果的整體滿意度均相對(duì)較高，此次調(diào)查中有87.82%的企業(yè)表示對(duì)合作成效滿意。其中，與高職學(xué)校合作過的企業(yè)有92.56%表示“愿意”或“非常愿意”繼續(xù)合作，與中職學(xué)校合作過的企業(yè)有85.96%表示“愿意”或“非常愿意”繼續(xù)合作。

問題與不足

教師從業(yè)價(jià)值感有待提升。中高職教師在“職稱晉升”“社會(huì)地位”“赴企業(yè)行業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)”等涉及個(gè)人發(fā)展的3個(gè)方面感受非常一致，在教師滿意度測(cè)評(píng)題項(xiàng)中得分排名靠后，均不高；兩個(gè)群體均對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、在校表現(xiàn)等方面不夠滿意。在個(gè)人發(fā)展方面，兩個(gè)群體略有差異之處在于，中職教師更關(guān)注自身的科研機(jī)會(huì)、工作成就，高職教師更關(guān)注考核評(píng)價(jià)、外出學(xué)習(xí)與進(jìn)修。中職教師主觀社會(huì)地位感知偏低，得分54.67分，在38個(gè)題項(xiàng)中排在36位。其中，中職學(xué)生的“學(xué)習(xí)能力”被教師排在最后一位，得分僅為48分，“在校表現(xiàn)”則得到63分；高職學(xué)生的“學(xué)習(xí)能力”排位亦在最后一位，得分為59分，“學(xué)生學(xué)風(fēng)”得分也不高，為69分。映射出教師教學(xué)成就感也較低。

教育內(nèi)外發(fā)展環(huán)境支持不夠全面。在學(xué)生滿意度測(cè)評(píng)中，中高職學(xué)生得分較低的選項(xiàng)明顯集中于教育環(huán)境和公平與質(zhì)量方面。其中，教育環(huán)境方面比較不滿意的選項(xiàng)有“就業(yè)指導(dǎo)”“社團(tuán)活動(dòng)”“開闊國(guó)際視野”等方面；關(guān)于公平與質(zhì)量得分較低的選項(xiàng)有“課外與任課老師的交流”“升學(xué)指導(dǎo)”“參加課題”“自主學(xué)習(xí)”“頂崗實(shí)習(xí)”。中高職校長(zhǎng)在涉及與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的題項(xiàng)上得分普遍不高，例如“專業(yè)課教師對(duì)本地產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)的理解”“專業(yè)建設(shè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)匹配度”“來自行業(yè)企業(yè)的辦學(xué)支持”“本地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對(duì)人才培養(yǎng)的引領(lǐng)作用”等4個(gè)問題得分均在70分上下，處于得分排序尾部。中高職校長(zhǎng)普遍在開放題中反饋了在辦學(xué)過程中存在經(jīng)費(fèi)不足的困難，表示現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)不足以支持學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)于“當(dāng)?shù)丶议L(zhǎng)讓子女就讀高職學(xué)校的意愿強(qiáng)嗎”這一問題，高職校長(zhǎng)的回答滿意度僅為63分，中職僅為55分，均排名最后。對(duì)于“您對(duì)本校近年來生源的質(zhì)量滿意嗎”這一問題，中職校長(zhǎng)的滿意度為65分，僅在基本滿意之中。映射出中職學(xué)校招生困難，職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)可度仍不夠高、吸引力不強(qiáng)。

產(chǎn)教融合深度不足的問題仍有待破解。校企合作的困難主要體現(xiàn)在“難開展”和“不深入”兩個(gè)方面，特別是一些地區(qū)少有成規(guī)模的企業(yè)，校企合作更加難以開展。對(duì)滿意度調(diào)查題項(xiàng)中“您對(duì)當(dāng)?shù)卣块T在促進(jìn)校企合作方面發(fā)揮的作用感到滿意嗎”這一問題，中高職校長(zhǎng)的滿意度均在68分左右。49.72%和20.47%的企業(yè)表示在與職業(yè)院校開展校企合作、產(chǎn)教融合過程中，遇到的困難主要為“資金補(bǔ)貼或者政府優(yōu)惠政策支持力度不足”和“沒有順暢的合作模式”；約10%的企業(yè)表示“沒有可開展合作的合適學(xué)?！?。學(xué)校專業(yè)建設(shè)與當(dāng)?shù)匕l(fā)展適配度不高，高職校長(zhǎng)調(diào)查中“學(xué)校專業(yè)建設(shè)和發(fā)展與本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配合度”的得分為76.26分，而中職調(diào)查中的得分為69.7分，均僅略高于基本適配的水平。

畢業(yè)生知識(shí)技能實(shí)際水平與雇主期待存在差距。雇主對(duì)畢業(yè)生的整體表現(xiàn)比較滿意，對(duì)于“您對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)職業(yè)學(xué)校人才供給狀況滿意嗎”這一問題，雇主分別給中高職畢業(yè)生打出77分和79分。總體上看，雇主對(duì)職業(yè)院校畢業(yè)生在各項(xiàng)上打分較高，基本位于75分以上，位于或高于良好區(qū)間；但在畢業(yè)生知識(shí)技能實(shí)際表現(xiàn)選項(xiàng)上打分相對(duì)較低，表示在雇用前對(duì)中高職畢業(yè)生能力有比較高的期待，但雇用后畢業(yè)生實(shí)際能力與雇主期待仍有差距。雇主均在中高職畢業(yè)生“專業(yè)理論”“主動(dòng)學(xué)習(xí)能力”“獨(dú)立思考能力”“專業(yè)技能與企業(yè)使用的技能”“通用能力”“技能水平”等方面打出75分左右的相對(duì)低分，其中前4項(xiàng)排在最后。

對(duì)策建議

持續(xù)深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革是促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的具體措施、有效途徑和工作目標(biāo)，也是未來很長(zhǎng)一段時(shí)間職業(yè)教育改革發(fā)展的總體遵循。職業(yè)教育戰(zhàn)線須認(rèn)真貫徹落實(shí)《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》精神，促使職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略部署和重大舉措落地見效。

強(qiáng)化地方政府統(tǒng)籌職責(zé)，推動(dòng)政行企校深度聯(lián)動(dòng)。近年來，通過“一體兩翼”建設(shè)，政行企校積極參與的多元辦學(xué)格局逐漸形成，產(chǎn)教融合有了新氣象，但在實(shí)體化運(yùn)行過程中因缺乏確切的制度性規(guī)定，各辦學(xué)主體的責(zé)權(quán)邊界不夠清晰，產(chǎn)教融合的深度不夠、實(shí)效性不佳，亟須地方政府在工作層面發(fā)揮更重要的作用。在實(shí)際工作中要進(jìn)一步明確各辦學(xué)主體的責(zé)權(quán)邊界，切實(shí)強(qiáng)化當(dāng)?shù)卣闹黧w責(zé)任，賦予其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)、監(jiān)督檢查等主導(dǎo)職責(zé)，有力塑造產(chǎn)教融合新形態(tài)。

堅(jiān)持中職教育基礎(chǔ)性地位，優(yōu)化中職學(xué)校布局結(jié)構(gòu)。中職教育在促進(jìn)人的多樣化發(fā)展、普及高中階段教育、構(gòu)建現(xiàn)代職教體系、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)公平穩(wěn)定方面具有不可替代的基礎(chǔ)性作用。當(dāng)前，中職學(xué)校辦學(xué)定位、職能職責(zé)、辦學(xué)規(guī)模正在面臨新的挑戰(zhàn)。面對(duì)新形勢(shì)，結(jié)合高中階段教育特色化發(fā)展、試點(diǎn)探索綜合高中模式等政策導(dǎo)向，擇時(shí)實(shí)施“中職資源集約化工程”，通過撤并、重組、轉(zhuǎn)型等方式整合中職資源，壓縮中職學(xué)校規(guī)模，重點(diǎn)建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校、重點(diǎn)打造一批示范性綜合高中，促進(jìn)辦學(xué)效益與辦學(xué)質(zhì)量雙提升。

構(gòu)建一體化課程教材體系，增強(qiáng)橫向融通縱向貫通的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。新形勢(shì)下，探索建立以培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)方式、評(píng)價(jià)要素、教考內(nèi)容等為銜接點(diǎn)的橫向融通縱向貫通的有效銜接尤為重要。應(yīng)加大統(tǒng)籌構(gòu)建職業(yè)教育一體化課程教材體系力度，推動(dòng)建設(shè)一批有機(jī)銜接、有效貫通、一體化設(shè)計(jì)的職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)課程教材，強(qiáng)化橫向融通縱向貫通的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。

來源 | 《中國(guó)教育報(bào)》 2025年4月29日

作者 | 中國(guó)教育科學(xué)研究院課題組（執(zhí)筆人：張布和、張浩、王紓、尹玉輝；課題組核心成員：王新波、宗誠(chéng)、王春燕、王敬杰、趙晶晶、聶偉）