8月18日,韓聯(lián)社放出風(fēng)聲,說韓國總統(tǒng)李在明考慮在中韓建交紀(jì)念日8月24日前后派特使團(tuán)訪華,名單里有分量:前國會(huì)議長樸炳錫,兩位被稱作“中國通”的共同民主黨議員金太年、樸釘,還有前總統(tǒng)盧泰愚之子盧載憲。
兩天后,8月20日,消息進(jìn)一步坐實(shí)——韓國國會(huì)議長室宣布,國會(huì)議長禹元植在辦公室會(huì)見中國駐韓大使戴兵,當(dāng)場(chǎng)收到邀請(qǐng),赴北京出席9月3日中國人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利暨世界反法西斯勝利80周年慶典。
到這一步,節(jié)奏就清晰了:8月下旬一撥總統(tǒng)特使團(tuán)先赴華溝通,9月初由禮賓序列第二的國會(huì)議長率團(tuán)出席慶典和閱兵。按照披露,韓中議員聯(lián)盟的朝野議員也可能隨團(tuán)同行。短短十天,韓國兩撥官方代表團(tuán)接力訪華,這個(gè)密度在過往并不常見。
這事的“看點(diǎn)”在哪兒?亮點(diǎn)不止一個(gè)。表面看是禮賓安排,背后是路線選擇;看似人事變動(dòng),實(shí)則是對(duì)外安全的再平衡。中方在韓國總統(tǒng)婉拒出席的前提下,仍由大使登門送出邀請(qǐng)函,給到國會(huì)議長席位,這不只是禮節(jié),是在用行動(dòng)告訴外界:中韓關(guān)系還在軌道上,溝通渠道不但沒斷,反而更厚實(shí)。
對(duì)韓方而言,李在明拿出“實(shí)用主義”的表達(dá),用“國會(huì)議長+特使團(tuán)+親筆信”的組合拳來化解內(nèi)外壓力,不把牌打死,但把態(tài)度擺明。
韓國的外交跑道向來狹窄,內(nèi)里卻是重車并行。對(duì)外要顧及韓美同盟和與日關(guān)系,這條線輕易松不得;對(duì)內(nèi)要面對(duì)保守派的火力和反華輿論的風(fēng)浪,這股勁兒說停也停不下來。李在明剛上任不久,基礎(chǔ)盤還在夯,直接站上北京的檢閱臺(tái),在國內(nèi)話語場(chǎng)里很容易被打上“親華”標(biāo)簽,保守派和在野陣營會(huì)立刻放大鏡伺候。
更別提他即將赴美,并順道訪問日本的安排已經(jīng)定下,外交慣例擺在那兒——韓國新總統(tǒng)往往把首次重大外訪留給美國。這不是站隊(duì)表態(tài)的秀場(chǎng),是一個(gè)安全與經(jīng)濟(jì)兩頭不敢落的平衡木。
再看內(nèi)部曲線。李在明上任后和在野黨“國民力量黨”的拉扯從沒消停過,對(duì)尹錫悅夫婦的處置更是讓政治對(duì)抗火上加油。這個(gè)氛圍里,他若親自來華,國內(nèi)攻擊點(diǎn)不費(fèi)吹灰就能找到:“背離盟友”“向中方示好”“出賣安全換經(jīng)濟(jì)”,這些過往在韓國媒體與政壇并不新鮮。
把出席慶典的任務(wù)交給國會(huì)議長,妙處就在于既有足夠的禮賓分量,又不牽動(dòng)總統(tǒng)本人過多的政治風(fēng)險(xiǎn)。國會(huì)議長的出訪不必層層報(bào)批青瓦臺(tái),程序上更靈活,也更容易對(duì)外解釋為“立法機(jī)構(gòu)禮節(jié)性參與”。如果美日那邊有話要說,也有空間回旋。
換個(gè)鏡頭往中方看。中方的姿態(tài),一方面是禮數(shù)周全,另一方面是節(jié)奏穩(wěn)健。在總統(tǒng)回絕后仍“上門遞帖”,既給足韓國面子,也向區(qū)域釋放穩(wěn)定信號(hào):中韓之間有分歧,但不至于讓禮賓與溝通停擺。9月3日這場(chǎng)慶典,被透露將展示解放軍已經(jīng)列裝的先進(jìn)裝備,無人系統(tǒng)是重點(diǎn)。
外界如何解讀軍事層面的展示,另說,但有一點(diǎn)不難捕捉:中方選擇在這樣一個(gè)具有紀(jì)念意義的日子,呈現(xiàn)裝備建設(shè)的階段性成果,是一種“面向國際輿論場(chǎng)”的敘事方式。對(duì)于鄰近國家來說,這既是了解對(duì)方軍力發(fā)展節(jié)奏的窗口,也是校準(zhǔn)自身安全政策的參照點(diǎn)。
回到韓方的“十天兩訪”。特使團(tuán)在8月24日左右訪華,卡在中韓建交紀(jì)念日附近,這本身就有象征意義。更有意思的是特使構(gòu)成:樸炳錫有國會(huì)資歷,金太年、樸釘在中國議題上“門兒清”,盧載憲則與中韓建交歷史有天然關(guān)聯(lián)。
這套配置,明顯是在對(duì)北京釋放“我們沒忘老友記”的訊號(hào)。特使團(tuán)計(jì)劃面見中方高層并遞交李在明親筆信,這一步更多是“溝通文本”的交換:既表達(dá)善意,也交代處境。親筆信這種載體,不在于內(nèi)容多新,而在于“表明親自背書”的態(tài)度。
不少人會(huì)拿現(xiàn)在和十年前做對(duì)比。樸槿惠當(dāng)年親自來華參加大閱兵,這一次則是國會(huì)議長代表出席,規(guī)格看起來差了一截。但歷史不是平面復(fù)制,地緣環(huán)境和國內(nèi)政治都變了。
今天的朝鮮半島安全局勢(shì)更敏感,東北亞的軍備與陣營分化更明顯,華盛頓對(duì)盟友“對(duì)華行為”的注視更緊密。在這種局面里,仍能做到“禮節(jié)到位、溝通不斷、窗口不關(guān)”,其實(shí)已不容易。
有必要把韓方這波動(dòng)作放到一個(gè)三維坐標(biāo)里看:對(duì)美、對(duì)中、對(duì)內(nèi)。對(duì)美這條邊,李在明已把訪美行程確定在8月24至26日,并計(jì)劃順訪日本。這意味著對(duì)華的接觸要以“低沖突、低可見度”的形式進(jìn)行,特使團(tuán)和國會(huì)議長就成了最合適的載體。
對(duì)中這條邊,李在明釋放了幾個(gè)連貫信號(hào):遏止國內(nèi)反華集會(huì)和極端言論,對(duì)中國游客免簽,邀請(qǐng)中方赴韓出席11月APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式峰會(huì)。這些舉措擺在一起,能看出他確實(shí)在嘗試修復(fù)關(guān)系。
對(duì)內(nèi)這條邊,把可能引發(fā)輿論爆點(diǎn)的環(huán)節(jié)盡量外包給“制度角色”,把總統(tǒng)本人從風(fēng)口邊緣往后挪半步,既不“硬轉(zhuǎn)舵”,也不“踩剎車”,留出走廊。
從輿論的角度看,“兩撥人馬十天內(nèi)訪華”這個(gè)節(jié)奏本身,就是一種對(duì)外宣示:我們?cè)跍贤?,我們?cè)谛?zhǔn),我們不把對(duì)華關(guān)系留給自發(fā)發(fā)酵。把它和一些極端喊話對(duì)比,就像一個(gè)是握著方向盤的駕駛員,一個(gè)是后座上揮拳的人。
政策不是靠口號(hào)拉動(dòng)的,是靠一連串“可核驗(yàn)的小動(dòng)作”推進(jìn)的。這回的“特使+議長+親筆信”,正是這種“可核驗(yàn)的小動(dòng)作”。這比任何高調(diào)標(biāo)語都更能寫進(jìn)檔案。
我還想談?wù)剬?duì)北京的觀察。中方這次的處理,很像一場(chǎng)“以退為進(jìn)”的棋。邀請(qǐng)對(duì)象從總統(tǒng)換到國會(huì)議長,表面是規(guī)格遞減,實(shí)際是在把溝通的門加寬。對(duì)話對(duì)象多元,議題規(guī)??纱罂尚。夹g(shù)層面也可以更細(xì)。
比起“元首外交”那種每一步都牽一發(fā)動(dòng)全身的高壓場(chǎng)景,立法機(jī)構(gòu)與特使層級(jí)允許更多“創(chuàng)可貼式”的修補(bǔ)。更關(guān)鍵的是,中方把“偵察到誤解—啟動(dòng)修正”的周期壓短,這對(duì)目前的地區(qū)環(huán)境是有益的。信息傳導(dǎo)越快,誤讀越少,擦槍走火的風(fēng)險(xiǎn)就越低。
我也聽到一種聲音:既然韓國有修復(fù)對(duì)華關(guān)系的意愿,為什么不更直接一點(diǎn)?政治現(xiàn)實(shí)從不給你“滿分題”。一邊是安全傘,一邊是市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)鏈,哪個(gè)都割不斷。你看近幾年韓國在半導(dǎo)體、汽車、化工上的對(duì)華依存度沒有一夜斷崖,同步又在軍備與安全議題上不斷靠近美日。
這不是矛盾,是對(duì)沖。當(dāng)外部環(huán)境風(fēng)浪大,穩(wěn)住兩個(gè)抓手才是理性。兩撥代表團(tuán)十天內(nèi)訪華,既在政治上“點(diǎn)到為止”,又在經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)上給自己留條路。
再聊聊節(jié)奏感。外交講究“做事的時(shí)機(jī)”和“做事的方式”。特使團(tuán)踩在8月24日左右,國會(huì)議長赴京是9月3日慶典,節(jié)奏上“前溝通、后亮相”。這點(diǎn)很關(guān)鍵。沒有前面的溝通鋪墊,后面的亮相就容易被解讀成“突發(fā)的表態(tài)”。
有了特使團(tuán)的先行,很多話可以提前說,很多擔(dān)憂可以先解釋。親筆信的功能也在這里——它像一份“白紙黑字的保證”,讓對(duì)話雙方在記錄上有據(jù)可查。這套流程看著“老派”,卻是把不確定性往下壓的有效辦法。
把話題往回拉一點(diǎn)。李在明這回的選擇,歸根到底就是四個(gè)字:務(wù)實(shí)取舍。把最容易被做文章的環(huán)節(jié)避開,把最能傳達(dá)善意的動(dòng)作放大,把最有回旋空間的角色推上臺(tái)面。這不驚艷,但可靠。
中方送上邀請(qǐng)函,韓方以兩撥人馬接應(yīng),這是一場(chǎng)“以禮馭變”的操作。區(qū)域安全的基本結(jié)構(gòu)短期內(nèi)不會(huì)重排,但誤解會(huì)少一些,溝通會(huì)密一些,政策會(huì)穩(wěn)一些。在風(fēng)浪大的時(shí)候,舵手不必炫技,能把船穩(wěn)住,已經(jīng)很不容易。這波看似溫和的互動(dòng),如果能延伸到秋冬季的多邊場(chǎng)合,像APEC這樣的節(jié)點(diǎn),中韓之間會(huì)形成一條低調(diào)但牢靠的“溝通鏈”。
它未必能解決所有難題,卻能讓彼此在更少噪音的環(huán)境里處理難題。
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