近日，湖南省長(zhǎng)沙市發(fā)改委印發(fā)《長(zhǎng)沙市信用監(jiān)督管理辦法（試行）》?！掇k法》從五個(gè)方面提出21項(xiàng)措施，通過構(gòu)建完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化信用在社會(huì)治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)用。

全文如下

長(zhǎng)沙市信用監(jiān)督管理辦法（試行）

一、總則

第一條【目的】為建立健全社會(huì)信用體系，構(gòu)建完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化信用在社會(huì)治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）以及《湖南省社會(huì)信用條例》（湖南省第十三屆人大常委會(huì)公告第92號(hào)）《湖南省社會(huì)信用信息管理辦法》（湖南省政府令第303號(hào)）等，結(jié)合長(zhǎng)沙市實(shí)際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)信用信息記錄、歸集、共享及應(yīng)用、信用主體權(quán)益保護(hù)等相關(guān)信用監(jiān)管活動(dòng)，適用本辦法。

第三條【適用對(duì)象】以本市行政區(qū)域內(nèi)具有完全民事行為能力的自然人、法人和非法人組織（以下統(tǒng)稱信用主體）為對(duì)象開展信用監(jiān)管相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。

第四條【遵循原則】實(shí)施信用監(jiān)管活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、客觀公正、全面覆蓋、信息共享、動(dòng)態(tài)調(diào)整、獎(jiǎng)懲結(jié)合的原則。

第五條【信用監(jiān)管定義】本辦法所稱信用監(jiān)管，是指以提升社會(huì)治理能力和水平為目的，以法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，以信用為核心，以分類、精準(zhǔn)、智慧、規(guī)范為特點(diǎn)，以融入傳統(tǒng)監(jiān)管措施、貫穿事前事中事后全過程為手段的新型監(jiān)管模式。

二、信用監(jiān)管的主體與職責(zé)

第六條【政府職責(zé)】市社會(huì)信用工作主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌構(gòu)建跨部門、跨領(lǐng)域的政府與社會(huì)共同參與的信用監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)信用監(jiān)管工作常態(tài)化、規(guī)范化。

各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)、本部門的信用監(jiān)管工作，制定信用監(jiān)管制度，采集與管理行業(yè)信用信息，開展行業(yè)信用評(píng)價(jià)管理。

三、信用監(jiān)管的方法

第七條【信用信息管理】社會(huì)信用信息征集、披露、公示、異議、撤銷、修復(fù)等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵照《全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄（2025版本）》（發(fā)改財(cái)金規(guī)〔2025〕297號(hào)）、《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法（試行）》（國(guó)家發(fā)展改革委第58號(hào)令）以及《湖南省社會(huì)信用條例》（湖南省第十三屆人大常委會(huì)公告第92號(hào)）《湖南省社會(huì)信用信息管理辦法》（湖南省政府令第303號(hào)）等規(guī)定進(jìn)行，保障信用信息規(guī)范管理、資源共享。

第八條【信用承諾】有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)在行政管理和公共服務(wù)中推行信用承諾制度。依法依規(guī)建立健全涵蓋審批替代、證明事項(xiàng)、主動(dòng)公示、行業(yè)自律、信用修復(fù)等類型的信用承諾機(jī)制，明確信用承諾流程規(guī)范及虛假承諾、違約毀諾約束措施。

信用承諾事項(xiàng)實(shí)行清單制管理，各級(jí)各部門嚴(yán)格按照清單實(shí)施。信用主體承諾履約情況記入信用記錄，作為事中事后監(jiān)管的依據(jù)，依托“信用中國(guó)（湖南長(zhǎng)沙）”等渠道向社會(huì)公開。

第九條【信用核查】各級(jí)各部門應(yīng)當(dāng)依托市信用信息共享交換平臺(tái)“信用長(zhǎng)沙”依法開展信用核查，在行政管理和公共服務(wù)中實(shí)現(xiàn)“應(yīng)查盡查”。

第十條【信用報(bào)告應(yīng)用】市社會(huì)信用工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立信用報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，形成格式規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、用途明確、使用便捷的信用報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)體系。

在政務(wù)服務(wù)和行政管理事項(xiàng)中，各級(jí)各部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)主體信用報(bào)告作為其實(shí)施行政管理和公共服務(wù)的重要依據(jù)。

各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)本部門的有關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與市信用信息共享交換平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信用報(bào)告自動(dòng)核查，結(jié)果自動(dòng)反饋。

第十一條【自然人信用評(píng)價(jià)】自然人信用評(píng)價(jià)按照湖南省個(gè)人信用分相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條【法人和非法人組織信用評(píng)價(jià)】法人組織的信用評(píng)價(jià)按照《長(zhǎng)沙市市場(chǎng)主體信用分級(jí)分類管理辦法》（長(zhǎng)發(fā)改信財(cái)〔2024〕90號(hào)）執(zhí)行；社會(huì)組織法人評(píng)價(jià)按照《長(zhǎng)沙市社會(huì)組織信用信息管理實(shí)施辦法》（長(zhǎng)民發(fā)〔2024〕16號(hào)）執(zhí)行；對(duì)于非法人組織，若相關(guān)行業(yè)尚未出臺(tái)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，其信用評(píng)價(jià)可參照《長(zhǎng)沙市市場(chǎng)主體信用分級(jí)分類管理辦法》（長(zhǎng)發(fā)改信財(cái)〔2024〕90號(hào)）執(zhí)行。

第十三條【市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)】鼓勵(lì)和支持第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)工作，及時(shí)提供信用主體市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果至市信用信息共享交換平臺(tái)。第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性、公正性和專業(yè)性。

第十四條【守信激勵(lì)】各級(jí)各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)信用主體的信用報(bào)告編制守信激勵(lì)措施清單，由市社會(huì)信用工作主管部門匯總公布。清單應(yīng)當(dāng)列明守信激勵(lì)的實(shí)施主體、依據(jù)、對(duì)象、期限、獎(jiǎng)勵(lì)措施等具體事項(xiàng)。對(duì)守信主體實(shí)施的激勵(lì)措施，應(yīng)當(dāng)與守信行為、社會(huì)貢獻(xiàn)程度相適應(yīng)。

第十五條【失信懲戒】對(duì)嚴(yán)重失信行為信用主體的懲戒，按照《全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單（2025年版）》（發(fā)改財(cái)金規(guī)〔2025〕297號(hào)）執(zhí)行。對(duì)失信主體實(shí)施的懲戒措施，應(yīng)當(dāng)與信用主體違法、違約行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度相適應(yīng)。

第十六條【信用修復(fù)】建立信用修復(fù)告知機(jī)制，在送達(dá)行政處罰決定書時(shí)同步送達(dá)信用修復(fù)告知書，明確告知信用主體修復(fù)條件、流程及所需材料，并在信用信息公示期滿前主動(dòng)提醒信用主體及時(shí)修復(fù)。穩(wěn)妥推進(jìn)在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立信用服務(wù)窗口。

第十七條【審計(jì)監(jiān)督】審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)將財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域信用核查與失信聯(lián)合懲戒落實(shí)情況納入審計(jì)監(jiān)督范圍。

四、責(zé)任追究與權(quán)益保護(hù)

第十八條【信用主體權(quán)益保護(hù)】相關(guān)單位及其工作人員若違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）未按要求報(bào)送、歸集和披露公共信用信息的;

（二）虛構(gòu)、篡改、違規(guī)刪除社會(huì)信用信息的;

（三）泄露涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的社會(huì)信用信息的;

（四）非法獲取、出售社會(huì)信用信息的;

（五）未依法履行異議信息處理、信用修復(fù)職責(zé)的;

（六）違法實(shí)施守信激勵(lì)與失信懲戒措施的;

（七）其他未按照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的。

五、附則

第十九條【其他條款】如國(guó)家和省相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章或規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條【解釋部門】由長(zhǎng)沙市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條【實(shí)施日期】本辦法自2025年9月1日起實(shí)施，有效期兩年。

【案例匯編】

【專家觀點(diǎn)】

【信用案例】

【工作進(jìn)展】

【值得收藏】

編輯：源源

校稿：昊宇

來源：長(zhǎng)沙市發(fā)改委、源點(diǎn)蘇研院

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