美國(guó)國(guó)會(huì)鬧出這么一出，民主黨眾議員拉賈·克里希納穆爾西領(lǐng)頭，拋出個(gè)新法案，叫《2025年對(duì)中共無(wú)先進(jìn)芯片法案》，編號(hào)H.R.5022。這玩意兒直指先進(jìn)人工智能芯片出口中國(guó)的事兒，說(shuō)白了就是企業(yè)想賣芯片給中國(guó)，得先過(guò)國(guó)會(huì)這關(guān)，就算總統(tǒng)特朗普點(diǎn)頭同意，也得國(guó)會(huì)批準(zhǔn)才行。法案是8月22日提交的，到現(xiàn)在還沒(méi)走完程序，但已經(jīng)攪得華盛頓一池子水。

這事兒得從特朗普上臺(tái)后對(duì)芯片政策的調(diào)整說(shuō)起，他今年1月就職后，逐步放寬了一些對(duì)華出口管制，比如4月份批準(zhǔn)英偉達(dá)恢復(fù)H20芯片銷售到中國(guó)，還附帶條件，讓企業(yè)分15%的收入給美國(guó)政府。這本來(lái)是特朗普想平衡經(jīng)濟(jì)利益和安全考量的招數(shù)，結(jié)果民主黨議員不干了，直接用法案堵路子。

克里希納穆爾西不是頭一回在對(duì)華科技政策上發(fā)聲，他是眾議院中國(guó)問(wèn)題特別委員會(huì)的民主黨排名成員，早從2021年起就參與這類事兒。這次法案的共同提案人還有阿米·貝拉，兩人都是民主黨背景，貝拉在外交委員會(huì)也挺活躍。法案具體定義了啥叫先進(jìn)AI芯片，總處理性能超過(guò)2400或者性能密度達(dá)到1.6的都算在內(nèi)。

出口這些芯片到中國(guó)，得先經(jīng)商務(wù)部審查，然后國(guó)會(huì)得通過(guò)決議批準(zhǔn)。要是國(guó)會(huì)不同意，就算總統(tǒng)簽了許可，也賣不成。理由還是那套，國(guó)家安全優(yōu)先，怕技術(shù)流到中國(guó)軍方手里用。民主黨這邊覺得特朗普的松動(dòng)太危險(xiǎn)，之前8月11日特朗普宣布批準(zhǔn)英偉達(dá)和AMD賣芯片時(shí)，參議院民主黨大佬們就發(fā)公開信警告，簽名的有舒默、沃納、里德、沙欣、庫(kù)恩斯和沃倫，說(shuō)這會(huì)威脅美國(guó)軍事優(yōu)勢(shì)。

特朗普的政策變化有他的邏輯，他上臺(tái)后強(qiáng)調(diào)美國(guó)優(yōu)先貿(mào)易，1月份簽了個(gè)行政令，讓商務(wù)部長(zhǎng)霍華德·盧特尼克評(píng)估出口管制系統(tǒng)，找出漏洞。盧特尼克是特朗普的親信，早年是華爾街大佬，現(xiàn)在管商務(wù)部。特朗普覺得賣點(diǎn)老芯片能賺錢，還能讓中國(guó)企業(yè)依賴美國(guó)技術(shù)，不至于完全轉(zhuǎn)向國(guó)產(chǎn)。

英偉達(dá)的H20就是個(gè)例子，這是為中國(guó)市場(chǎng)特供的降級(jí)版，本來(lái)2023年被禁，后來(lái)特朗普批了恢復(fù)銷售。但民主黨不買賬，他們覺得這等于給中國(guó)開門，幫他們發(fā)展AI。法案的提出時(shí)機(jī)也巧，就在特朗普批準(zhǔn)后沒(méi)多久，8月15日民主黨參議員發(fā)信，22日法案就出來(lái)了，明擺著是沖著特朗普去的。

這事兒背后是兩黨在科技政策上的拉鋸。拜登時(shí)代搞的《芯片與科學(xué)法案》投了390億補(bǔ)貼美國(guó)本土芯片制造，特朗普一直批評(píng)這東西浪費(fèi)錢，說(shuō)用高關(guān)稅逼企業(yè)回流更有效。他上臺(tái)后就動(dòng)刀子，2月份重組商務(wù)部，砍了些補(bǔ)貼項(xiàng)目，還讓企業(yè)像英偉達(dá)那樣分錢給政府。但民主黨堅(jiān)持拜登那套思路，強(qiáng)調(diào)遏制中國(guó)科技崛起?？死锵＜{穆爾西在法案聲明里說(shuō)，這能防止先進(jìn)半導(dǎo)體落到中國(guó)手里，保護(hù)美國(guó)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。共和黨內(nèi)部也有鷹派支持限制，但特朗普的團(tuán)隊(duì)更看重經(jīng)濟(jì)，盧特尼克公開說(shuō)過(guò)，出口管制得聰明點(diǎn)，別讓美國(guó)企業(yè)吃虧。

企業(yè)那邊日子不好過(guò)。英偉達(dá)是最直接受害的，他們?yōu)橹袊?guó)市場(chǎng)花了大筆研發(fā)錢，H20本來(lái)能賣出去緩口氣，現(xiàn)在法案一出，又懸了。黃仁勛是英偉達(dá)老板，早前在北京推銷H20，說(shuō)這芯片符合管制，還能幫中國(guó)企業(yè)搞AI。但中國(guó)政府8月23日就指示本土企業(yè)別買美國(guó)芯片，轉(zhuǎn)向國(guó)產(chǎn)。

英特爾和高通也受波及，他們游說(shuō)華盛頓，別再收緊，不然市場(chǎng)丟了，研發(fā)資金跟不上。中國(guó)是全球最大芯片消費(fèi)國(guó)，丟了這塊兒，美國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)下滑。數(shù)據(jù)上看，2024年中國(guó)集成電路出口超萬(wàn)億，增長(zhǎng)20.3%，說(shuō)明國(guó)產(chǎn)化在加速。臺(tái)積電也調(diào)整生產(chǎn)線，避開管制風(fēng)險(xiǎn)。

全球產(chǎn)業(yè)鏈也亂套。芯片產(chǎn)業(yè)是全球化分工，美國(guó)設(shè)計(jì)，中國(guó)和東南亞制造組裝?，F(xiàn)在美國(guó)加碼限制，中國(guó)就推國(guó)產(chǎn)替代，東南亞工廠零部件短缺，生產(chǎn)卡殼。特朗普的團(tuán)隊(duì)想用芯片當(dāng)談判籌碼，換中國(guó)讓步，但民主黨法案等于搶了行政權(quán)的風(fēng)頭。國(guó)會(huì)要插手出口批準(zhǔn)，這在歷史上少見，等于對(duì)總統(tǒng)權(quán)力的檢查。法案要是通過(guò)，參眾兩院都得過(guò)，共和黨控制眾院，但民主黨在參院有影響力，估計(jì)得扯皮一陣。

特朗普本人對(duì)這事兒態(tài)度強(qiáng)硬，他8月13日在記者會(huì)上說(shuō)，H20是老芯片，中國(guó)已經(jīng)有類似東西，分15%收入還能幫美國(guó)財(cái)政。但警告信和法案讓他尷尬，顯示國(guó)會(huì)不完全聽他的?？死锵＜{穆爾西在提交法案后發(fā)聲明，說(shuō)國(guó)會(huì)必須參與決策，不能讓行政部門單干。這反映美國(guó)政治分化，兩黨都用對(duì)華強(qiáng)硬拉票，但方式不同。中期選舉近了，民主黨想借這事兒顯堅(jiān)定，共和黨鷹派也可能支持法案，特朗普得平衡黨內(nèi)聲音。

這事兒本質(zhì)是美國(guó)內(nèi)部博弈，科技經(jīng)貿(mào)當(dāng)政治工具。特朗普想賺快錢，民主黨要長(zhǎng)線遏制，結(jié)果企業(yè)夾中間遭罪。全球芯片市場(chǎng)大，合作共贏才對(duì)路，搞對(duì)抗最后坑自己。法案結(jié)局不明，但攪動(dòng)了美中科技關(guān)系，影響深遠(yuǎn)。