據(jù)新京報報道,8月26日外交部例行記者會,彭博社詢問中國貿談代表赴美會晤細節(jié),發(fā)言人郭嘉昆建議向主管部門咨詢,這一回應背后,是中美貿易磋商的新動向。
美媒此前放出消息,中國代表團計劃本周晚些時候前往美國首都華盛頓,開啟第四輪貿易磋商。中方主要代表是商務部副部長、國際貿易談判代表李成鋼,除了和美方談貿易,還會與美國財政部門高官會面,議題涵蓋關稅、中美大豆合作以及美對華技術出口限制。
這次磋商有不少值得關注的地方,先看地點。前三次磋商選在日內瓦、倫敦、斯德哥爾摩這些第三國,這次直接定在美國本土。這事兒不簡單,說明中美貿易磋商機制已經(jīng)走上正軌,不用再依賴第三方場地。按這個趨勢,未來中美很可能在中國境內舉行磋商,這可是關稅戰(zhàn)打響后,中方釋放的明確友好信號。
再說說大豆貿易這個點。今年4月特朗普針對中國后,中國企業(yè)就很少和美方做大豆生意了,轉而跟巴西、阿根廷深化合作。這一來,美國大豆外貿市場冷清不少,豆農種的大豆賣不出去,只能找美國政府幫忙。之前第三輪斯德哥爾摩磋商前,美國農業(yè)部還向政府求助,希望能重新打開中國市場,可當時中美沒談攏,關于大豆貿易的事壓根沒提。現(xiàn)在中方不僅愿意去華盛頓談,還同意討論大豆貿易,足見中方想繼續(xù)和美方保持外貿關系的誠意,代表團親赴華盛頓就是最好的證明。
還有個關鍵細節(jié),中方要當面跟美方說清楚芬太尼關稅的事。美方以芬太尼為由對中國征收20%關稅,中方對此很不滿。要知道,中國是全球第一個把芬太尼列為正式整類列管的國家,而且中國對毒品零容忍,不可能把這類管制品出口到美國擾亂當?shù)刂刃?。美方不找自己的問題,反而把責任推給中國,這種做法嚴重損害中國的國際形象和利益。之前中方多次跟美方解釋,可美方根本不聽,這次當面溝通,就是想消除誤會,順便談談這20%關稅該怎么處理。
不過這邊中方剛答應去美國談判,美方就又出了新動作。中國代表團還沒出發(fā),特朗普就放話威脅,說如果中方不向美國提供稀土磁鐵等礦物,就要對中方征收200%的關稅。這讓人想起之前的關稅博弈,特朗普顯然沒從之前的失敗里吸取教訓,還想靠關稅逼迫中方妥協(xié)。明眼人都能看出來,現(xiàn)在美國對付中國,已經(jīng)沒什么其他辦法,只能靠關稅虛張聲勢。
但特朗普這算盤打錯了。之前面對高額關稅,中方?jīng)]妥協(xié),現(xiàn)在也不會。就算美方把關稅提到2000%,在稀土領域中方也不會松口。中方對美實施稀土出口管制,一是因為美方損害了中國國家安全和利益,二是為了保護稀土這種不可再生資源。而且倫敦會談結束后,中方給了美國90天時間,只要美方提交的材料符合要求,中方就能在這90天里發(fā)放稀土出口許可證,繼續(xù)做稀土貿易。可特朗普不滿足,想讓中方全面開放稀土出口,好加快發(fā)展軍工設施,謀求軍事領域的絕對優(yōu)勢,這事兒中方肯定不會同意。
這次中方赴美談判,對中美雙方來說都是積極信號,但特朗普要是想趁機謀私利、讓中方開綠燈,中方肯定不會答應。中方一向一視同仁,不搞霸權那套,也討厭開后門。美方要是想用高額關稅逼中方接受不公平條件,最后只能是自討沒趣。
再看美方內部的情況,也能發(fā)現(xiàn)不少問題。這次磋商,美方應中方要求,讓美國商務部長不參加。為啥中方不希望他來?看看之前的情況就知道,前兩次會談,這位商務部長沒少給中方添堵。在特朗普政府內部,財政部長貝森特想主導和中國的合作,希望維持美國霸權,把全球去美國化變成美中聯(lián)手主導全球金融和貿易秩序;可商務部長卻一直對中國很強硬,就算中美會談達成共識,他還會動用權力制裁中國商品、提高關稅?,F(xiàn)在美方同意不讓他參加,也能看出美方為了促成談判,不得不做出讓步。
從經(jīng)濟數(shù)據(jù)上看,美國這幾個月在貿易戰(zhàn)里也沒占到便宜。美方揮了半年145%的關稅大棒,結果美國零售商庫存都空了,艾奧瓦州的糧倉里堆滿賣不出去的大豆,國債單日拋售量還破了紀錄。貝森特私下都吐槽,說美國像是在用自己的關稅勒自己脖子。今年一季度美國GDP萎縮0.3%,創(chuàng)下三年來的新低;反觀中國,上半年GDP增長5.3%,外貿“新三樣”電車、鋰電池、光伏出口更是暴漲34%,兩國經(jīng)濟表現(xiàn)形成鮮明對比。
斯德哥爾摩會談后,貝森特特意說“所有協(xié)議需總統(tǒng)最終拍板”。這話聽著是走流程,其實是給談判埋了顆雷。這種隨時能引爆的“可控不確定性”,就是美方常用的談判手段。之前中方限制稀土出口后,特朗普沒辦法,只能在最后幾個小時簽署關稅休戰(zhàn)延長90天的行政命令,這也說明中方在產(chǎn)業(yè)鏈上的話語權,比關稅更有分量。
這次華盛頓會談,表面上談的是大豆,實際上是在試探對方的態(tài)度。要是美方愿意取消芬太尼相關關稅,中方或許會考慮增加大豆采購;下次說不定就能用鋰礦配額,換取美方解除芯片出口限制。未來三個月才是關鍵,美方雖然放出風聲說可能大幅降低關稅,但從財政部文件能看到,半導體、生物醫(yī)藥等關鍵領域還保留著85%的懲罰性關稅,這分明是“分期付款式對抗”,就像兩個拳擊手暫時歇口氣,裁判剛數(shù)到五,觀眾已經(jīng)開始猜下一輪誰能贏了。
現(xiàn)在來看,特朗普手里的“籌碼”確實不多了。關稅這張牌越打越?jīng)]效果,國內經(jīng)濟壓力和政治壓力雙重夾擊,談判團隊里的強硬派又被限制參與,想要在談判中逼迫中方讓步,難度越來越大。
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