在塔利班接手阿富汗后,阿富汗經濟仍難改結構單一的狀況,再加上塔利班發(fā)布毒品禁令,急需新的經濟來源。為了尋找新出路,塔利班方面就著眼于瓦罕走廊上,希望這條走廊的開放,為阿富汗提供新的經濟增長點,同時促進塔利班和國際社會的貿易往來。
但是這個走廊,300公里在阿富汗境內,100公里在中國境內,想要開放必須征得中方的同意。
(塔利班在瓦罕走廊接待土耳其和聯(lián)合國官員)
為此,塔利班方面近些年來沒少向中方提請求。2021年掌權后,塔利班方面就多次與中方大使及代表會晤,積極提議開通瓦罕走廊,希望建立直接貿易通道,并將其視為優(yōu)先事項;
去年,塔利班方面第一次參加“一帶一路”部長級會議,再次強調瓦罕走廊一旦投入使用,將極大促進中阿經濟合作,明里暗里希望中方盡快點頭。
然而,不久前王毅外長到訪阿富汗,并舉行了一場中阿巴三方外長會談。在這場會晤中,塔利班方面卻一反常態(tài),并沒有主動提及瓦罕走廊。
但需要注意的是,這并不意味著阿富汗方面放棄了瓦罕走廊一事,而是他們開始以另外一種方式施壓中國了。
就在王毅外長離開阿富汗后不久,塔利班方面就接待了土耳其駐喀布爾大使和一名聯(lián)合國高級官員,并且將會晤地點,直接定在了阿富汗巴達赫尚省偏遠的瓦罕走廊上。在會晤期間,塔利班方面也向對方重點介紹了當地的發(fā)展項目,以及社區(qū)當下面臨的挑戰(zhàn),闡述了阿富汗方面希望該地能獲得長期投資的愿望。
塔利班方面表示,瓦罕走廊的發(fā)展,需要國際社會的共同努力,這樣才能確保阿富汗不掉隊,確保阿富汗境內任何一個地方不掉隊。
(王毅外長到訪阿富汗)
對于塔利班來說,其之所以這樣做,背后是有多重考量的。
首先最實際的,肯定是為了錢和活路,阿富汗現(xiàn)在的經濟狀況實在太糟了。美軍從阿富汗撤走之后,阿富汗的海外資產被凍結了一大筆,老百姓的日子也不好過,吃飯、看病、就業(yè)都是難題,民生困苦到了極點。塔利班掌政之后,一直想找條經濟出路,既能讓老百姓活下去,也能讓自己的政權穩(wěn)住。而瓦罕走廊對他們來說,就是個香餑餑,這條走廊連接著阿富汗和中國,要是能開發(fā)好,不管是搞貿易、運資源,還是發(fā)展邊境經濟,都能帶來實實在在的好處,所以是塔利班最看重的經濟增長點之一。
但他們也很清楚,要是完全依賴某一個國家,時間長了肯定會被動,萬一對方態(tài)度變了,自己就沒退路了。所以這次拉上土耳其和聯(lián)合國,其實是在搞“多方合作”:一方面,有了土耳其、聯(lián)合國這些外部力量參與,以后跟中國談瓦罕走廊開發(fā)的時候,手里能多些籌碼;另一方面,也能慢慢減少對巴基斯坦或者其他鄰國的過度依賴,讓自己在外交和經濟上更靈活。
其次,塔利班也要借此打破國際孤立?,F(xiàn)在全世界大部分國家還沒承認塔利班政權,沒承認就沒正規(guī)的國際合作,沒援助也沒投資。但若是能通過瓦罕走廊這種經濟合作項目讓國際社會慢慢接受自己,哪怕先不正式承認,只要能減緩現(xiàn)在這種被孤立的狀態(tài),也是賺的。
最后,此舉也是要間接給中方傳遞信號,通過土耳其和聯(lián)合國官員的到訪來“證明”一事情:瓦罕走廊的開發(fā)是早晚的事,且勢在必行,塔利班也不只中國一個合作選擇,土耳其、聯(lián)合國都愿意參與。這樣一來,中國或有望重新考慮之前的立場,早點點頭同意開放走廊,畢竟中國要是能參與,對瓦罕走廊的開發(fā)力度和效果,可比其他方更有分量。
(瓦罕走廊)
而站在中方的角度來看,瓦罕走廊確實不算是最佳選擇。
現(xiàn)階段,中國與中亞以及南亞的優(yōu)先發(fā)展路徑已經成型。中亞這邊,已形成“一帶一路”框架下的深度合作機制,例如中吉烏鐵路將成為連接中國與歐洲的最短貨運路線,運輸距離比傳統(tǒng)路線縮短900公里。相比之下,瓦罕走廊的開發(fā)需要從零開始建設基礎設施,且阿富汗境內段的公路至今仍未完全硬化,運輸效率低下。
南亞這邊,中巴經濟走廊作為核心項目,已累計投資超過620億美元,覆蓋能源、交通、產業(yè)園區(qū)等領域。該走廊通過瓜達爾港直接連通印度洋,為中國西部提供了出海口,戰(zhàn)略價值遠高于瓦罕走廊。
更重要的是,瓦罕走廊的開發(fā)本質上是一個“安全優(yōu)先于發(fā)展”的命題。瓦罕走廊所在的巴達赫尚省是極端組織滲透的潛在通道,中國新疆的安全穩(wěn)定直接關聯(lián)于此。且中國在阿富汗的企業(yè)多次遭遇武裝襲擊,迫使中方采取嚴格的安保措施。若瓦罕走廊開通,恐怖分子可能利用該通道實施跨境滲透,加劇中國西部邊境的反恐壓力。
所以,在現(xiàn)有戰(zhàn)略布局下,瓦罕走廊對中方而言既非經濟最優(yōu)解,亦非安全避風港。阿富汗若要吸引中國投資,必須首先解決恐怖主義、政權穩(wěn)定性、司法可靠性三大核心問題,通過具體行動重建國際信任。否則,瓦罕走廊將始終是“帕米爾高原上的海市蜃樓”,可望而不可即。
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