當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月25日,特朗普在白宮同韓國總統(tǒng)李在明會面的時(shí)候突然宣稱,要給中國的一些商品加征200%的關(guān)稅。
這話聽上去很硬,好像要給中國來個(gè)下馬威似的。
幾乎同一時(shí)刻,多家美國媒體報(bào)道稱,中國商務(wù)部副部長李成鋼將于本周飛往華盛頓,同美國貿(mào)易代表以及財(cái)政部門高層開展當(dāng)面交流。
一邊是關(guān)稅威脅的狠話剛說完,另一邊談判邀請的消息就出來了,兩出戲在同一日開演,大家都能看明白,中美經(jīng)貿(mào)眼下正在走一步矛盾而意味深長的棋。
特朗普這種強(qiáng)硬的威脅背后,實(shí)際上暴露出美國稀土產(chǎn)業(yè)鏈的致命弱點(diǎn)。
全球范圍內(nèi)的稀土磁鐵生產(chǎn)和加工領(lǐng)域,中國占據(jù)著絕對的主導(dǎo)地位,從最初的開采一直到后續(xù)的提煉以及高端制造環(huán)節(jié),幾乎實(shí)現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈的閉環(huán)。
美國工業(yè)對于此類重要材料的需求,大多依靠從中國進(jìn)口,特別是國防軍工、新能源汽車這些關(guān)鍵領(lǐng)域,短時(shí)間內(nèi)找不到可靠的替補(bǔ)供應(yīng)方。
這種情況下,美國對中國稀土征收關(guān)稅,首先受到?jīng)_擊的是美國本土的制造商,成本暴增,供應(yīng)鏈斷裂,最后可能是工廠停工,工人失業(yè)。
所謂的關(guān)稅大棒,更像是照出美國產(chǎn)業(yè)焦慮的一把雙刃劍,還沒砍向別人,自己先拿不穩(wěn)了。
這也不奇怪,美方一方面放狠話,一方面又急著讓中國代表去華盛頓談判,畢竟真正的底氣不是靠嚇人嚇出來的。
特朗普剛對中國發(fā)出威脅,美國媒體就迫不及待地放出消息,稱中國代表將會親自前往華盛頓。
這種看似矛盾的操作,其實(shí)同樣反映出了美國的現(xiàn)實(shí)焦慮,在對華強(qiáng)硬的同時(shí),農(nóng)業(yè)州的利益困境也讓美國不得不回到談判桌上。
美國大豆產(chǎn)業(yè)近些年過得并不輕松。
美國曾是大豆出口大國,長久以來都依靠中國市場,不過自從中國開始向巴西這些別的供貨國購買之后,美國的大豆采購量就顯著下滑了。
這種市場轉(zhuǎn)向直接沖擊到美國中西部的大豆主要產(chǎn)區(qū),農(nóng)民倉庫里堆滿大豆,收益下降。
大豆協(xié)會坐不住了,協(xié)會主席給特朗普寫公開信,直說“農(nóng)民等不了”,田間地頭的農(nóng)戶也在抱怨,當(dāng)初答應(yīng)好的市場保障一直沒落實(shí),不滿的情緒在農(nóng)業(yè)州擴(kuò)散開來。
農(nóng)業(yè)向來都是美國大選的關(guān)鍵票倉,這些來自產(chǎn)糧區(qū)的訴求,正在變成真真切切的政治助推力。
要保住基本盤,美國就得丟開架子,趕緊找中國商量,想靠談判來處理大豆賣不出去的情況。
畢竟再拖延下去,受害的不僅是農(nóng)民的錢袋子,還有共和黨在農(nóng)業(yè)州的政治基礎(chǔ)。
面對美方的談判邀請,此行中方核心需求也非常清晰。
稀土出口管控從來就不是針對哪個(gè)國家的“大棒”,而是關(guān)乎國家安全與發(fā)展可持續(xù)性的正常行為,我們有成套的審批標(biāo)準(zhǔn)與流程,外界施加的壓力不會使其動搖。
而大豆采購則是市場行為,中國企業(yè)挑選供應(yīng)商的標(biāo)準(zhǔn)始終都是價(jià)格、品質(zhì)以及履約能力,這就要求雙方能在公平的利益交換之下開展。
美方長久以來針對中國執(zhí)行技術(shù)輸出約束,特別在芯片,高精制造這些領(lǐng)域存在不合理的管控情況,這本來就是經(jīng)貿(mào)協(xié)作進(jìn)程中的阻礙因素,中方希望得到緩解處理。
對于芬太尼相關(guān)的關(guān)稅,本來就沒有事實(shí)根據(jù),中國也要求取消。
這些議題彼此關(guān)聯(lián),所傳達(dá)出的信號很明確,即合作一定要以平等相待為前提,靠施壓與威脅無法獲得絲毫妥協(xié)。
在這場稀土和大豆的博弈之中,中美經(jīng)貿(mào)早已是不可分割的捆綁關(guān)系。
美國軍工領(lǐng)域最重要的裝備,無論是先進(jìn)的戰(zhàn)機(jī)還是導(dǎo)彈的制導(dǎo)系統(tǒng),都需要用到中國的稀土材料。
新能源汽車,精密儀器這些高端制造產(chǎn)業(yè)更是視中國稀土磁鐵為中國供應(yīng)鏈上重要的一環(huán)。
這種產(chǎn)業(yè)層面上的依賴,使得所謂的關(guān)稅威脅從一開始便缺乏底氣,因?yàn)橹袛喾€(wěn)定供應(yīng)所要付出的成本,美國本土制造業(yè)未必能夠承擔(dān)得起。
中國從不反對正常的豆類貿(mào)易協(xié)作,市場規(guī)則一直作為購買決定的關(guān)鍵準(zhǔn)則。
不過這種合作必須要是建立在互相尊重的基礎(chǔ)之上,如果美方一直揮舞著關(guān)稅這把大棒來施加壓力,并且不顧及中方在資源守護(hù),技術(shù)自立這些方面存在的正當(dāng)憂慮,那么就算坐到談判桌旁,也找不到真正的利益契合之處。
這種“你需要我的資源,我擁有你的市場”這樣的實(shí)際狀況,正是彼此非得回歸到對話軌道背后的道理,沒有人能夠獨(dú)自改變這種互相依賴的局面。
回顧2022年,特朗普政府也想用關(guān)稅逼著中國讓步,可結(jié)局卻是美國零售商成本暴增、農(nóng)民喪失市場,中國同樣被迫反制,最后兩敗俱傷。
如今又故伎重演,想用老一套的辦法來威脅中國,在稀土問題上讓步,只會讓談判變得越發(fā)困難,這就表明美國政府在跟中國做經(jīng)貿(mào)較量的時(shí)候,沒有了以前那種從容不迫的氣魄。
特朗普總是先在談判之前放出狠話施壓,這幾乎成了他的固定套路。
這次也是一樣,中方代表團(tuán)還沒出發(fā)呢,他就著急地在白宮用關(guān)稅對準(zhǔn)中國,想靠這種方式讓中方在稀土問題上退步。
這種揮舞大棒又遞橄欖枝的把戲,明人不說暗話,無非是沒底時(shí)的裝模作樣而已。
美方這種矛盾的態(tài)度,還是因?yàn)樘乩势杖狈α艘郧翱梢詮娜莩雠频馁Y本。
中方帶著務(wù)實(shí)的誠意去談,但資源安全的底線不容許碰,貿(mào)易規(guī)則的尊嚴(yán)不能丟,平等尊重一直是合作的前提。
經(jīng)貿(mào)博弈從不是零和游戲,如果特朗普真的想解決問題,就要收斂起威脅的把戲,拿出誠意來坐上談判桌。
如果還是拿關(guān)稅當(dāng)大棒說話,最后只會越走越遠(yuǎn),重走互害的老路。
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