在8月31日,俄羅斯總統(tǒng)普京將抵達(dá)北京進(jìn)行為期四天的高規(guī)格訪問,參加上海合作組織峰會和抗戰(zhàn)勝利80周年閱兵式。此次訪問幾乎囊括了俄羅斯政府的核心人物,包括外交、國防、能源和科技領(lǐng)域的重量級官員。
三國領(lǐng)導(dǎo)人能否借助此次峰會重啟停滯多年的中俄印三方合作機(jī)制,成為國際社會關(guān)注的焦點(diǎn)。
1998年,俄羅斯時(shí)任總理普里馬科夫首次提出中俄印“三駕馬車”構(gòu)想。當(dāng)時(shí)的俄羅斯尚未從蘇聯(lián)解體中完全恢復(fù),面對北約東擴(kuò)的壓力,急需能找到對抗西方的盟友。
普里馬科夫的想法頗具前瞻性,三國都希望維護(hù)主權(quán)獨(dú)立、抵御外部干預(yù),這一構(gòu)想被視為一種戰(zhàn)略平衡手段,拉夫羅夫至今仍將其稱作“金磚國家的前身”。
然而這個(gè)三邊合作機(jī)制發(fā)展并不順利。2006年,中俄印三國政府首腦會議成功舉行,但第二次會議卻等了12年才舉行。機(jī)制運(yùn)作實(shí)際有限,三國各自的國家戰(zhàn)略也呈現(xiàn)出顯著分化。
2020年中印關(guān)系因邊境沖突急劇惡化后,中俄印三駕馬車就很少被提及,俄烏沖突后,俄羅斯被西方全面制裁,提出“向東轉(zhuǎn)”外交戰(zhàn)略。
俄羅斯試圖重新拉近與中國和印度的關(guān)系,希望借助“三駕馬車”機(jī)制打破西方封鎖。拉夫羅夫重提這一機(jī)制,反映了俄羅斯試圖在國際孤立情況下重新塑造外交優(yōu)勢的策略。
經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性成為推動三方合作的重要?jiǎng)恿?。俄羅斯是世界上首屈一指的能源與資源大國,而中印兩國則是全球的制造業(yè)大國,并且在制造領(lǐng)域各有自己的優(yōu)勢。
印度近年來的外交政策呈現(xiàn)所謂的“多向結(jié)盟”或“多向?qū)_”特點(diǎn),通過參與中俄印三邊機(jī)制,印度可以向外彰顯其擁有多重選擇,平息全球南方國家有關(guān)印度外交轉(zhuǎn)向西方的認(rèn)知。
印度一直在美俄之間左右逢源,對華強(qiáng)硬是為了平衡對美俄的關(guān)系,印度是美國的準(zhǔn)盟友,是美日印澳四方機(jī)制成員。俄羅斯為了制衡中國,將印度拉入金磚和上合。
但印度不想和中俄靠得太近,莫迪屢次缺席金磚和上合峰會,反而積極參與西方會議。印度在金磚和上合中扮演攪局的角色,只追求利益,不是志同道合的朋友。
與27年前相比,中國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,在全球政治、經(jīng)濟(jì)和軍事領(lǐng)域的影響力早已超越了俄羅斯和印度的總和。當(dāng)下的局勢是中美博弈,中國不結(jié)盟,也不想被某個(gè)框架綁定。
中國需要的是獨(dú)立和主動,中國是現(xiàn)代國際關(guān)系的重要參與者,倡導(dǎo)多邊主義,希望國際秩序朝著更加公正合理方向發(fā)展,這反映了廣大全球南方國家的共同訴求。
中國對重啟三方機(jī)制持開放態(tài)度。中方表示愿同俄印雙方就推進(jìn)中俄印合作保持溝通,認(rèn)為這種合作不僅符合三國自身利益,也有利于地區(qū)乃至全球和平、安全、穩(wěn)定與進(jìn)步。
任何有關(guān)中俄、中印、印俄甚或中俄印之間加強(qiáng)合作的消息,都會引起國際輿論關(guān)注。西方一些人認(rèn)為,現(xiàn)行國際秩序和全球規(guī)則就應(yīng)該由西方國家主導(dǎo)和解釋。
在這種霸權(quán)性和對抗性的思維預(yù)設(shè)下,中俄印以及更廣泛意義上的全球南方合作機(jī)制便成了“不正常的存在”。但事實(shí)上,中俄印支持多邊主義,希望國際秩序朝著更加公正合理方向發(fā)展。
中俄印合作具有非對抗性、非排他性和非競爭性的特點(diǎn)。三國合作不是針對另外某個(gè)或某些國家,而是各自諸多多邊合作中的一種,對于促進(jìn)更廣泛的國際多邊合作具有積極意義。
去美元化進(jìn)程可能是中俄印三邊合作的重要切入點(diǎn)。中俄之間做石油買賣,早就不用美元了,直接拿人民幣和盧布結(jié)算。
俄羅斯跟印度交易呢,也是盧布配盧比,這三個(gè)國家要是聯(lián)手搞貿(mào)易結(jié)算,美元的地位可就搖搖晃晃了,這絕對是去美元化的重要一步棋。
2024年中俄貿(mào)易中本幣結(jié)算比例已超過79%。這種去美元化的趨勢符合三方共同利益,也為更廣泛的經(jīng)貿(mào)合作奠定了基礎(chǔ)。
中印邊境問題一直是影響雙邊關(guān)系的重要因素,俄羅斯如何平衡中印關(guān)系,成為推動三邊機(jī)制的關(guān)鍵挑戰(zhàn)。
印度很強(qiáng)硬,而中國不會在主權(quán)問題上讓步,相比于美西方給印度的好處,俄羅斯能給嗎?還是說要中國讓步?
近期中印雙方都在努力緩和邊境局勢,減少了巡邏,這為重啟三方合作創(chuàng)造了有利條件。邊境安定是中國帶來的一張關(guān)鍵牌。
中俄印都將“全球南方國家”作為自身重要的身份標(biāo)識和共同認(rèn)知,并在全球南方團(tuán)結(jié)合作方向上不斷加大戰(zhàn)略投入。三國參與的各種全球南方合作機(jī)制縱橫交叉。
這呼喚中俄印加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同,防止在合作機(jī)制構(gòu)建上重復(fù)性操作。更有效地發(fā)揮全球南方國家的差異化發(fā)展優(yōu)勢,可實(shí)現(xiàn)南方國家國際話語權(quán)的提升以及共同發(fā)展與繁榮。
作為全球南方國家群體中體量大、人口多、綜合國力相對較強(qiáng)的三國,中俄印理應(yīng)貢獻(xiàn)自己的智慧和力量。推動國際秩序和全球治理更加公正合理。
經(jīng)濟(jì)合作可能是三邊機(jī)制最容易取得突破的領(lǐng)域,中俄印三國經(jīng)濟(jì)具有非常強(qiáng)的互補(bǔ)性。除了地理位置上的無縫對接之外,中俄印還是亞歐大陸上面積最大的三個(gè)國家,有著極其廣闊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹地。
中印兩國是世界上人口數(shù)量分別位居第一和第二的大國,俄羅斯人口數(shù)量也有1.46億,各自的內(nèi)需市場潛力都非常巨大,假如能夠形成統(tǒng)一的市場,那將冠絕全球。
2024年,中俄雙邊貿(mào)易額突破2400億美元,同比增長1.9%,創(chuàng)下歷史新高。貿(mào)易也逆勢飆升至1384億美元,半導(dǎo)體交易額激增28%。印度購買俄羅斯石油占到其進(jìn)口總量的四成。
特朗普向全球開打世紀(jì)性關(guān)稅大戰(zhàn),雖然中國是第一個(gè)敢于公開站出來跟美國抗?fàn)幍膰遥遣]有公開號召其它國家也這樣做。但現(xiàn)在中方態(tài)度出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變,公開為印度仗義執(zhí)言,批評美國對印關(guān)稅威脅。
美國對印度加征了50%的關(guān)稅,中方表示印度的產(chǎn)品可以賣到中國來,中國對你開放市場;印度迫切需要中國的稀土,中方承諾可以對印度網(wǎng)開一面。這些舉措顯示了中國推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的誠意。
俄羅斯也在經(jīng)濟(jì)和外交上對印度放出了大招。美國不讓你買我的原油,那我俄羅斯就在原來極低價(jià)格的基礎(chǔ)上再給你“打個(gè)骨折”,同時(shí)接受印度用盧比來購買俄羅斯的石油。
普京的專機(jī)即將降落北京首都國際機(jī)場,他帶來的不僅是規(guī)??涨暗拇韴F(tuán),更有27年前的戰(zhàn)略構(gòu)想和期待。
中俄印三國GDP排名都已進(jìn)入全球前十,經(jīng)濟(jì)總量今非昔比。三國貿(mào)易額驚人增長,本幣結(jié)算比例持續(xù)攀升。
拉夫羅夫說過,西方正刻意挑動中印關(guān)系裂痕,但如今,“三駕馬車”不再是空中樓閣,它正成為多極化世界的重要支柱。
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