美國公民及移民服務(wù)局（USCIS）周五宣布更新政策手冊，明確規(guī)定任何持有綠卡的非公民若參與選舉投票、試圖登記投票或虛假聲稱自己是美國公民，將被認定為違反良好道德品格（GMC）要求，從而被阻止獲得美國公民身份，并可能面臨驅(qū)逐出境。

USCIS發(fā)言人馬修·特拉格瑟（Matthew Tragesser）在接受采訪時表示：“非法投票破壞了美國人民的意愿，威脅到我們選舉的合法性。在特朗普總統(tǒng)和諾姆部長的領(lǐng)導(dǎo)下，我們正在做出改變，以防止和懲罰在選舉中非法投票的外國人獲得美國公民身份?！彼麖娬{(diào)，任何協(xié)助或延續(xù)非法投票的非公民都將面臨“迅速而嚴重的后果”。

根據(jù)新規(guī)，凡是涉及選民欺詐、虛假聲稱擁有公民身份，或利用虛假身份申請護照、駕駛執(zhí)照的非公民，將被啟動出庭通知（NTA）程序，并可能遭到刑事起訴。此舉意味著在移民審查中，違反GMC的申請人不僅無法入籍，還可能被納入驅(qū)逐程序。

更嚴規(guī)定

申請入籍需要鄰居推薦信

據(jù)哥倫比亞廣播公司（CBS）報道，川普政府正在恢復(fù)一項34年前的做法——對申請美國公民身份的移民進行“鄰里核查”，這也是美國公民及移民服務(wù)局（USCIS，移民局）此前公布擴大對“良好道德品質(zhì)”的評估范圍的一部分。

根據(jù)備忘錄，移民局官員將重新啟動社區(qū)調(diào)查，除要求申請人提供必要的文件和推薦信外，還可能進行實地走訪，采訪申請人的鄰居、同事甚至商業(yè)伙伴，以核實申請人是否符合入籍條件。

事實上，根據(jù)美國1965年移民和國籍法（Immigration and Nationality Act）規(guī)定，進行社區(qū)核查是歸化入籍的必要程序，但美國政府自1990年代起便不再執(zhí)行，改由美國聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）進行背景審查，因此差不多兩代人都不知道歸化入籍還有這道程序。

新備忘錄立即終止了“普遍豁免”，要求官員根據(jù)申請人提交信息的完整性和可靠性來決定是否進行鄰里調(diào)查。若申請人未能或拒絕提供額外證據(jù)，可能直接觸發(fā)調(diào)查，并對其入籍資格產(chǎn)生不利影響。

現(xiàn)行法律規(guī)定，入籍申請人必須作為合法永久居民在美居住3至5年（婚姻綠卡3年，其他綠卡5年），通過英語和公民考試，并展現(xiàn)“良好的道德品質(zhì)”。

如何展現(xiàn)“良好的道德品質(zhì)”？鄰里之間的印象恐怕就是最好的說法。

商業(yè)推廣

為什么

加強誠信與秩序

USCIS局長喬·埃德洛在一份聲明中表示，新指令旨在“確保只有最合格的申請人才能獲得美國公民身份”。

他說：“美國人應(yīng)該感到欣慰，因為美國公民及移民服務(wù)局正在認真履行其職責(zé)，確保外國人受到適當(dāng)?shù)膶彶?，具備良好的道德品質(zhì)，遵守憲法，并有助于維護美國的良好秩序與幸福?！?/p>

川普政府官員強調(diào)，這些改革旨在打擊欺詐行為，避免不符合條件的人通過漏洞獲取公民身份。

反對

鄰里文化隔閡或?qū)е氯爰?/strong>

對于移民局的新做法，移民權(quán)益倡導(dǎo)者和部分前政府官員則警告稱，這一政策將加劇移民群體的不安與焦慮。

曾在克林頓政府擔(dān)任移民歸化局局長的多麗絲·邁斯納(Doris Meissner) 指出，鄰里調(diào)查在1990年代已被廣泛廢止，因為它“勞動強度大，卻很少獲得有效信息”。她認為，F(xiàn)BI背景調(diào)查和其他核查措施已足以防止不良分子入籍。

“在我看來，這樣做是為了營造一種更具威脅性的氛圍，阻止人們尋求入籍?！边~斯納說。她補充道，鄰里調(diào)查是一種“過時的進程”，與現(xiàn)代移民體系的效率和公平性背道而馳。

一些移民律師表示，新措施可能導(dǎo)致合法申請人面臨更高的不確定性，尤其是那些生活在緊密社區(qū)、語言能力有限或與鄰居交往不多的人。他們擔(dān)心，鄰里調(diào)查可能會因文化隔閡或個人偏見，影響對申請人的評估。

知多D

誰適合當(dāng)推薦人？

事實上，關(guān)于推薦人的制度，在美國是很普遍的存在，比如申請新的職位需要推薦人，就連職業(yè)移民類別的，也需要推薦信。

那么如果移民局（USCIS）要求申請人提供推薦信（character reference letter / affidavit），選擇合適的推薦人非常重要，因為這直接影響移民官對申請人“良好道德品質(zhì)”和“社區(qū)融入度”的判斷。

以下是適合做推薦人的人群——

• 與申請人長期接觸、了解充分的人

• 鄰居（長期居住在你身邊，能證明你在社區(qū)生活的情況）

• 同事或雇主（證明你的工作態(tài)度、責(zé)任感、守法情況）

• 宗教團體的牧師、神父、寺廟主持等（證明你的道德品質(zhì)、公益活動）

• 社區(qū)組織負責(zé)人、學(xué)校老師、志愿者團體領(lǐng)導(dǎo)（證明你參與社區(qū)、守法守規(guī)）

• 社會地位或信譽較高的人（加分項）

• 律師、醫(yī)生、教師、教授、軍官、商會領(lǐng)導(dǎo)等

雖然法律并未規(guī)定必須是高社會地位人士，但他們的推薦信通常更容易被認可。另外，推薦人最好是美國公民身份，因為他們的身份更有說服力。

以下人群不適合當(dāng)推薦人——

如果推薦人引用不當(dāng)，不僅沒有幫助，反而可能會對申請人有負面作用，以下是不適合當(dāng)推薦人的人群——

• 與申請人關(guān)系過于親密、容易被認為偏頗的人（如直系親屬：配偶、父母、子女）。

• 對申請人不夠了解的人（僅有短期交往，無法舉例說明申請人品行）。

• 有犯罪記錄或信譽問題的人。

• 移民身份不合法的人。

影響

申請入籍程序或延長

川普政府近期已采取一系列措施，對各項移民政策都進行了嚴格收緊。就在上周，USCIS就宣布將更嚴格地審查入籍申請人“良好道德品質(zhì)”的要求，并計劃調(diào)查申請綠卡、工作許可和其他移民福利者是否存在“反美”觀點和活動。

如今采取“鄰里核查”的方式，雖然此舉對絕大多數(shù)移民來說影響不大，只是需要增加一份推薦信而已，但如果移民局派工作人員上門核查的話，必將會使得入籍申請流程或?qū)⒏勇L復(fù)雜。

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