8月25日，山東省濱州市惠民縣人社局工作人員向市民介紹社保證明查詢(xún)相關(guān)服務(wù)。 新華社發(fā)

《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ纷?月1日起實(shí)施。其中要求，任何形式的“不繳社?！奔s定無(wú)論口頭還是書(shū)面均判定無(wú)效。

新規(guī)即將實(shí)施之際，南都記者采訪了解到，新司法解釋落地后，一些企業(yè)可能會(huì)將原本需要繳納社保的用工形態(tài)，向不需要繳納社保的用工形態(tài)轉(zhuǎn)化，如非全日制用工、“靈活用工”，或是更多選擇使用實(shí)習(xí)生、退休返聘人員。

鑒于強(qiáng)制繳納社保對(duì)企業(yè)和勞動(dòng)者個(gè)人的現(xiàn)實(shí)影響，也有學(xué)者建議，將來(lái)在《社會(huì)保險(xiǎn)法》修法中，需要考量不同企業(yè)面臨的社保繳費(fèi)壓力，對(duì)中小微企業(yè)給予適當(dāng)?shù)撵`活優(yōu)惠制度安排。

　　“不繳社保約定無(wú)效”并非完全是“新規(guī)”

新司法解釋第19條明確，無(wú)論雙方協(xié)商還是勞動(dòng)者單方承諾，任何“不繳社?！钡募s定都是無(wú)效的。上述規(guī)定被外界解讀為“全民強(qiáng)制社保新規(guī)”，引發(fā)廣泛熱議。

社會(huì)法領(lǐng)域?qū)W者、武漢大學(xué)法學(xué)院副教授班小輝告訴南都記者，上述規(guī)定并非完全是“新規(guī)”，我國(guó)《勞動(dòng)法》《社會(huì)保險(xiǎn)法》中早已明確用人單位與勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù)，在司法實(shí)踐中，法院通常也不支持“不繳社?！钡募s定。勞動(dòng)者可根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十八條第一款第三項(xiàng)規(guī)定請(qǐng)求解除勞動(dòng)合同，并向用人單位主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

單位補(bǔ)繳社保費(fèi)后個(gè)人需返還社保費(fèi)補(bǔ)償

南都記者也注意到，司法實(shí)踐中，此前曾出現(xiàn)有員工出于“拿現(xiàn)金更劃算”的想法，自愿放棄社保繳納，選擇公司多發(fā)現(xiàn)金，幾年后員工反悔，要求補(bǔ)繳社保甚至主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)公布的一份行政裁定書(shū)顯示，王女士于2013年入職北京某物業(yè)公司，雙方簽訂的勞動(dòng)合同約定，王女士自愿放棄社保繳納。2019年，王女士向公司提出解除勞動(dòng)關(guān)系，并要求公司支付未依法繳納社保的補(bǔ)償金。該案經(jīng)法院審理，王女士的訴訟請(qǐng)求獲得法院支持，法院認(rèn)為，自愿放棄繳納社保并非免除支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的法定事由。

“法院通常認(rèn)為，這類(lèi)放棄社保的約定違反法律強(qiáng)制性規(guī)定，損害社會(huì)保險(xiǎn)基金利益，應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效合同條款，即使員工當(dāng)初同意，也不能剝奪其日后要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利?！卑嘈≥x解釋?zhuān)萌藛挝灰婪閯趧?dòng)者繳納社保是強(qiáng)制性義務(wù)，雙方不能通過(guò)協(xié)議的方式約定放棄，而且社保權(quán)益并非“私權(quán)”，而事關(guān)整個(gè)社?；鸬陌踩?，新司法解釋也是對(duì)司法實(shí)踐判決理念的重申和強(qiáng)調(diào)。

此外，新司法解釋第19條第二款還規(guī)定，有前款規(guī)定情形，用人單位依法補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，請(qǐng)求勞動(dòng)者返還已支付的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)償?shù)?，法院依法予以支持?/p>

在班小輝看來(lái)，新司法解釋第19條第1款和2款相關(guān)聯(lián)，在實(shí)踐中，如果用人單位與勞動(dòng)者達(dá)成了不繳社保的約定，同時(shí)向勞動(dòng)者個(gè)人支付了額外的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)償，在依法補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)之后，用人單位可以請(qǐng)求返還上述社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)償。當(dāng)然，用人單位需證明上述社保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)恼鎸?shí)性，不能將勞動(dòng)者正常的工資收入虛構(gòu)為社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)償。

焦點(diǎn)

　　靈活就業(yè)人員需繳社保？釋疑：社保體系并未改變，關(guān)鍵看勞動(dòng)關(guān)系

有觀點(diǎn)認(rèn)為，新司法解釋實(shí)施后，“強(qiáng)制社保”將覆蓋更多人群，包括外賣(mài)騎手、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)等靈活就業(yè)者也需繳納社保。

班小輝對(duì)此表示，司法解釋二并未改變我國(guó)當(dāng)前的社保體系，是否屬于強(qiáng)制覆蓋人群，需基于雙方之間的法律關(guān)系進(jìn)行判斷。外賣(mài)騎手、網(wǎng)約車(chē)等靈活就業(yè)人員在不具有勞動(dòng)關(guān)系的情形下，也不屬于《社會(huì)保險(xiǎn)法》的強(qiáng)制繳納人群范圍。當(dāng)然，目前國(guó)家正在推行新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障的試點(diǎn)工作，試點(diǎn)范圍內(nèi)的平臺(tái)企業(yè)需依規(guī)為新就業(yè)形態(tài)人員繳納職業(yè)傷害保費(fèi)。

南都記者了解到，按照人社部等九部門(mén)開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)的要求，2025年7月1日起，在已先行試點(diǎn)7個(gè)省份和7個(gè)平臺(tái)企業(yè)的基礎(chǔ)上，增加天津、河北、遼寧等10個(gè)省份，同時(shí)增加出行行業(yè)的滴滴出行、即時(shí)配送行業(yè)的順豐同城、同城貨運(yùn)行業(yè)的滴滴貨運(yùn)和滿幫省省等規(guī)模較大的平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。

根據(jù)試點(diǎn)方案，2026年，推動(dòng)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)在全國(guó)31個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實(shí)施；將出行、即時(shí)配送和同城貨運(yùn)三個(gè)行業(yè)的平臺(tái)企業(yè)總體納入職業(yè)傷害保障試點(diǎn)范圍。2027年，在深入研究論證的基礎(chǔ)上，探索將職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)較大、勞動(dòng)管理強(qiáng)度較高的其他行業(yè)平臺(tái)企業(yè)納入職業(yè)傷害保障試點(diǎn)范圍。

此外，一些復(fù)雜的“隱性勞動(dòng)關(guān)系”也廣泛存在于我國(guó)的社會(huì)勞動(dòng)體系中，如一些頭部MCN機(jī)構(gòu)，將旗下數(shù)百名網(wǎng)紅主播注冊(cè)為個(gè)體戶身份以規(guī)避社保。

上海匯業(yè)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人洪桂彬?qū)Υ吮硎?，一般而言，主播與MCN公司之間簽訂的是“主播經(jīng)濟(jì)合同”，類(lèi)似于合作協(xié)議，是平等民事主體之間簽訂的合同，但實(shí)質(zhì)上，MCN公司可能按照勞動(dòng)關(guān)系對(duì)主播進(jìn)行管理，還有的讓主播注冊(cè)成個(gè)體戶，通過(guò)此種方式免除雇主責(zé)任。

此外，平臺(tái)用工領(lǐng)域，還可能存在“多雇主”形態(tài)。洪桂彬介紹，例如，外賣(mài)平臺(tái)可能將配送業(yè)務(wù)外包給區(qū)域公司，作為一級(jí)分包商，區(qū)域公司再將業(yè)務(wù)分包給注冊(cè)成公司的站點(diǎn)，由站點(diǎn)對(duì)員工進(jìn)行管理。但員工也并非與站點(diǎn)直接簽約，而是再引入第三方勞務(wù)公司，讓員工成立個(gè)體公司，與勞務(wù)公司簽訂合作協(xié)議，工資則由另外的公司發(fā)放，涉及多個(gè)雇主，一旦在職業(yè)中遇到傷害，勞動(dòng)者可能難尋雇主。

“這類(lèi)案件必須通過(guò)司法環(huán)節(jié)，認(rèn)定隱蔽雇傭或復(fù)雜用工形態(tài)當(dāng)中的勞動(dòng)關(guān)系主體的問(wèn)題，解決前置性爭(zhēng)議，之后才會(huì)產(chǎn)生社保責(zé)任?！焙楣鸨蚍Q(chēng)，新司法解釋對(duì)勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)無(wú)誤的前提下，明確用工單位應(yīng)該繳納社保，雙方約定不交社保是無(wú)效的，但沒(méi)有解決如何識(shí)別勞動(dòng)關(guān)系的問(wèn)題。在多用工主體形態(tài)下，如何識(shí)別真正的雇主等問(wèn)題，需要法律進(jìn)一步明確。

　　聲音

　　社保合規(guī)之下中小企業(yè)用工策略調(diào)整：非全日制用工、靈活用工可能會(huì)增加

當(dāng)前，一些中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，斷保、欠費(fèi)現(xiàn)象比較普遍，新規(guī)實(shí)施后，也有中小企業(yè)擔(dān)心會(huì)增加人力成本和經(jīng)營(yíng)壓力。

班小輝認(rèn)為，新司法解釋實(shí)施后，并沒(méi)有直接改變企業(yè)需要為員工繳納社保的規(guī)定，司法解釋實(shí)施前，企業(yè)如未履行社保繳納義務(wù)，也可能面臨涉訴和賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，而對(duì)中小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，社保壓力是長(zhǎng)期存在的，只是新司法解釋對(duì)放棄社保協(xié)定無(wú)效的強(qiáng)調(diào)，加劇了中小企業(yè)對(duì)涉訴風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂。

南都記者了解到，中小微企業(yè)主要分布在住宿餐飲、文化娛樂(lè)、批發(fā)零售、紡織服裝等勞動(dòng)密集型行業(yè)。我國(guó)社保制度要求，各類(lèi)企業(yè)按照職工工資的一定比例繳納社保費(fèi)用，相較于大型企業(yè)，中小微企業(yè)人員工資占總成本比重高，社保繳費(fèi)占總成本的比重也相對(duì)較高。

班小輝建議，將來(lái)在《社會(huì)保險(xiǎn)法》修法中，需要考量不同企業(yè)面臨的社保繳費(fèi)壓力，對(duì)中小微企業(yè)給予適當(dāng)?shù)撵`活優(yōu)惠制度安排。

新司法解釋實(shí)施后，企業(yè)如何合法降低用人成本？洪桂彬認(rèn)為，一些企業(yè)如計(jì)算人力成本，維持不繳納社保的狀況，會(huì)將原本需要繳納社保的用工形態(tài)，向不需要繳納社保的用工形態(tài)轉(zhuǎn)化，如非全日制用工，或“靈活用工”，只需要為員工購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)，或是更多地使用實(shí)習(xí)生、退休返聘人員。

“對(duì)勞動(dòng)力成本較高的企業(yè)，用工策略可能會(huì)產(chǎn)生變化，如果企業(yè)之前在盈虧平衡點(diǎn)上，再加上社?？赡芫吞濆X(qián)了，這些企業(yè)可能會(huì)考慮去勞動(dòng)關(guān)系化，降低經(jīng)營(yíng)成本。”洪桂彬稱(chēng)。

事實(shí)上，最高法新司法解釋的效力僅對(duì)各級(jí)人民法院的審判工作具有法定約束力，并不直接構(gòu)成監(jiān)管部門(mén)必須遵照?qǐng)?zhí)行的行政依據(jù)?！皩?duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，只要員工不起訴，就不會(huì)面臨太大的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)?！焙楣鸨蚍Q(chēng)?！　?/p>

采寫(xiě)：南都記者 劉嫚